江苏如皋市：以“皋城先锋”群体示范引领 基层党员先锋模范作用发挥

近年来，江苏省如皋市坚持把“皋城先锋”选树作为推动党员先锋模范作用发挥的重要载体和有力抓手，以“四个坚持”常态化开展好“皋城先锋”选树，形成各领域党员先锋群体，示范带动党员队伍素质整体提升，引领广大群众学有榜样、做有标尺、干有方向。

一、背景与动因

党员是党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的践行者，党员的内生动力直接决定着基层党组织的凝聚力、战斗力效用的发挥。现实中，党员队伍中存在少数党员身份意识淡化、先锋意识不强等现象，给党员队伍整体形象带来一定影响。全国组织工作会议指出，党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。选树先进典型，将党员先锋模范作用具象化，激励广大党员对标典型，向先进看齐，不断提升自身素质和党性修养，是加强党员队伍建设的有力举措。党在不同历史时期，涌现出不少先进典型，发挥了积极作用，但随着党员教育管理工作的深入推进，基层党组织迫切需要发现选树一批在群众中叫得响、立得住、口碑好的先锋人物，选树清晰可见、真实可感的身边榜样，用“身边人身边事”直观展现出党员应该具备的精神风貌和行为准则，激励周边党员不断提升自我、追求进步，提高党员教育管理的实效性。

二、做法与成效

先进性是党员的本质属性，身边的榜样是有形的正能量、生动的教科书。2020年以来，如皋市持续开展“皋城先锋”选树活动，通过明确选树规则、拓宽选树渠道、严格选树程序、强化示范引领，确保选出政治过硬、纪律过硬、作风过硬的党员先锋，以身边典型教育身边党员，推动“皋城先锋”选树成为抓好党员教育管理的有效手段、发挥党员先锋模范作用的有力推手。近年来，如皋市累计开展“皋城先锋”系列选树21次，选树“皋城先锋党员”195名，号召全市各级党组织和党员向先进典型学习，争当模范，切实营造了崇尚先锋、比学赶超的浓厚氛围，锻造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的高素质党员队伍。

1.坚持因地制宜、群策群力，全方位多维度制定选树标准。为了让先锋推选有章可依、有矩可循，组织机关工委、两新工委、教育工委、离退休干部工委和相关行业党委，结合党员义务和行业特点，讨论制定皋城先锋党员标准。依据党章中党员义务、发挥的作用等相关要求，明确坚定理想信念、强化宗旨意识、执行组织决定、参与文明实践、遵守党纪国法等5个方面共性标准，根据机关党员、农村党员、城市社区党员、国企党员、“两新”组织党员、教师党员、医卫党员、窗口服务单位党员、离退休干部党员、流动党员等10个类别党员的岗位实际，围绕发挥先锋模范作用，制定各领域皋城先锋党员个性化标准，机关党员侧重提升效能、依法办事，农村党员侧重移风易俗、带民致富，国企党员侧重爱岗奉献、服务大局，医卫党员侧重医德医风、提高医技，窗口服务单位党员侧重热情接待、规范服务，离退休干部党员侧重永葆激情、发挥余热，流动党员侧重立足奉献、履行义务等。坚持开门定标准，邀请10个类别党员相关领域的党员代表、支部书记代表、党务工作者代表、群众代表、乡贤能人代表等，采取分组讨论、分领域献计、分类别献策，广泛征集党员群众意见建议200余条。通过“个性+共性”、群策群力、数易其稿，形成各领域党员“十带头”具体标准，为客观选树提供可量化参照。

2.坚持上下贯通、左右联动，全过程多元化拓宽选树路径。每季度末启动“皋城先锋党员”推荐工作，结合各领域党组织党员数，按一定比例分配推荐人数。突出基层一线，各领域基层党组织召开党员大会和群众座谈会，广泛听取各方意见，按照“面向基层、倾斜基层、服务基层”的要求，注重在群众中深入挖掘，深入调查研究，掌握鲜活事迹，将推荐人选向基层一线倾斜，向实绩突出、影响较大的普通党员倾斜，向群众身边、示范引领作用强的倾斜。坚持实干导向，突出在科技创新、产业发展、乡村振兴、基层治理等重点工作一线，双招双引、征地搬迁、项目服务、工程建设等重大项目一线，深化营商环境建设、行政审批制度改革、国资国企改革等重要改革一线，行政审批、要素保障、惠企政策、法治护航等服务企业一线，培养和选树一批事迹突出、推进有力、成效显著的先进典型，推动实现高质量发展与党员干部淬炼成长“双促进”“双提升”。细化评选主题，结合阶段性中心工作，研究制定本季度的评选主题，突出党员在重点工作、中心工作、攻坚工作中的贡献度，比如围绕“学习贯彻党的二十大精神，践行‘四敢’精神，在市委市政府一季度重点任务中勇挑重担，全力奋战开门红”开展选树；围绕“落实‘四敢’重要要求，在经济发展、科技创新、乡村振兴、基层治理、民生保障等领域发挥表率作用”开展选树；围绕“学习身边的榜样，实干担当，奋勇争先，全力冲刺全年目标任务”开展选树，等等，确保选树更聚焦、重点更突出、形象更立体。

3.坚持层层把关、综合考量，全周期多角度选树先进典型。强化审核把关，市委组织部对基层推荐的人选信息表及事迹材料进行认真筛查，用好市级部门联审，邀请市纪委监委、市委政法委、市公安局、市信访局、市市场监管局、市应急管理局等6个部门对拟选树对象进行把关，建立负面清单，逐一筛查是否存在违纪违法、信访举报、经营失信等情况，凡出现类似问题一律不予推荐。扩大参评人员的覆盖面，真正将推选的过程成为宣传放大优秀典型事迹影响力的过程。依托“雉水先锋”公众号，发布选树“皋城先锋党员”网络推选链接，在全市层面充分征求党员、干部、群众的意见建议。建立网上互动平台，推选期间集中搜集社会反响，看是否存在负面声音、是否存在负面情况、是否存在负面问题，将推选过程作为发现问题的重要途径，确保选树对象经得起各方考验。积极发挥“两代表一委员”评议作用，邀请不同岗位、不同领域的“两代表一委员”，在对推荐对象进行综合比选后，按一定比例填写推选单。党务工作者结合日常工作开展实际，针对党员思想修养表现、本职岗位工作情况、发挥先进作用等方面，好中选优，客观公正推选。组织部门根据“两代表一委员”评议情况、网络推选情况、党务工作者推选情况、党员现实表现等方面，将推选结果按一定权重折算赋分，综合考量、讨论决定季度“皋城先锋党员”人选，确保选树对象立得住、站得稳。

4.坚持宣传引领、深度融合，全领域多渠道放大示范效应。将先进典型作为推荐参选党代表、年度考核评优、职级晋升、职称评定等方面的重要参考，研究制定鼓励激励职级统筹使用办法，推动职级资源使用优先考虑在急难险重任务面前敢担当、攻坚克难关键时刻敢作为的党员干部。聚焦全市先锋党员群体，从市级机关部门、镇街园区、两企三新、村居一线四个领域，评选“四敢”先进典型，拍摄“勇敢者”主题系列短视频，集中展示先锋群体敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的励志故事。举办“皋城先锋党员”事迹报告会，通过情景再现、现身说法、事迹串讲、风采展示等方式，沉浸式立体式全方位展示各个领域的代表人物典型事迹，形成典型示范引领效应。精心编制《初心辉映党旗红——“皋城先锋党员”风采录》，将“皋城先锋党员”事迹及先锋心语按照不同领域党员分类编撰成册，切实把典型故事讲活、讲实、讲透，用鲜活的身边事例来教育人、鼓舞人、启发人、引导人、说服人，增强先进典型的感染力、吸引力和影响力。积极放大“一代党员教育影响一代党员”的引领示范作用，将《初心辉映党旗红——“皋城先锋党员”风采录》作为发展对象培训班必读教材，邀请先锋党员现场授课，开展“我向身边典型学习”大讨论活动，以典型的理念思路启发人，以典型的突出业绩鞭策人，以典型的精神境界激励人，在向身边典型学习中不断提升发展对象的政治素养和业务素质。据统计，195名“皋城先锋党员”中，获上级表彰奖励1062人次，15人提拔到科级领导岗位。

三、探讨与思考

如皋市创新开展“皋城先锋”选树，在推动党员先锋模范作用发挥上探索了一些路径，取得了一定的成效，是提升党员教育管理质效的一次有益尝试，具体有以下三个方面的启示。

1.“皋城先锋”选树标准必须与时俱进、形象可感。开展“皋城先锋”选树，是深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现，是为广大党员更好发挥先锋模范作用树立了明确的标杆、提供了学习的榜样，是让党员参考学习、提升自己有了更为具象的对照。在具体开展过程中，要防止选树标准的泛化，没有针对性和参照性，无法适应新形势新情况。要针对不同类型党员，结合时代背景和发展任务，坚持把政治标准放在首位，突出重实干重实绩导向，适时更新调整选树标准，使选树标准更具时代性、操作性。要分类抓好典型选树，对老典型坚持全程跟踪、抓巩固抓提高，对他们作出的新贡献、新业绩，及时跟进宣传，使老典型不断焕发出新光彩；对新典型坚持面向基层、抓挖掘抓培养，密切关注和跟踪基层单位涌现出来的具有苗头性、可塑性的典型线索，有计划、有重点地培养选树不同层次、不同岗位的先进典型。要确保选树的典型事迹是具体的、可以衡量和感知的，而非模糊抽象的，才能够更有效地发挥典型的示范引领作用，引导基层党员朝着正确的方向努力，实现示范一个、引领一片的良好效果。

2.“皋城先锋”选树过程必须常态监督、跟踪落实。开展“皋城先锋”选树，能够为基层党员队伍建设指明方向和目标，为基层党员提供学习和效仿的范例，激励基层党组织不断提升自身建设水平。在具体开展过程中，要防止选树典型的即时性、功利性，违背了选树的初衷。要规范落实选树程序，严格对照选树标准，对相关事迹材料做好真实性的把关和核定，确保把先进选出来、把典型树起来。要持续抓好监督，针对已成功选树的典型，及时纳入典型管理，每半年对全市先进典型基本情况、生活状况、事迹材料进行动态管理和实时更新，做到点面结合，逐级更新完善先进典型台账信息，逐步实现了制度化、常态化管理，为做好先进典型管理服务工作提供及时、准确、全面的基础资料。要对选树后的效果进行跟踪，切实看到基层党组织用好典型，对党组织的建设带来积极推动和实际变化，真正让选树典型发挥出其应有的价值，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

3.“皋城先锋”选树结果必须持续放大、长效激励。开展“皋城先锋”选树，就是要深化互比互学，使选树典型的举措成为凝心聚力、团结奋斗的动员，成为争先恐后、你追我赶的竞赛，成为学以致用、不断超越的实践。在具体开展过程中，要加大对先进典型的宣传力度，避免出现为了选树典型而选树典型的现象，无法起到示范带头作用。要扎实做好先进典型跟踪管理工作的“后半篇文章”，充分运用主流媒体、微信公众号等宣传渠道，采取交流座谈、现场授课、视频宣传等方式，充分宣传先进典型事迹，大力弘扬先进典型精神，推动“盆景”变“风景”，不断营造尊崇先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围。要建立长期有效的激励机制，形成稳定的制度和措施，持续给予典型支持和鼓励，引领其他党员见贤思齐、比学赶超，努力营造全社会尊重、关爱、学习先进典型的浓厚氛围。要做好先进典型的传帮带工作，利用组织培训、经验交流、比赛竞赛等形式，用身边事教育身边人，通过手把手教、面对面学，把干部群众带动起来，把传帮带的效果体现出来，让先进典型的精神不断延续下去，为中国式现代化新实践贡献更磅礴的先锋力量。