云南保山市：充分发挥基层党组织作用 推动乡村电商高质量发展 

一、背景

近年来，云南省保山市充分发挥基层党组织作用，把乡村电商高质量发展作为助推农业农村现代化的重要抓手，制定出台系列工作措施，探索新形势下基层党组织推动乡村电商发展有效路径，努力把保山建设成具有区域影响力、竞争力的乡村电商辐射中心。全市依托大型电商平台发展一批、动员社会广泛参与发展一批、挖掘就业创业潜力发展一批、党组织领办合作社发展一批，推动乡村电商规模进一步壮大，对经济增长贡献进一步增强，初步走出了一条党的基层组织有新加强、乡村就业创业有新平台、产业转型升级有新承载、农民持续增收有新保障的乡村电商高质量发展路子。2023年，全市新增电商企业36户、直播户185户、网店95个，农产品网络零售额14.94亿元、增长44.63%。

二、主要做法和成效

（一）坚持党建引领，增强乡村电商组织力。制定出台《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》，细化提出20条具体措施、58项具体任务，组织实施电商人才培育、产业延链强链、直播电商扩面提质、快递物流协同发展、典型引路辐射带动、党组织党员服务电商插旗攻坚“六项行动”。将乡村电商纳入县域经济发展布局，由组织、商务、农业农村、市场监管等部门组建工作专班指导推动，并将其纳入扶持发展新型农村集体经济项目、抓党建促乡村振兴“四位一体”项目建设范畴，实施涉及电商项目14个、资金1330万元。统筹培养选配269名熟悉电商工作的干部进入乡、村两级领导班子，为乡村电商从业人员提供场地4.2万平方米，支持电脑和直播设备148套。培育农产品网络销售人才3793名，本土直播队伍161支，村干部电商“直播员”84名。搭建市、县、乡、村四级电商公共服务体系，建成市级服务中心1个、县级服务中心5个、乡镇服务站58个、村级服务点389个。大力推进农村“客货邮”融合发展，实现了县县有中心、乡乡有网点、村村有服务；创新推进“快递进厂”，在咖啡、茶叶、腾药等生产加工厂设立快递综合服务站点200多个。

（二）坚持平台引带，增强乡村电商带动力。不断健全“党组织+龙头企业+基地+合作社+农户”的联农带农利益联结机制，鼓励支持农业龙头企业、种养殖加工基地、农副产品营销大户等经营主体与电商平台加强对接，形成“平台出单—企业接单—村民做单”的全链条产销对接模式，助力群众在“家门口”稳定就业。如，腾冲市立茵堂种植专业合作社以“平台运营+直播”的方式，在淘宝、抖音、拼多多等平台开设16个直播账号，推广销售芭蕉芋粉、皂角米、草莓、绿植等农特产品，日均成交1000单以上，2023年销售额突破1000万元，稳定带动甘蔗寨周边50多名群众就近务工，年人均工资收入4万余元。又如，隆阳区依托“保山小粒咖啡”地理标志品牌，发展咖啡电商企业30户，带动咖啡生豆均价从每公斤15元提高到60元，让咖农得到了更多实惠。2023年，全市乡村电商带动开发就业岗位1874个，服务引导1487名大中专毕业生、退役军人等群体回乡就业创业。

（三）坚持直播引流，增强乡村电商影响力。把直播电商作为乡村电商扩面提质的主攻方向，让一些农村滞销的“土窝窝”，变成了电商平台上的“香饽饽”。创新推出“赶街直播”，以“直播电商+乡村集市”为突破口，鼓励主播走入农村集市现场带货，让山货更好飞出山沟沟，“赶街直播”成为直播电商新亮点。如，隆阳区瓦渡乡土官村、瓦渡村、垭口村等先行先试，由村党总支书记带领村直播团队深入“乡街子”中，通过“现场直播+讲解”的形式进行农特产品直播带货。大力推广“庭院直播”，全市22家农特产品生产、加工企业与直播“达人”开展合作，344个直播团队依托庭院开展农特产品直播，带动周边群众大力发展庭院经济。如，龙陵县腊勐镇大垭口村结合松山战役战场遗址、抗战文化资源，开设4家抗战文化私人博物馆、发展花卉类种植庭院经济示范户5户、农家乐和餐厅11家、民宿和酒店7家，通过“庭院+特色种养、特色手工、抗战文化旅游、电商直播”多元发展，年接待游客20余万人次，2023年实现旅游业总收入1.76亿元。全面提升“基地直播”，发挥县级电子商务公共服务中心功能，联合企业、院校加强直播团队孵化，辐射带动了一批功能完善、特色突出、带动力强的乡村直播电商基地，保山咖啡直播基地、腾冲抖音电商直播基地入选2023年省级示范基地，其中腾冲抖音电商直播基地运用字节跳动平台帮扶优势，多渠道深化与中国轻工珠宝首饰中心、中国玉文化研究会、广东省珠宝行业协会等的合作，促进基地发展升级，基地累计入驻商家1500多家、开播商家300余家，商家总成交额突破15亿元、近3年年均增长47.3%，退货率长期保持在27%以下，处于全国抖音电商直播基地领先水平。

（四）坚持一地一策，增强乡村电商竞争力。坚持因地制宜，立足本地资源禀赋和产业基础，突出区域特色，差异化做强主打产品，推动形成良性竞争、互补发展良好局面。隆阳区发挥“保山小粒咖啡”品牌优势，通过直播带货、抖音、淘宝、拼多多等电商平台销售焙炒咖啡豆、挂耳咖啡、咖啡花茶、咖啡花蜜等10余种咖啡产品，2023年咖啡电商销售额4.28亿元，占全区农产品网络零售额的81.68%，成为全区电商网销最大产业，咖啡产业精品率、品牌影响力居全省第一。施甸县结合本地群众制作、食用腌腊制品习俗，以腌腊制品为突破口大力发展电商，推动4户腌腊制品企业获得食品生产许可证，2023年全县腌腊制品网上销售额约4500万元。腾冲市依托得天独厚的珠宝玉石和旅游资源，打造珠宝玉石电商直播基地6个，吸引优质直播电商平台、珠宝玉石供货商家等入驻，不断扩大集群效应；积极探索“电商+旅游”融合发展新路径，建立由微信公众平台、抖音等15个新媒体平台组成的“腾冲文旅”新媒体矩阵、全网粉丝超80万，A级旅游景区电子商务运用率达80%以上，星级酒店运用率达100%。龙陵县用好“中国紫皮石斛之乡”品牌大力发展石斛全产业链，立足全县88个村（社区）、6000余户种植专业户从事石斛产业的县情，成立电商实训基地1个，建成石斛电商直播基地15个，直播年均销售1.2亿余元。昌宁县聚焦做大做强“昌宁红茶”品牌，依托昌宁茶叶资源禀赋，借助“昌宁邀您来采茶”系列主题宣传活动，以及“抖音有好货 县长来直播”“千年茶乡·红韵昌宁”等直播活动和短视频大赛，大力推动茶叶线上销售，2023年全县茶叶产业电子商务交易额超过3亿元，同比增长15.23%。

（五）坚持典型引路，增强乡村电商品牌力。大力构建“线上引流+线下消费”的电商消费场景，在中国农民丰收节、文化旅游节、网络购物节等节庆日积极举办直播赛事、短视频大赛等特色活动，培育热门“打卡”地和消费热点，腾冲“5·19国际旅游日”、保山端阳花市、龙陵稻花鱼节、千年茶乡文化旅游月、咖啡文化月等活动引流、消费能力持续增强。通过“抓点成典、推典成景”，确定26个乡村电商重点培育对象，由市级部门一对一指导，培育出“中咖”、“腾药”、“品斛堂”等一批头部电商品牌，其中中咖品牌连续3年排名电商咖啡豆类目全国销量第一名。依托保山的优质农特产品，注重发挥 “头部”主播优势，成功带火野生菌、牛干巴、稻花鱼等土特产120余款，“一座保山”、“隆阳乡耕”、“施韵甸美”、“五彩昌宁”、“龙陵黄山羊”等区域公用品牌知名度不断提升。全市共有电商企业1369户、网店1.36万个、从业人员5万余人，共培育电商示范企业29家，网络零售额超过千万元的16家，超过1亿元的1家。

三、工作探讨

（一）注重党建牵头、合力破题。坚持党政同题共答，把乡村电商纳入抓党建促乡村振兴总体布局，带动各方面力量助力乡村电商，基本形成了发展共谋、问题共解、行业共管、产业共促的良好格局。

（二）注重分类分析、壮大主体。坚持市场导向和产供销一体化发展理念，分类施策、分类推动，多元化壮大乡村电商主体，夯实乡村电商高质量发展基础。

（三）注重辐射带动、振兴乡村。坚持做好“土特产”文章，充分发挥电子商务联通线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际的独特优势，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，促进城乡生产和消费有效衔接。

（四）注重协同保障、畅流促销。坚持推进农村“客货邮”融合发展，补齐快递物流设施建设短板、优化快递物流网络布局、提升快递物流配送水平，注重加强进出港数据分析，服务保障产品“出村进城”。

（五）注重人才培养、以才引财。坚持人才第一资源理念，打好外引内培、校企合作、专家下乡等组合拳，党组织和人社、团委、妇联、工会等部门协同作战，为乡村电商高质量发展提供人才支撑。