江苏如皋市：“先行工作法”深化货车司机群体党建

一、背景起因

党的二十大报告强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。江苏省如皋市从事道路货运业户较多，货车司机近万人，党员司机超过300人。从业人数多、党员人数多，流动性高、区域跨度大，是这个群体的一大特点，如何解决“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等难点问题，更好地把这个群体组织起来、凝聚起来，有效发挥党建引领社会建设的作用，是新时代新兴领域党建工作面临的新挑战、新课题。近年来，如皋市认真落实中央、省市关于深化货车司机群体党建工作的部署要求，坚持党建引领，聚集各方合力，提炼总结“先行工作法”，以高质量党建推动道路货运行业高水平治理，推动货车司机群体党建工作走深走实，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

二、做法成效

“先行工作法”是在“抓行业抓党建”“管领域管人群”理念观照下，切实强化党建引领、完善组织体系，持续擦亮“红色货运”品牌，探索构建整体协同、上下共抓、同向发力的工作格局，从而让党旗在货运一线高高飘扬。通过发挥党组织政治引领作用，从组织先行强堡垒、关爱先行强服务、引导先行强贡献等方面精准施策，建强流动党员党支部，搭建党群服务平台，维护货车司机合法权益，建立健全“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求表达直通机制，切实解决货车司机“急难愁盼”问题，用“红色港湾”温暖“赶路人”。如皋市交通运输行业党委获评“全省深化货车司机群体党建试点工作先进集体”，交通运输部、江苏省交通运输厅多次调研并给予肯定。

（一）坚持党建领航、组织先行，筑牢战斗堡垒

围绕“把支部建在车轮上”，推动应建尽建、应管尽管，推进党的组织和工作覆盖，把货车司机紧紧凝聚在党组织周围。一是全领域排查。聚焦解决党建工作“谁负责”问题，建立深化货车司机群体党建试点工作领导小组和工作专班，成立交通运输行业党委，指导货车司机群体党建工作。为摸清行业经营业户、货车司机、现有党组织、党员货车司机的数量及分布情况，探索“镇街村社排查、部门联动筛查、党员系统核查、组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三查三找”模式，强化“以企找人、以车找人”，多方联动、交叉排查，精准掌握全市货车司机党员情况。二是全覆盖组建。发挥行业党委牵头抓总作用，开展货车司机群体“两个覆盖”百日攻坚行动，采取主要货运企业和物流园区党组织单建、行业联建、区域统建相结合的方式，成立8个货运企业党支部、14个网格化货车司机流动党员党支部，实现党员货车司机全部纳入行业、属地“双重管理”，形成“行业党委—流动党员党支部—党员司机”组织架构。从行业主管部门业务科室负责人、退休科级领导干部中选派14名党建指导员指导支部常态运行，制定任务清单，确保工作落实，从而消除组织覆盖盲区。成立交通运输行业工会联合会，实现货运企业全覆盖、货车司机全入会。扎实推进“培源纳新”工程，制定年度党员发展计划，加大吸收优秀司机入党的力度，持续壮大党员队伍。三是全方位教育。聚焦解决“学习难”问题，创新“线上+线下、流动+固定”学习教育方式，引导货车司机党员参加党的二十大精神“学说做”活动，提高思想理论水平，增强思想自觉和行动自觉，做到流动“不流失”、学习“不掉队”。线上通过流动党员党支部微信群、学习强国、雉水先锋、卡友e家APP等平台开展理论学习；线下在就近的流动党员党支部活动室、“好通驿站”等设置“党员加油站”“理论学习角”，邀请优秀党务工作者、理论名嘴、行业先锋等“进角”交流，开展红色主题展览、主题党课、党史知识竞赛等，努力形成“组织围着党员建、学习随着网络走、服务跟着车轮转”的工作格局。

（二）坚持党建惠民、关爱先行，用心纾困解难

围绕做细做实关爱凝聚工作，在多元化、精准化、常态化服务上下功夫，让服务“加温”，让货车司机人在“暖途”。一是建立需求诉求收集机制。开展“百人万里行”体验式调研，通过“三进三问”——进企业、进村（社区）、进驿站，问出心里所想、问明生活所需、问清发展所盼，摸清货车司机想什么、缺什么、盼什么，在此基础上研究制定关心关爱货车司机10条措施。建立“司机—党员—组织”诉求直通热线，加强与“12328”交通运输服务监督电话、“12345”政务热线的联动互通，每季度召开党员司机沟通交流会，线上征集货车司机“微心愿”，完善诉求收集、分级分办、限时办理、跟踪回访等流程，形成工作闭环管理机制。二是全力打造服务保障阵地。在603省道、204国道服务区、如皋港物流园区、皋张汽渡等货车司机聚集地，高标准建设“红色皋地·好通驿站”，实现如皋市国省干道服务区、机动车检测企业、汽修企业、汽渡企业驿站全覆盖；提供政策咨询、应急救护、保险理赔、安全教育、学习交流等“一站式”服务，让货车司机“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”，真正成为离不开的暖“新”温情港湾。603省道磨头服务区“红色皋地·好通驿站”获评江苏省“最美工会户外劳动者服务站点”。三是扎实开展“温暖传递”行动。整合工会、团委、妇联等14个部门力量，组建党群服务团，通过定期联席会商、常态化走访慰问、制定专项关爱项目等方式解决货车司机群体“急难愁盼”，受理并办理诉求200余件。常态化开展“粽夏消暑”“冬送温暖”等活动，赠送300多份意外伤害险，邀请三级综合医院专家开展健康知识讲座，通过健康义诊等活动把党的温暖关怀传递到货车司机群体中去。与律师行业党委开展党建共建，开展“律动皋城 红心护航”活动，建立定期会商会办机制，围绕货运企业、货车司机需求，提供更精准的“全生命周期”法律服务。定期开展应急驾驶技能培训，举办“物有所运 物优其流”交通“链”工贸联洽活动，达成预授信5000万元信贷协议。

（三）坚持党建赋能、引导先行，贡献群体力量

围绕发挥货车司机群体作用，引导他们在受到关心关爱的同时，积极融入乡村振兴、基层治理“大格局”，从“服务变量”成为“治理增量”。一是引导组建“先锋车队”。成立6支“先锋车队”，发挥“组织、服务、引领”的先锋示范作用，团结货车司机在疫情防控、运输保障、安全生产、服务社会等方面“亮身份、亮服务”，真正做到车队开到哪里，先锋旗帜就飘扬到哪里，共产党员的先锋模范作用就发挥到哪里。二是引导助力乡村振兴。引导货车司机主动当好特色农产品推广员、运送员，帮助对接本地花木盆景、优质油米、创汇果蔬等六大特色基地，大力推销富硒紫桃、生态大米等特色农产品，年均农产品销售快递量近1000万件，产值逾3亿元。累计800多名货车司机向居住地社区、村镇报到，加入志愿者队伍，50名党员货车司机被所在村（社区）聘为流动网格员，发挥政策宣传员、矛盾调解员、心理疏导员作用，成为村（社区）里的“流动哨兵”。三是引导发挥典型示范作用。建立“1名党员货车司机+N名货车司机”结对机制，每年联合组织部、总工会等部门命名“新锋司机”，充分凝聚新业态行业高质量发展的“新”力量，不断提升行业从业人员的归属感、获得感和幸福感。两名货车司机党员获评“南通市交通运输行业优秀党员”“南通市交通运输行业优秀党务工作者”。通过多层次、多渠道挖掘选树先进典型，以点带面，凝聚起奋进的正能量，激发货车司机立足岗位当先锋，服务发展有作为，争做有担当的奋斗者、有情怀的奉献者、有理想的追梦者。

三、启示探讨

“先行工作法”以激发货车司机群体的职业自豪感和社会认同感为落脚点，坚持“货车司机党员走到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里”，制定积极有效的党建引领方案和温暖人心的激励关爱措施，推动实现新业态新就业群体和城乡建设的“双向奔赴”。抓好流动党员党支部建设是基础。支部建设，关键在带头人队伍建设。货车司机群体人员分散，党建工作力量较弱，因此，必须加强教育培训，定期组织党支部书记、党务工作者集中培训或轮训，提升党务工作能力水平。要持续加强支部规范化标准化建设，打造组织功能强、作用发挥好、党员满意度高的示范性党支部。持续强化关心关爱是重点。货车司机“一直在路上”，常年奔波劳累，居无定所，承担着运输物资保障百姓日常生活的重任。要以解决货车司机群体“急难愁盼”问题为指引，切实畅通诉求反映渠道，集中力量解决困难诉求。用足用好各级关爱资金，在重要节假日期间，针对困难司机群体持续开展关心关爱走访活动，出资出力帮助渡过难关。打造立体式关爱阵地，为货车司机停车、休息、就餐、洗漱、淋浴、如厕等提供便利，让货车司机享受到“家”的温暖。培树宣传先进典型是良策。榜样的力量是一种强大的影响和激励力量。要持续做好优秀司机党员和先进党支部评选，开展“先锋车队”“新锋司机”“安全驾驶标兵”等具有行业代表性、引领性荣誉评选，进一步增强货车司机群体使命感、荣誉感，形成学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，从而不断凝聚助推高质量发展的强大正能量