云南保山市第二人民医院：党建领航风帆正 强基固本保健康

一、背景与起因

云南省保山市第二人民医院始终坚持以人民为中心的发展思想，探索党建引领医院高质量发展道路，全面落实党委领导下的院长负责制，紧紧围绕“强县、活乡、稳村”目标，奋力推进抓党建促医共体建设，构建“党委带动、支部联动、先锋行动”的就医格局。医院在岗人数1293人，其中卫生专业技术人员1160人，硕士及以上学历38人，本科学历1125人，享受云南省人民政府特殊津贴的专家2人，“兴滇英才”支持计划“名医”专项人才1人，云南省优秀模范医师1人，云南省健康卫士1人，省基层名老中医药传承工作室建设项目专家2人，医院党委下设7个党支部共252名党员，是隆阳区唯一一所三级乙等综合公立医院。

二、主要做法

构建了以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，不断增强党建“指挥棒”作用，实行党委领导下的院长负责制，充分发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，提高领导和驾驭医院发展的能力。积极探索党政融合发展大格局，通过党建和业务工作共谋“一盘棋”“一体化”“一张网”“一扇门”，医院重点任务推进到哪里，组织工作就精准保障到哪里，真正使党组织活起来、硬起来、强起来。

坚持党建引领、高位推动，谋篇布局“一盘棋”。夯实管理基础，健全党委会议、院长办公会议等议事决策制度，建立书记、院长定期沟通制度，建立健全内控制度、考核制度、院领导联系党支部、科室制度等管理机制。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，推动科学、民主、依法决策。坚决扛起医疗龙头责任，补齐“患者和医保资金大量外流、群众看病就医不便、负担加重”这个短板。

坚持强基固本、整体提升，医疗质量“一体化”。将全院11个职能管理部门、5个医辅科室、34个临床医技科室按照“职能相似、业务相近、联系紧密”的原则成立7个党支部，实现“支部建在科室”。结合科室特色文化，打造“党群同心 领航融合”“旗帜引领、镜善镜美”“药镜介”“为民服务，唯心、唯精”“妇幼丹心，惠泽母婴”“精准医疗 医技先行”“霞耀党徽旗更红”7个支部品牌，提升党建新高度，彰显支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高患者就医满意度。推行“领导挂片、科室包乡”模式，选派业务水平较强的“职能科室+临床医技科室”对成员单位实行“2对1”帮扶，全面实施业务指导、技能培训，推动医共体成员单位医疗水平整体提升。坚持夯实基础与提升能力并重，实行“内科外科化、外科微创化、医技临床化、手术智能化”技术路线革新。

坚持智慧领航、资源共享，信息互联“一张网”。在加快推进信息化建设，建立区乡两级联动机制，开展“一接一送，转诊无忧”服务，实现以电子病历为核心的双向转诊畅通和检验检查结果互认，院前急救与院内抢救无缝衔接，构建医共体区域急救体系闭环，提高急诊急救效率。开启“智慧医疗”服务，实现微信公众号自助预约、电话预约等多渠道挂号，新增自助服务一体机和影像胶片报告自助查询打印机，全面运行排队叫号系统，提供医保电子凭证全场景应用服务和“边诊疗、边付费”“码上付费”移动支付服务，实现错峰就诊。

坚持资源下沉、服务靠前，托起群众看病“一扇门”。开展“一把手”走流程、全院全员“就医感受我行动”，推动优质医疗资源下沉，打通人民群众看病就医的“堵点、淤点、难点”问题，让群众更有“医靠”。持续强化重点专科建设，推进泌尿外科、肝胆外科、眼科等特色学科建设，新增儿科、老年医学科市级临床重点专科。持续落实五项便民服务措施，“一接一送，转诊无忧”开通绿色通道，“一扶一推，陪伴有我”暖人心，“一水一盆，一包一床”贴心服务，“6号窗口，快捷无忧”答疑惑，“健康小屋，杏林春风”健康相伴，规范服务流程、提高服务质量、简化工作流程、改善医疗环境，为患者提供“优质、高效、满意、放心”的服务。

三、取得成效

坚持以规划为引领，高站位校准公立医院高质量发展“导航仪”。建立健全“1+3+9”经济活动内控制度体系。明确医院党委研究决定医院重大问题机制，把党的领导融入医院治理各环节。党政班子牵头专题调研摸底数，研究出台系列文件，将辖区28家公立医疗机构及313个村卫生室组建医共体，整合家庭医生签约、信息化赋能、人才柔性流动资源，用“一键启动”模式解锁群众90%的健康需求，实现从单打独斗向团队作战的转变。

坚持以共融为核心，高质量打好公立医院党业融合“组合拳”。各支部规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动，认真开展第一议题学习，实实在在开展主题+专题研讨，红红脸、出出汗的批评与自我批评，各支部的业务得到了快速发展，强化了党支部的组织功能，提升了支部的凝聚力，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断显现，患者满意度和职工的获得感和幸福感不断提升。每年对医共体成员单位开展理论培训、手术带教、业务查房、疑难病例会诊及义诊等活动，通过帮扶，潞江镇中心卫生院晋级为二级综合医院，全区所有乡镇卫生院通过云南省甲级标准，实现区级强向区域强转变，患者入院接得住、留得下、治得好。在25个乡镇卫生院设立46个专家工作站，派驻副院长和院长助理50人，让群众在当地就可享受三级医院专家服务和医疗水平。

坚持以信息为支撑，高水平发力当好公立医院信息建设“领头雁”。在院区、病区、手术区实现5G全覆盖，积极加强与省内外三甲医院的沟通对接，对疑难杂症、急危重症实施远程会诊、手术指导，搭建为民利民、便民惠民桥梁，有效促进医共体资源协同利用，群众就近就便就医的获得感和满意度明显提高。积极开展“线上+线下”健康科普活动，从2022年至今，共开展线上线下活动约89场（次），发公众号100余篇，走出一条健康科普的群众路线。

坚持以问题为导向，高效率解决公立医院群众就医“看病难”。围绕“职工满意度提高，患者就医体验提升”，重点从信息化建设一张网、多学科诊疗一站服务、就医流程七张图、出入院五步走、五项便民服务等方面抓实主题教育专项整治工作，实现县域就诊率90%，基层就诊率65%的“强县、活乡、稳村”医改目标。建立多学科诊疗一站服务，成立一站式服务中心、入院准备中心，为患者提供“一站式”服务，做到“医院多走一小步，患者少走一大步”，实现入院“走三步”（患者门诊（开单）—入院准备中心—住院病区），出院“仅两步”（出院单送至床旁—到收费室办理出院），门诊、入院、出院就医环节均减少1—3个流程，等待时间平均缩短10%—15%。进一步落实五项便民服务措施，切实做好“一包一水一盆”发放工作。

四、经验启示

（一）强职责，政治引领作用得到充分发挥。细化工作职责，院党委将职称晋升、设备购置、二次绩效分配方案等重要事项列入议事规则，有效解决党建工作与业务工作契合度不高的问题。

（二）重人才，“双向培养”优势日益凸显。坚持“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的思路，对非党员高层次人才，由过去“坐等申请”改为“主动引导”入党；为年轻的党员同志提供学习、进修、培训机会，挖掘骨干潜力，提高党员队伍的整体素质。高度重视党支部书记的选拔任用和培养工作，选拔政治素质好和群众威信高、业务能力强、具有奉献精神、善于团结同事的科室负责人担任党支部书记，在临床党支部书记的培养中大力推行“双带头人”培育工程，基层党支部的战斗力得到较大的提升。

（三）树典型，党员同志亮身份。党员在工作时间佩戴党员徽章，“亮身份，做表率”，立足岗位，带动、服务和影响身边职工服务好患者，共同推进医院各项事业的发展。

（四）立品牌，突出医疗行业特色。将党建与服务融合作为开展医院卓越服务的核心，通过打造“一支部一品牌”，突出党支部在卓越服务中的重点工作，形成党建与服务融合支部品牌，让党支部成为打通卓越服务堵点问题的强力助推器和坚强组织保障。

（五）抓技术，夯实医疗服务水平。按照一体管理、同质医疗、差异化发展的原则，形成“一院多区”的医疗健康服务新格局。北城新院区立足多维度全科诊疗模式的功能定位，打造专科特色和技术高峰，实现优势学科能级跨越。南院区着力建设老年康养式医院，重点发展老年慢性病防治、康复疗养服务坚持全院一盘棋，在党建加业务双融合的多维度学科评估的基础上，打造特色突出、功能互补的医疗服务模式及全心全意为人民服务的高质量公立医院。