广东阳江市：构建“党建网格+”模式 奋力谱写党建引领高质量发展新篇章

广东省阳江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索构建了“党建网格+”模式，即以“镇（街道）—村（社区）—组（楼、巷、片）—户”四级党建网格为基本架构，创新开展“党建网格+基层治理”、“党建网格+乡村振兴”、“党建网格+惠民服务”等系列“党建网格+”主题行动，带动广大党员干部和群众在基层治理、乡村振兴、惠民服务中攻坚克难、奋发有为，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、主要做法

阳江市坚持和加强党对基层工作的全面领导，聚焦中心大局，强化党建引领，依托四级党建网格，着力构建“党建网格+”模式，创新开展一系列“党建网格+”主题行动，实现党建赋能基层治理、乡村振兴、惠民服务，为阳江社会经济高质量发展提供坚强组织保证。

（一）聚焦完善机制，构建上下畅通、执行有力的党建网格架构。完善网格化管理，必须明确基层网格的权责范围，加强基层网格资源的整合。阳江市探索做实“镇（街道）—村（社区）—组（楼、巷、片）—户”四级党建网格，镇（街道）为大网格负责统一调度分配下沉到镇（街道）的各类资源和力量，村（社区）为中网格负责小网格的划分、网格员日常管理和考核等工作，村（居）民小组为小网格承担起直接服务群众、直接发现问题、直接化解矛盾的作用，党员中心户为微网格坚持定点定期联系群众，构建起横向到边、纵向到底的网格工作体系。

（二）聚焦规范管理，打造专职、专业的网格工作队伍。坚持组织系统上下联动，想方设法配强大、中、小、微四级党建网格力量。明确各级网格长和网格管理员，推动村（社区）“两委”干部、村（居）民代表、“两代表一委员”中的党员及3.5万名党员中心户担任网格员，鼓励驻地机关企事业单位和“两新”组织党员担任兼职网格员，将到社区报到党员、流动党员、离退休党员和9000多名村民小组长有效纳入管理，吸纳离任村（社区）干部、退役军人、致富带头人、热心居民群众等加入网格工作队伍。建立“发现问题—逐级上报—分类派分—依规处置—反复核查—及时反馈”的网格化管理工作流程，大、中网格汇总、筛选、分析、研判每天收集到的信息，将工作指令逐级下发到每名网格员手中，做到“一人吹哨，全网响应”。建立网格人员激励保障机制，落实小网格长每月500元的岗位补贴，对优秀网格员按照1000元/人/年标准发放奖励，一贯表现优秀的纳入村级后备人才重点培养，作为“两优一先”、村（社区）“两委”干部人选优先考虑对象。

（三）聚焦作用发挥，“党建网格+”出高质量发展新动能。党的二十大报告强调，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全国组织工作会议提出，要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。阳江市突出领导机关带动、党员领导干部带头，依托四级党建网格，示范带动广大机关党员干部下沉基层开展“党建网格+”系列主题行动，实现党建工作与中心工作的有机融合、共享共赢。在“党建网格+基层治理”行动中，鼓励各地建立健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，动员网格员深入排查网格内可能存在的不稳定因素，第一时间调解网格中的异常动态和矛盾纠纷。在“党建网格+乡村振兴”行动中，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，推动党的惠农助农政策、各类资金资源精准“入网”。在“党建网格+惠民服务”行动中，推动机关党员干部常态化下沉，为有需要的群众开展结对帮扶、提供暖心服务。在防汛救灾等急难险重任务中，各级网格组织全市机关企事业单位党员干部、2.4万多名党员志愿者下沉支援，有效解决了基层面临大战大考力量不足的现实困难，保障人民群众生命财产安全。

二、主要成效

（一）推动了党建融合化发展。“党建网格+”模式将基层党建、政法综治、民政服务、城市管理、信访维稳、市场监管、卫生健康、应急管理等各类公共管理事项整合到一张全要素网格，推动各地各部门结合自身业务融入各级网格开展工作，促进了党业融合，振奋了干事创业的“精气神”，带动全市机关融入基层、干部融入群众，实现以“小网格”撬动“大变化”。

（二）提升了精细化管理水平。“党建网格+”模式进一步细分了基层管理和服务单元，将党的领导和党员作用发挥压实在第一线，推动各类资源下沉到最基层，让党的声音在基层“一竿到底”，让群众诉求“一呼百应”，基层事务响应速度和处置能力得到全方位提升，精细化管理水平迈上了新的台阶。2023年以来，全市网格事件响应率100%，矛盾纠纷化解率达到97%。

（三）提高了为民服务质量。“党建网格+”模式引导机关党员干部到基层实践、服务，全面推动了服务端口前移，有效促进了党员先锋模范作用发挥，提升了党员干部服务群众本领。2022年开展“党建网格+”系列主题行动以来，全市6000多名市直在职党员常态化下沉网格开展志愿服务，1200多支党员志愿服务队常年活跃在基层一线网格，多点开花共同为民服务办实事，累计为群众办好事实事6万多件，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（四）保障了中心工作落实。“党建网格+”模式汇聚了强大工作合力，全市网格工作人员在党组织的引领下，积极投身全市经济发展主战场，围绕乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美阳江生态建设等中心工作，深入开展“党建网格+”系列专项行动，有效推动中心工作、重点任务落地落实。2024年以来，我市开展“党建网格+乡村绿化”主题行动，全市专兼职网格员带头参加义务植树活动，带头做好群众的思想引导和组织发动工作，主动承接乡村绿化管护任务，掀起了植绿护绿热潮，全市乡村绿化植树超42万棵。

三、经验启示

（一）优化网格设置，实现多网合一、一网通办。为民服务是基层治理的第一要义，完善网格化管理，使服务更科学。结合政法部门“多网合一”工作，从市级层面对网格化管理进行总体规划和统一设置，将各类公共管理事项整合到“一张网”，建立起横向到边、纵向到底的网格化工作体系，打破部门间网格交叉重叠、人员力量分散、工作各自为政的僵局，形成以网格党组织为核心、网格长和网格员为骨干、各类资源力量共同下沉网格发挥作用的工作格局，在供给端实现“多级响应、联动处置、一网通办”，解决基层事务“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等“老大难”问题。

（二）配强网格队伍，实现基层事务有人做、有人管。建强基层党组织，人才是关键，人才兴则事业兴。很长一段时间以来，全市大部分网格员都由村（社区）“两委”干部担任，网格员队伍来源单一、专职网格员配备不足成为制约基层落实精细化管理的最大瓶颈。“党建网格+”模式方案出台以后，首次明确了网格如何划分、网格长和网格员由谁担任、网格员激励保障怎么落实等亟待破解的实际问题，并由财政统筹落实小网格长岗位补贴和网格员优秀奖励，激发了基层网格员干事创业的积极性，推动服务和管理力量向基层倾斜，选优配强网格长，吸纳了一批热心参与基层事务的人加入网格员队伍，破解了网格员队伍来源单一、专职网格员配备不足难题。

（三）中心工作入网，重大任务推进有力、高效落实。一名党员就是一面旗帜，一个坚强的基层党组织就是一个战斗堡垒。“党建网格+”模式，搭建起了网格化管理运作的“四梁八柱”，统筹凝聚各方资源充实了基层一线工作力量，打造覆盖全面、权责清晰、功能集成、高效便捷的运行体系，提升了攻坚克难的能力和精细化水平，促进各项工作高效化、实效化。阳江市以“党建网格+基层治理”“党建网格+乡村振兴”“党建网格+惠民服务”为基本模块，推动各地围绕中心、服务大局，深入开展N项“党建网格+”自选动作，从高位统筹把乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美生态建设等各项重点任务逐级分解到具体网格，以党建网格覆盖广泛、指挥有力、快速响应的特点和优势，为推动中心工作落实提供了强有力的体制机制保障。