山东泗水县：“一账一卡一证”扣紧党员队伍建设全链条

一、背景

2023年以来，山东省泗水县县委县直机关工委优化机构设置，调整全县机关党组织隶属关系，统一领导县直机关各部门单位党的工作，共计78个县直机关部门（单位），下辖16个机关党委、2个党委、24个党总支、326个党支部、7653名党员。为进一步加强党员队伍建设，提升基层组织力，泗水县委县直机关工委着力构建“一账一卡一证”党员队伍建设全链条管理体系，严格标准把好党员“入口关”，加强教育把好党员“管理关”，发挥作用把好党员“履职关”，全力打造一支党性强、能力优、作风硬的高素质党员队伍。

一、主要做法

泗水县委县直机关工委始终把加强党员队伍建设作为夯实基层党建的重要抓手，积极探索新形势下发展党员工作新途径，围绕加强教育、提升素质、发挥作用等要素，全方位、多层次构建“一账一卡一证”党员队伍建设全链条管理体系，聚力抓源头、控过程、严考核，全力打造一支党性强、能力优、作风硬的高素质党员队伍。

建立新人台账，抓源头强基础，把好党员“入口关”。泗水县委县直机关工委始终把加强党员队伍建设作为一项战略性、基础性工作来抓，不断健全培养教育机制，在党员队伍“源头”上下功夫，建立《新入职人员培养教育台账》，采取跟踪式纪实，全方位、全周期记录年轻人员在学习参训、志愿服务、工作完成度等方面的情况，动态掌握年轻人员的特点专长和潜在需求，为今后的入党提供重要参考。同时，坚持优选优育，对接各基层党组织实施导师制度，充分发挥“传帮带”作用，围绕思想建设、素质提升、能力增强等要素，积极组织开展经验交流座谈会、青年理论学习、专业技能培训等活动，对日常表现优秀且积极向党组织靠拢的年轻同志做好重点培养，将先进分子凝聚在党组织周围，为中国共产党输送新鲜血液、储备青年力量。

启用入党积极分子“积分制”登记卡，控过程增素养，把好党员“管理关”。基于《新入职年轻干部管理台账》，进一步延伸入党先进分子发展链条，研究制定入党积极分子“积分制”培养管理办法，将入党积极分子的日常教育管理按照思想政治、能力素质、道德品行、现实表现、民主评议、表彰奖励六个指标详细制定积分标准和评分细则，并形成《县直机关入党积极分子“积分制”培养管理登记卡》，以“月计分—季公示—年评定”的管理体系，对入党积极分子进行全方位的考察和培养，并定期向入党积极分子反馈积分情况，在掌握入党积极分子优势的同时及时发现其“偏科项”并制定帮扶计划，助力入党积极分子全面提升。同时，在培养教育过程中，建立动态调整机制，对积分标准和评分细则进行适时地调整和完善，以适应不同时期对入党积极分子的要求。加强对积分管理系统的培训，确保所有参与评分和管理的人员都清楚标准、掌握方法，从而保证党员队伍的质量和活力。

推行“党员年审证书”，严考核提质量，把好党员“履职关”。聚焦干部队伍履职能力提升行动，强化党员管理链条，探索形成“党员年审证书”制度，着力解决党员队伍管理不严，出口不畅，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用发挥难的问题。分类制定审查内容。根据不同行业、岗位、层次党员的特点，结合党员工作、生产和生活实际，科学设置参与组织生活、定期交纳党费、参加志愿服务等审核指标。分级推进评定工作。通过“党支部预审—机关党委复审—党（工）委年审”的方式，年底形成党员年审结果报告单。合理运用评定结果。坚持评定结果与党员评先评优相结合，将年审结果作为评价党员履职尽责的重要依据。对于审查中存在的隶属关系不清楚、不按标准交纳或拖欠党费、“不合格”党员等情况，各级党组织和党员领导干部压紧压实管党治党的政治责任，充分发挥管理监督以及先锋模范作用，采取组织协调对接、个别谈话、批评教育、整改帮扶等方式做好后续跟踪管理。强化示范引领。及时总结推广年审工作中的好做法、好经验，充分发挥先进典型的引领示范作用，引导广大党员干部认真履职尽责、积极担当作为、勇于争创一流，以机关单位高质量建设促进经济社会高质量发展。

三、成效

（一）完善制度链条，抓实了基层党组织建设。“一账一卡一证”制度的实施促使党组织对现有党员管理教育制度进行了审视和完善，使党员队伍建设的制度体系更加健全，有效推动了基层党组织在党员发展、教育、管理和监督等方面的工作更加规范化、精细化。

（二）强化管理措施，提升了基层党组织效能。在“一账一卡一证”制度的指导下，基层党组织进一步强化了党内监督机制，优化了资源配置，构建起“党（工）委—机关党委—基层党支部”上下贯通、左右衔接、集成联动的党员管理工作格局，保证了党员队伍建设的连续性和系统性，推动了基层党组织的工作流程优化和信息化建设，使得组织管理更加科学规范。

（三）突出作用发挥，增强了党员队伍活力。在提升党员队伍思想境界和素养能力上持续用力，通过举办青年干部培训班、设立理论学习小组等方式，抓牢了对年轻同志、入党积极分子及党员干部不同群体的教育管理。各级党组织压实党员队伍建设的责任，开展“业绩晾晒”、设立党员责任区、党员示范岗等活动，让党员在实际工作中亮身份、树形象，进一步强化了党员的荣誉感和使命感。

四、启示

（一）跟踪式纪实护航党员干部成长。通过实施“一账一卡一证”制度，各基层党组织汇总教育引导工作数据、资料，形成一人一档的管理档案，记录和跟踪党员干部成长成才的全过程，让党员干部成长“有轨迹可循”。同时，对年轻干部中的先进典型加大宣传力度，形成引领示范效应。

（二）个性化培养赋能党员干部前行。通过对新入职年轻干部建立管理台账，对入党积极分子施行“积分制”培养管理，对党员干部制定“党员年审证书”制度，一系列针对性的措施全面了解干部情况，“因地制宜”调整和创新培养内容和形式，以满足不同党员干部的差异化发展需求，有效激发党员干部的潜能，助力他们在党的事业中不断前进，为党的建设添砖加瓦。

（三）制度化管理助力党员干部发展。聚焦加强干部队伍建设系统性谋划、全局性统筹，建立“一账一卡一证”制度，依托科学严格的行为规范、年审考核等手段，教育引导党员干部树立正确的工作观念和价值导向，促进其全面提升自身素质，成长为政治坚定、业务精湛、作风优良的优秀人才，为干部队伍的长远发展注入新活力。