云南龙陵县总工会：“125”工作法打造“党建带工建”新模式

一、背景

龙陵县是中国“紫皮石斛”之乡，从事中药石斛种植及加工6.5万人，占全县总人口21.6%。有汉、傈僳、彝、傣、阿昌等23个民族，少数民族人口2.03万人。龙陵县总工会党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，致力于在保持经济平稳健康发展、推进现代农业建设、推进生态环境保护、推动民族团结进步事业中彰显工会担当。坚持以深化党建带工建改革为突破口，总结提出“125”工作法：“1”是指以团结广大职工群众深入贯彻“三边三好”指示精神，“2”是指围绕“内强党员素质、外强职工服务”两个重点毫不放松，深入实施“强思想、强组织、强队伍、强作风、强发展”的“五强”工程，切实把党的政治优势和组织优势转化为龙陵工会事业创新发展优势。

二、主要措施及做法

（一）强思想守初心

一是系统化推进理论武装。持续健全完善用新时代党的创新理论武装职工的工作体系，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以“工会讲堂”为载体，开展职工教育培训活动，三年来，共举办教育培训50余场次、1.4万人次。二是分众化推进宣传宣讲。坚持把凝聚思想共识作为工会工作的发力点和突破点，不折不扣履行“去四化强三性”的政治责任，深耕细作“职工流动课堂”“劳模宣讲进基层”品牌，精选事迹突出的劳模工匠进企业、进车间、进班组、进学校。三是长效化推进宣传教育。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，持续开展“最美劳动者”“最美职工”评选，创办“职工文化·雨屏之语”“劳动者风采”专栏，举办演讲比赛、短视频大赛、青年联谊、乡村徒步等职工群众喜闻乐见的主题文化活动，引领广大职工群众自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

（二）强组织育红心

一是围绕体系共建发力。落实党建带群建工作要求，牵头组织深化群团组织改革，联合10个群团部门开展讲党课、主题党日等活动。开展党组织和工会组织“双提升行动”，将党员先锋岗、先进基层党组织与工会选树先进相结合，形成党工整体联动、合力推进的互动机制。二是围绕阵地共建发力。坚持共建共治共享原则，将职工之家、职工书屋、职工驿站等阵地建设有机融入辖区党群服务中心、党员教育基地等基层组织阵地。运用“联建”模式带动党工组织向基层覆盖，采取“部门联合、党工联建、区域联动”等方式持续巩固乡镇、村（社区）、企业“小三级”工会组织建设成果，积极推进“三新领域”建会入会工作，着力推动新就业形态劳动者、劳务派遣工、农民工等入会工作，实现基层“党工组织”应建尽建。围绕“六有”“六好”建设目标，制定《深化“党建带工建”开展基层工会规范化建设的实施意见》和《关于推进基层工会规范化建设达标三年行动方案（2023—2025）》，推动基层党组织“基本组织健全、基本队伍建强、基本活动正常、基本制度完善、基本保障到位”。先后投入180余万元建成职工书屋25个、职工之家26个、职工驿站15个，龙山中路工会驿站（红色驿站）获评“云南省优秀职工驿站”“全国最美工会户外劳动者服务站点”。2021年以来，新建工会组织163个，全县121个村（社区）实现工会组织全覆盖，村（社区）干部、新就业形态劳动者、乡村医生、学校后勤人员等3500余人加入工会。三是围绕治理共建发力。健全“群团干部+社工+志愿者”队伍体系，组建“群团志愿服务联盟”，建立完善群团部门党支部工作运行机制，主动参与服务社区、服务群众。以“党建带工建，工建服务党建”为核心，带动全县10个乡镇总工会、6个系统工会和4个行业工会组织把“三会一课”与职工思想政治引领工程、主题党日与“中国梦·劳动美”活动结合起来，打造“职工流动学堂”“党工服务阵地共建”“留守儿童假期托管”等服务品牌。

（三）强队伍铸匠心

一是着力锻造政治坚定的党员队伍。坚持“回应最大关切、体现最主要职能、集中最优势资源、取得最卓越成效”的“四最”工作原则，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。党支部深入企业和“两新”组织开展“党建带工建、党员带工人，把劳模工匠、技术能手培养成党员，把企业党员培养成劳模工匠、技术能手”的“双带双培”工程，基层工会组织推荐82名优秀工人成为入党积极分子，先后选树全国、全省、全市劳模共33人，1名货车司机当选为中国工会十八大代表。二是着力锻造本领过硬的产业人才队伍。把推进产业工人队伍建设改革作为工作的“重头戏”，深入实施“技能兴龙”三年行动，建立健全劳模工匠和先进集体培育推荐机制、教师和医护人员专业技能竞赛机制、石斛产业工人技能培训和技能鉴定体系，组织实施“名师带徒”工程、石斛产业“十百千万”工程，在产业园区、重大工程建设和硅、石斛等重点产业职工中开展竞赛活动，推动产业工人队伍建设和农民工技能提升。三是着力锻造奋发有为的职工群众队伍。“群团组织兼职委员制”牵头打造龙陵县“职工夜校”暨“青年夜校”平台，采用“小班制、多频次”模式，让广大职工和青年以夜校为纽带，逐步建立起交流学习、互促进步、丰富生活的“社交圈”，做法获省级媒体报道。搭建劳动和技能竞赛平台，广泛开展技术革新、技术协作、合理化建议、岗位练兵和“五小”群众性创新活动，建立创新创造奖补机制，激励职工群众参与技术创新。依托“三室一站”，推动职工创新成果展示交流和应用转化。先后推荐申报省级“三室一站”8个，评选技术创新优秀成果27件。

（四）强作风塑真心

一是带动学习教育常态化。党支部带头抓好政治学习，落实“第一议题”“三会一课”等制度，推出党史月月读、党员讲党章、经典阅读、学习交流、主题演讲等举措。以“党员找、相互找、党支部书记找”等方式，每年组织开展“找作风差距，做合格党员”专题活动。通过廉政党课、案例通报、警示教育、参观警示教育基地、重大节假日前廉政教育等形式，每年开展廉政教育学习20余次。二是推动廉洁文化具象化。突出示范引领、文化教化，积极探索打造廉洁文化建设具象化载体。将职工服务中心、劳模（工匠）创新工作室、工会驿站、职工书屋等阵地，融入廉洁文化，推动清廉机关建设，引导职工群众以良好家风涵养廉洁作风，2户职工家庭被评为县市级清廉家庭，2名职工家庭获评为县级“书香家庭”；结合春节、端午、国庆等重要节日，开展写廉、讲廉、观廉、诵廉等10余项廉洁文化活动，让廉洁文化可观、可听、可感、可触，将清廉文化化无形为有形，融入职工日常生活。三是落实党风廉政建设实效化。充分发挥党组领导核心作用，每年专题研究部署党风廉政建设工作。建立谈话提醒、廉洁风险点排查等常态化制度，严防党员作风上出现“偏差”“误差”。牢牢把握“勤快严实精细廉”的作风要求，组织开展业务能力比拼、提高工作效率专题讨论等活动。建立党员与基层、职工、农民工多链联系制度，开展“零距离”蹲点服务行动，持续纠治“四风”问题。每年组织基层工会经费审计审查，推动过紧日子要求在工会系统落地生根，全县工会系统发生问题为零。

（五）强发展汇同心

一是深入开展便民贴心行动。积极探索“党建+驿站”模式，通过整合工会驿站、工人文化宫等资源，联合县委组织部共同打造集党建宣传、便民服务、文明引导等为一体的“红色驿站”，进一步做活党群服务阵地品牌。组织开展“把爱带回家”“爱心义剪”等志愿服务活动，联系帮扶特殊困难儿童8名。开办“爱心托管班”98个班次，托管儿童3291名，其中留守儿童213名、困境儿童169名。二是深入开展维权安心行动。推进“法院+工会”劳动争议诉调化解机制建设，制定加强企业民主管理规范性文件，每月开展驻会律师“送法进基层”和“法律体检”活动，督促企业完善民主管理机制、工资平等协商机制、正常增长机制、待遇与技术职称挂钩等机制，充分保障劳动者经济权益。三年来，主动帮助企业解决问题21个，处理职工来信来访15件，为23名职工维权，为42名外出务工人员协调解决欠薪50余万元。三是深入开展服务暖心行动。以“党建引领聚人心，热情服务暖人心”为切入点，深化工会“四季送”品牌服务和“六惠”职工普惠服务项目，整合各级资金439.6元，开展节日慰问、助学帮扶、春风就业、健康体检、爱心托管、青年职工联谊等各类关爱服务，惠及新就业形态劳动者、环卫工人、货车司机等一线职工和困难群众1.4万余人次。组织心理健康讲堂36场次，职工医疗互助累计补助420万元3395人次，发放贷免扶补、创业担保贷款799万元。做实职工疗休养工作，先后组织600名一线职工、优秀技术技能人才、新就业形态群体、乡村振兴战线乡镇干部、乡村教师、乡村医生代表参加县级示范性职工疗休养。开展强边固防“送清凉”慰问活动，慰问强边固防联防员、界务员1500多人次。

三、工作成效

（一）工会机关党组织的政治功能和组织功能显著增强。党支部的凝聚力战斗力不断增强，党员的政治思想觉悟不断提高，党员干部勇挑重担，成为勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率，培养了一支勤勉敬业、为民务实的工会干部队伍。五年来，龙陵县总工会先后获省级文明单位、省市级规范化建设党支部、省慢性病防治健康示范单位、保山市民族团结进步示范单位、市级诚信之星等荣誉；综合考核及基层党建、党风廉政考核自2020年来连续四年优秀，上级工会业务考核自2021年来连续三年优秀。

（二）职工群众听党话感党恩跟党走更加坚定。全县2.1万名工会会员和14.6万名农民工，在宣讲座谈、参与活动、困难慰问等一项项具体工作中，切实感受到县委、县政府的关心和工会组织的温暖，获得感幸福感不断增强。五年来，新建工会组织38个，村（社区）干部、乡村医生、学校后勤人员等7500余人加入工会。通过持续10多年石斛产业系列技能培训和竞赛的推动，石斛产业已成为全县农民增收致富的主要收入来源。

（三）党建带工建工作新格局初步形成。建立了组织部门与群团部门联席会议、联合调研等工作机制。充分强调以党的基层组织建设带动工会组织建设，以“带”为关键，以“建”为根本，以“带”促“建”，坚持党建工作与工会工作互为依托、互相协助、互相促进，充分体现了党建工作对工会工作的引领、带动。

四、启示

（一）讲政治是抓基层党建的第一要务，站稳立场才能坚定主心骨。只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，从讲政治的高度谋划和推进工会系统党建工作，才能把准方向不跑偏、压实责任不落空。

（二）聚人心是抓基层党建的第一目标，立足职能才能唱响主旋律。新时代的职工群众思想生活方式、工作内容在不断变化。要始终注重党建方式创新，团结凝聚不同群体坚定不移跟党走。把党建建在“人心”，才能抓住党员“初心”。新征程上，工会工作必须更加贴近职工群众所思所想所盼，才能不断增强党在工会工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（三）谋创新是抓基层党建的第一动力，敢于突破才能守牢主阵地。面对新时代新要求，抓好新时代工会工作，要立足新形势、解决新问题，唯有瞄准问题短板，才能不断提高工会系统党建工作的针对性和实效性。