山东汶上县：实施“红色引擎”工程 赋能新兴领域高质量发展

一、背景

党的二十大报告提出，增强党组织政治功能和组织功能。山东省汶上县聚力“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，坚持系统观念和整体性建设，统筹组织、力量、队伍、机制等要素，积极探索发挥党组织政治功能和组织功能的有效途径。大力实施“红色引擎”工程，强化红色引领、培养红领党务、激活红色细胞、创建红旗支部、聚力红链赋能，着力构建“全域统筹、多方联动、共建共享、融合发展”的新兴领域党建工作格局，促进新兴领域高质量发展。

二、做法

（一）强化红色引领，把牢“新”方向

一是筑牢红色堡垒，夯实党建根基。深化“建组织、扩覆盖”工作，每半年开展一次新兴领域党建工作情况摸底排查，对重点企业、行业协会商会、新业态新就业群体等开展重点摸排，做到经营主体、从业人员、党组织情况、组织架构、党员队伍、党建指导员配备“六个清”。加大“建组织、扩覆盖”力度，采取单独建、联合建、兜底建等方式，单独建立258个党组织，建立企业服务中心党组织、联合党组织49个，实现新兴领域党的组织全覆盖。坚持“党建引领，群团联动”，成立860余个群团组织，选派212名党建工作指导员，实现新兴领域党的工作全覆盖。

二是深化红色纽带，领导联点带面。按照党组织隶属关系，选派57名副科级以上党员领导干部直接联系市、县“双强六好”党建工作示范点，县委“两新”工委26名班子成员建立28个联系点，今年以来深入联系点开展走访调研、“我来讲党课”“我为群众办实事”等活动260余次，学习解读党的最新理论政策，贯彻落实新发展理念，指导开展党建工作，帮助企业纾困解难。

三是培强红色头雁，坚定理想信念。县财政列支专项资金，选派优秀青年企业家到高校和全国领军企业定期举办EMBA等高端培训，2023年组织60名企业家到全国领军企业开展对标学习。评选功勋企业家、杰出企业家、优秀企业家39名，成立企业家协会、行业协会、异地商会党组织5个，搭建党委、政府联系服务企业家的桥梁纽带，培养一支对党忠诚、治企有方、专业专注、敢于创新、担当奉献的优秀企业家队伍，大力弘扬企业家精神，坚定“听党话、跟党走”的理想信念。

（二）培养红领党务，育强“新”力量

一是选优驻企干部，派强工作力量。从县直部门、乡镇选派69优秀年轻干部驻企，把党组织关系转到企业，担任企业党组织副书记，当好惠企政策宣传员、项目落地勤务员、党建工作指导员等“八大员”。指导企业认真落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，搭建“党建+政策”“党建+项目”党建工作载体，开展“送政策上门”活动400余次，推动16个项目入选山东省企业技术改造重点项目导向目录，66个项目列入全市攀登企业及其他工业企业新上和技改项目名单，展现了驻企干部担当。

二是评选红领党务，培强卓越团队。举办新兴领域党组织书记培训班，采取集中培训、实地观摩、经验交流等方式，提升党务工作者业务能力和工作水平。开展“红领党务”专业能力认定，综合年度考核、示范点创建、工作实绩等，评定初级、中级、高级资质“红领党务”95名，颁发资质证书。实行动态管理，两年内对工作优秀、实绩突出或工作被动落后的，进行晋级或降级处理，脱离党务工作岗位的，取消认定等级，收回资质证书。“红领党务”认证，培养了一支素质优良、相对稳定的党务工作者队伍。

三是锻造红领书记，发挥示范引领。开展新兴领域优秀党组织书记、“红帆”党建指导员评选，采取个人申报、所在党组织推荐、部门单位或镇街（园区）党委审核、县委社会工作部（“两新”工委）评审考察的流程进行。开展“揭榜领题”擂台比武，从政治素质、业务能力、工作实绩等方面进行综合评定，评选20名优秀党组织书记、10名“红帆”党建指导员，打造服装商会、中银电化等“优秀党组织书记工作室”“红帆党建工作室”，发挥了积极的示范引领作用。

（三）激活红色细胞，激发“新”活力

一是建立培优机制，实行“双向培养”。建立新兴领域管理人才、技术人才智库，对技术比武、技能大赛中取得优异成绩和年度评选的优秀员工进行跟踪培养，健全把党员培养成技术骨干、高层管理人员，把管理人员、技术骨干、优秀员工培养成党员“双向培养”机制，在管理层、技术骨干、优秀员工中培养入党积极分子388名，新发展管理层、技术骨干党员108名，发挥党员传帮带作用，大力弘扬和传承工匠精神，培养一支敬业爱岗、又红又专，具有工匠精神的党员队伍。

二是实行积分考察，把好党员质量。制定《入党积极分子 预备党员教育培养考察积分卡》，从政治思想、遵章守纪、团结互助、工作实绩四个方面制定100分制考察细则，每季度进行一次量化积分，张榜公示。今年以来，对468名新兴领域入党积极分子进行量化打分，131名积极分子被确定为党员发展对象，形成政治过硬、实绩突出的优秀员工脱颖而出的良好机制。

三是搭建特色载体，评选“星级党员”。以学习进步星、帮扶关爱星、敬业爱岗星、业绩突出星、节约创新星为内容，开展“星级党员”评选，制定《“星级党员”量化积分手册》，把党员技能比武、“我为发展献计”“金点子征集”、社区报到、志愿服务等列入记分标准，每月进行一次量化记分，每月开展一次“星级党员”评选。今年以来评选“五星级党员”500余名，建成开发区、个体私营企业综合党委“星级党员积分超市”，形成月记分、季评选、积分换奖励长效机制；结合开展亮身份比形象、亮岗位比技能、亮承诺比作为“三亮三比”活动，创建“党员示范车间”“党员示范班组”“党员先锋岗”800余个，发挥了党员先锋模范作用，激发了党员队伍活力。

（四）创建红旗支部，培树“新”标杆

一是整合资金资源，落实工作保障。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，整合党、工、青、妇等党建资源，一室多用、共建共享，建成规范化党群活动场所40余个。采取党费全额返还、税前列支、留存党费支持、党员捐助等方式拓宽经费来源，2023年返还党费39.43万元，为党组织活动开展提供了保障。在财务设置专门科目，建立使用专账，特别是返还的党费，只能用于开展党组织活动、购买学习资料、走访慰问困难党员等，提升了党费使用效率，真正使黄金政策发挥黄金效益。

二是开展评星定级，建强红色堡垒。以领导班子好、党员队伍好、组织生活好、制度落实好、基础工作好、作用发挥好为标准，制定“星级党组织”100分制量化创建细则，落实1名党员领导干部包保联系、1名党建工作指导员靠上指导、1个先进党组织结对联建、1名党务工作者具体落实“四个一”指导机制，采取自查初评、转化提升、检查验收、授牌奖励四个步骤，86个新兴领域党组织被评定为“五星级”党组织。

三是创建红旗支部，培树行业标杆。巩固党组织评星定级成果，在“五星级”非公企业党组织中，以党建引领强、经济发展强、科技创新强、安全环保强、社会责任强为标准；在“五星级”社会组织党组织中，以党建引领强、基础条件强、内部治理强、发挥作用强、社会责任强为标准，开展红旗支部创建工作，培育“五星五强”行业标杆。创建形成华力机电“红帆领航·星级党员”、服装商会“红帆领航·四融四共”等35个市级“两新”组织“双强六好”党建工作示范点，推动了全县新兴领域党建工作提质晋级。

（五）聚力红链赋能，彰显“新”成效

一是“党建+专班”，建强产业链党委。将党建工作列入“链长制”工作专班职责，成立由县级领导任组长的产业链党建工作领导小组，采取“党建+产业链”工作模式，成立纺织服装、装备制造、绿色化工三大产业链党委，采取“2+2+7+N”模式，即县委组织部、县委社会工作部牵头抓总，工信局产业发展专班、开发区具体落实，7个要素保障组联建服务，N家成员单位互促共融。实行“专职委员+兼职委员+党建指导员”组织架构，产业专班主任任党委书记，龙头骨干企业党组织书记任委员，为77家企业选派党建工作指导员，打造党政金企共同体，形成上下贯通、左右联通的党建格局。

二是健全运行机制，助企攀登进阶。依托产业链党委平台，健全完善日常培训、督导调度、考核评价、企业轮值、诉求化解等制度，成员企业每两个月轮值一次，以现场观摩、政策宣传、座谈交流、教育培训等为主要内容，开展“红色沙龙”活动10余次，推动了政金企资源、信息共享、互促共赢。建立“问题报送、难题会商、问题销号、督办考核”工作闭环，实行产业链党委接单、产业集群发展专班派单、职能部门办单、“两新”工委督单，确保单单有着落。持续深化“助企攀登”活动，通过召开重点项目现场推进会、驻企干部碰头会、党建指导员交流会等，及时收集企业问题诉求，认真分析研判，第一时间解决落实。2024年以来，已梳理摸排解决问题诉求160条，大大优化了企业发展环境。

三是做实“党建惠企”，增强服务效能。整合发改、工信、科技、人社等部门惠企政策资源，制作“政策大礼包”，推动政策精准惠企、直达快享、免审即享。搭建党建“直通车”，建立“企业吹哨、部门报道”机制，抽调工信、科技、人社、应急、环保等部门业务骨干党员，成立“红领专家”服务队，下沉企业开展“党建惠企”、党建示范点创建等。2023年，各产业链党委开展党建惠企活动22次，帮助纺织服装企业获得“休闲服饰贷”2亿元，新风光电子成功入选首批创建世界一流专精特新示范企业、国家专精特新“小巨人”企业，并成功申报省专精特新中小企业24家、省单冠企业2家、省创新型中小企业40家，增强了服务企业效能。

三、成效

（一）夯实了党建工作基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。聚焦重点企业、行业协会商会、新业态新就业群体等加大党组织组建力度，扩大了新兴领域党的组织覆盖。采取党建引领、群团联动、选派党建指导员等措施，提升了新兴领域党的“两个覆盖”质量，夯实了党在新兴领域的战斗堡垒。

（二）壮大了党建工作力量

注重发挥党员领导干部的示范带动、企业家队伍的红色头雁、驻企干部惠企宣传、红领党务能力认证、红领书记党建领航等党建力量作用，组建全方位、广覆盖、左右协同、上下联动的党建工作团队，开展“组团式”服务，有效解决了党建力量弱、融入不紧密、体制机制不顺畅等问题。大力开展党组织评星定级、红旗党支部创建，党务工作者成为推动新兴领域高质量发展的领跑者，党组织成为职工群众的主心骨。

（三）拓宽了党建惠企路径

聚焦高质量党建引领高质量发展，围绕思想强企、政策入企、服务助企、治理兴企，强化红色引领、培养红领党务、织密红色纽带、建立红色机制，探索党建惠企有效路径。建强党组织战斗堡垒，育强企业家红色头雁，思想强企取得新进展；选派驻企干部，培养红领党务，政策入企开创新局面；建立党建联系点，成立“红领专家服务队”，服务助企彰显新成果；建立党组织与管理层沟通协商机制，引导和推动企业合法合规经营，治理兴企迈出新步伐。

（四）提升了融合发展质效

巩固党组织评星定级成果，培育提升龙头骨干企业党组织，以“五星五强”为标准，创建红旗党支部，打造行业新标杆。发挥行业龙头、链主企业党组织引领作用，从抓单体向抓行业、区域拓展，建立“党建+产业链”工作机制，成立产业链党委，深化“红链赋能”行动，形成党建引领下的政金企各方协同机制，奏响了高质量党建引领高质量发展最强音。

四、探讨

（一）强化系统观念，统筹谋划推进

新兴领域党建是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹组织、力量、机制等党建要素，全局性谋划、整体性推进。要强化有解思维、优化优解举措，把党建嵌入新兴领域经营管理，让坚强有力的党组织在新兴领域重大决策中发挥至关重要的作用，始终代表先进生产力的发展要求，引领新兴领域行稳致远。

（二）树牢平台思维，整合各方资源

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。抓好新兴领域党建要发挥党建引领作用，用好“两新”工委平台，发挥“两新”工委委员单位作用，通过完善“两新”工委运行机制、建立委员单位联系点制度、开展党建联建活动等，整合各方资源，增强“两新”工委整体效能，努力形成上下贯通、左右联通、条块结合的工作机制。

（三）聚焦主题主线，锚定高质量发展

发展才是硬道理。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把服务和保障新兴领域高质量发展作为党建工作的生命线，把促进新兴领域高质量发展取得的成效作为检验党建工作的试金石。建强党的组织，把牢新兴领域正确前进方向，推动政策、资源、资金等一切要素聚集到推动高质量发展这个硬道理上来，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。