重庆市江北区：强化党建引领 突出变革重塑 打造新型夜校“火出圈”

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大和全国组织工作会议精神，重庆市江北区强化党建引领、突出变革重塑，全面重构社区夜校的办校主体、特色课程、开放师资、夜校阵地、分类运营“五大体系”，全面破解传统夜校组织力不够、师资力量不优、课程设置不新、吸引力不强等问题，推动社区夜校从“网红”走向“长红”。截至目前，已打造“盘溪夜校”“书香夜校”“创业夜校”“五里·合作村夜校”等社区夜校25个，开设非遗传习、摄影绘画、舞蹈声乐、艺术鉴赏、红酒品鉴等各类课程1220余场，服务学员8000余人次，典型经验被主流媒体广泛宣传报道。

一、背景与起因

重庆市江北区地处长江、嘉陵江两江之北，面积220.8平方公里，辖9个街道、3个镇，共119个社区、13个村，常住人口92.6万人、城镇化率99.3%，是重庆主城中心城区。近年来，江北区在党建引领基层治理有较多探索，但对标党中央对增强基层党组织的政治功能和组织功能的新要求，对照居民群众对理论素养、文化技艺、身心健康、互动交往、社区治理的高品质生活新需求，传统夜校还存在薄弱环节。

一是办校主体整合不够。传统夜校缺乏党建引领，办校主体复杂多元，有以团委、工会等群团组织为主的“青年夜校”“职工夜校”，有以文旅委牵头、图书馆主办的“市民夜校”，还有以教委主抓、高等院校开办的“成人夜校”。不同夜校办校标准不一、课程体系交叉，存在各自为政、重复投入情况。

二是课程师资迭代不优。传统夜校主要以政府购买服务为主，通过聘任高校讲师、社工志愿者等方式，为居民群众开设理论学习、技能提升等课程，师资力量来源单一，课程设置传统乏味，对居民群众的吸引力不强，无法满足居民群众对传统文化、身心健康、互动交往等高品质生活新需要。

三是阵地打造支撑不多。传统夜校阵地较为局限，一般以图书馆、高校等公共空间为主，数量不多、位置分散、覆盖不全，居民群众前往夜校普遍需乘车1小时以上，不能在“家门口”甚至足不出户，就享受优质教学资源，导致居民群众不想去、不愿去，参与热情不高。

二、主要做法

（一）强化党建统领，重塑办校组织体系

一是镇街负责统领统筹。镇街党（工）委负责社区夜校的组织领导、统筹协调工作，根据党员群众需求和资源禀赋，在人流聚集地和居民生活区，选择合适的阵地打造夜校26个，把好师资配备、课程设置、阵地建设、意识形态“四个关口”。结合实际建立夜校负面清单10条，明确哪些事项能做、哪些事项不能做，进一步提升办校规范化水平。严格落实意识形态工作责任制，加强对社区夜校的阵地管理、内容审核和过程监督，确保可管可控、不出问题。

二是社区发挥主导作用。社区党组织书记担任夜校校长，负责夜校的具体组织实施，每月召开1次党建联席会议，调动辖区经营主体、社会组织、群团组织、驻区单位等各个方面力量，推进重点工作，研究解决具体困难堵点。坚持“一社区一方案”制定管理服务制度，对学员管理、教师管理、阵地管理、资金管理等方面进行全面细化。加强对夜校活动的整体把控，明确1名社区专职工作者课前告知负面清单、课中全程监督管理、课后开展满意度问卷调查，提升办校质量。

三是各类组织协同发力。区级部门党组织同社区党组织开展党建联建，为社区提供师资、资金、场地等资源支持，实现夜校活动联办、师资队伍联育、优势资源联用。国有企业党组织立足企业现有经营特色，积极参与夜校打造。群团组织充分发挥联系群众密切广泛的优势，积极动员广大职工、青少年、妇女、五老人员等群体投身到夜校中来。网格党组织利用进圈入群优势，积极做好宣传发动、联络服务、阵地管理等工作，推进社群建设，推动邻里社交“破圈”。社会组织立足自身资源优势，为夜校提供多元化、专业化、规范化服务。

（二）突出需求导向，开发特色课程体系

一是摸清需求底数。坚持问需于民、问计于民、问效于民，通过“网格问卷”“社群问需”“茶摊问计”等方式，从开设地点、课程设置、开课时间、参与对象等方面，全面收集党员群众对开办夜校的意见建议。按照社区实际，确定夜校主打方向。按照课程设置，划分政治思想、文化艺术、职业发展、社会家庭4类，归集整理广大党员群众高频需求。按照开课时间，合理设置早课、午课和晚课。按照参与对象不同，设置少儿未来课堂、青年兴趣课堂、老年康养课堂。

二是设置特色课程。针对政治思想需求，开设形势公开课、理论热点面对面、惠民政策直通车、行业发展趋势报告等课程11类。针对文化艺术需求，开设非遗传习、摄影绘画、舞蹈声乐、艺术鉴赏、红酒品鉴等课程25类。针对职业发展需求，开设职场礼仪、短视频制作、主持朗诵等课程10类。针对社会家庭需求，开设心理减压、时间管理、交流交往、人际关系、整理收纳、烹饪家装、普惠金融、亲子育儿等课程30类。

三是优化教学模式。根据不同受众特点实际，采取体验课、入门课、进阶课等多种方式，设置单次课、系列课、学期课等多种类型，灵活组合、按需搭配，满足不同党员群众差异化需求，做到精准施教、因人施策。综合考虑阵地空间容量、讲师精力和服务效果，以小班教学为主，一般在10—20人范围内。建立课程评价指标体系，科学评价教学质量，对党员群众反映好的红酒品鉴、书法授课等课程，采取政府采购、积分兑换等方式常态开展。

（三）坚持能者为师，构建开放师资体系

一是建立讲师团队。采取组织一批、招募一批、选聘一批“三个一批”方式，组织网格党组织书记、专兼职网格员、业委会主任（物业自治小组组长）、在职党员等167人进驻夜校开课，招募学识渊博、拥有一技之长的能工巧匠、杰出青年21人担任讲师，广泛链接辖区群众艺术馆、北仓文创、书法工作室、健身工作室等经营主体350余家，选聘企业高管、优秀店家带课。

二是下沉优质资源。整合区委宣传部、区文化旅游委、群团组织等区级部门资源，邀请时代楷模马善祥、全国优秀共产党员李玉珍、基层治理专家张中举等先进典型人物，以及大学教授、非遗传承人、舞蹈家、京剧大师、知名企业家、“百大up主”等各行各业顶尖人物，组建“大咖讲师”资源库，通过开展志愿服务的方式，充实社区夜校高端专业师资力量。

三是强化正向反馈。建立后备师资力量库，将能力过硬、表现突出、志愿服务意愿强的优秀学员310人作为后备讲师培育，形成“人人为师、人人为学”良好氛围。加大对优秀讲师的表彰力度，每年底在全区评选一批“金牌”讲师，推介宣传先进典型事迹，推荐参加道德模范、重庆好人、最美人物、优秀共产党员等先进典型评选，增强夜校讲师团队认同感和美誉度。

（四）注重因地制宜，打造夜校矩阵体系

一是打造“中心+站点”线下阵地。根据课程设置和社区资源情况，在人流量大、交通便利、软硬件基础条件好的25个社区，依托党群服务中心功能馆室打造社区夜校。灵活运用周边网格驿站、新时代文明实践站、养老服务站、物业用房等现有阵地，“两企三新”共享阵地，楼栋、院坝等公用阵地，作为党群服务中心的有效补充，形成“15分钟便捷学习圈”。

二是打造“直播+回放”网上阵地。探索“江北夜校”指尖课堂，在共享平台开设直播专栏，对学员评价好、具有可推广性的课程线上直播，让党员群众足不出户获得优质教学资源。建立线上课程平台，将“大咖课”“进阶课”等精品课程，通过视频回放的形式进行推广，提升夜校知名度和影响力。

三是打造“场景+体验”拓展阵地。突出场景式、体验式、沉浸式教学，拓展社区夜校社会阵地，联合党员群众常去爱去的书店、咖啡馆、文创街区、商务楼宇等公共空间，联动纪念馆、博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等场地，联系国有和民营企业的生产车间、手工作坊等场所，共建夜校之家30余个，实现多方共赢的良性发展。

（五）突出公益普惠，建立分类运营体系

一是公益无偿类。加大政府投入力度，整合部门资源，将社区夜校项目纳入公共文化服务、党建统领基层治理等政府民生实事，通过政府购买服务等方式，引导师资通过公益志愿，向党员群众提供免费服务。构建社区夜校积分机制，建立健全学习积分、授课积分机制，联合辖区企业开展积分兑换，增强学员讲师积极性。

二是普惠低偿类。坚持普惠属性，重点通过政府补贴、减免租金、对外募集资金等多种方式，降低社区夜校的运营成本。按照资质审核、公开比选、跟踪管理等流程，在符合政策法律规定前提下，采取与企业、社会组织合作办校方式，按照10—50元/节的标准，收取必要成本费用，用于夜校自持发展，形成“不是培训班上不起，而是夜校更有性价比”的社会共识。

三是高端有偿类。引进经营主体培育“夜校合伙人”，作为主理人和推介官，定期组织开展行业大咖课、高端拓展课，采取市场收费模式，延伸夜校课程培训链条。推动“夜经济”和“夜校经济”有机结合，打造“文旅、生活、商业”业态共生的沉浸式文化消费新场景。

三、成效与反响

（一）让兴趣相投的人，增强了归属感。以往搞志愿者登记，很多人“为注册而注册”“为补贴而加入”，办起活动也是应付检查“一阵风”。现在，社区夜校把弘扬社会主义核心价值观沁润进课程设计，鼓励学员、教师用积分兑换公益项目，引导他们就地开展力所能及的志愿服务。比如，在塔坪生活了一辈子的陈远秀老奶奶，参加堰兴剪纸课程后找到了归属感，带领身边的“嬢嬢们”组成“导游团”，为游客义务讲解塔坪的“卡卡角角”“前世今生”，受到了各方媒体广泛关注。

（二）让一技之长的人，找到了认同感。过去组织文明实践活动更多靠物质奖励，吸引“嬢嬢们”带着“娃娃们”参加，现在通过开设各式各样的夜校课程，为有一技之长的“能人”提供挥洒才情的“大舞台”，为社区文明实践注入了最具活力的“新血液”。比如，有一位吉他老师，不仅自己免费开课，还把在沙坪坝、南岸、渝北的“兄弟伙”一起拉来夜校，开设书法、非洲鼓、DJ等课程。比如，一位化妆老师，因从小身患残疾而自卑，通过在夜校教授化妆课，聚集了“粉丝”、结交到朋友，不仅收获了尊重，更打开了心扉。

（三）让逐渐疏远的人，多了份亲近感。通过开办夜校，以兴趣课程集聚人、以志愿服务凝聚人，打造基层治理共建共治共享新格局。辖区经营主体找到参与基层治理的渠道，无偿提供场所、提供物资，与居民感情更熟络；流动人口找到“新居民”的认同，与老住户之间多了份亲近、少了些纠纷；社区干部找到密切干群关系的平台，通过组织各类志愿活动，实现与居民说得上话、聊得上天、办得成事，让单纯的居住空间转变为共同的精神家园。

四、经验与启示

（一）打造社区夜校是夯实执政根基的重要举措。通过打造社区夜校，充分发挥党建引领作用，全面拓宽联系服务群众的渠道，带动社区党群服务中心“破圈涨粉”，才能更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续巩固党的执政基础。

（二）打造社区夜校是满足群众需求的关键环节。满足群众日益增长的高品质生活需求，特别是传统文化、互动交往、基层治理等方面，打造社区夜校至关重要。只有通过重塑夜校的“五大体系”，深入基层群众了解他们日常所需所想，开设新潮的夜校课程，让居民群众想来、爱来、愿来，形成“白天上班”“晚上学艺”新风尚。

（三）打造社区夜校是提升基层治理的应有之义。通过打造社区夜校，采取积分兑换模式，开展各类志愿服务活动，让广大居民群众积极参与基层治理，才能让基层治理成色更足、成效更显。