贵州贵阳国家高新区：“五个一”行动统领新兴领域党建固本强基

贵阳高新区是1992年经国务院批准建立的贵州省首家国家级高新区，是全省大数据产业发展集聚区和人才特区。贵阳高新区始终坚持“发展高科技、实现产业化”的使命，牢牢把握“高”和“新”发展定位，坚定不移实施创新驱动发展战略，经过多年的建设和发展，已建成贵州科学城（中科院贵州创新园）、贵阳火炬软件园、贵阳人才城等一批创新平台，获批国家级大数据产业技术创新试验区、国家双创示范基地、国家新型工业化产业示范基地等30余个国家级试点示范。目前，全区聚集高新技术企业占全省17.6%、全市26.6%；国家级专精特新“小巨人”企业占全省的16%、全市的34.3%；省级“专精特新”企业占全省的10%、全市的28%。2022年，贵阳高新区在全国169个参评的国家高新区中综合排名第37位，较上年度上升2个位次，实现连续上升。贵阳高新区现有新兴领域基层党组织195个，其中：党委7个、党总支3个、党支部185个；党员2296名，其中：非公有制经济组织党员2210名、社会组织党员86名。

贵阳国家高新区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，以“五个一”行动统领新兴领域党建固本强基，领航高质量发展。

一、背景

贵阳高新区作为新兴领域主体高度聚集国家级开发区，非公企业和社会组织党组织和党员在全区的占比超过80%，通过扎实推进贵阳市委“五个一”行动，增强党组织政治功能和组织功能，切实夯实基层基础，推动新兴领域党建提质增效，以高质量党建领航高质量发展。

二、做法与成效

（一）配强“一个支书”，强头雁带动。坚持高位推动，强化党工委书记、非公和社会组织工委书记两级调度、督导，带头推动新兴领域党建工作责任落实。健全党工委领导包片、县级干部包保等机制，整合机关、国企党组织书记力量，推动党建责任向新兴领域延伸，97名党员干部、党组织书记联系指导服务192家园区非公企业。坚持高进、培强、严管、优出，目前，新兴领域高管、高层次人才担任党组织书记占比超70%，头雁效应进一步增强。定期对党组织书记开展集中轮训，对履职情况作评估考核，提升“头雁带头”能力，高新区4名非公企业党组织书记当选省工商业联合会副主席，涌现出1名全国优秀共产党员，并当选党的二十大代表。

（二）建好“一支队伍”，强先锋引领。持续建强党员、党建指导员、党务工作者队伍，优化党员队伍结构、增强抓党建工作力量。以高管、高层次人才为重点，每年在新兴领域党组织发展党员40人以上，非公企业中高层次人才党员比例持续扩大，其中，研究生占比21%、副高及以上职称占比12%。落实党员教育培训规划，用好“筑红云”，打造“红领高新”推送学习平台，通过主动推、精准学不断强化政治引领，抓实教育管理。出台党建指导员选派管理考核办法，结合行业主管、属地管理精准选派党建指导员109名，实现非公企业党建指导全覆盖，推动8家非公企业配备专职党务工作者。建立党组织联系关爱人才机制，组建红色人才服务队23支。广泛设立党员示范岗、突击队，引导党员在重大项目建设和急难险重任务最前线攻坚克难，园区“优秀党员”80%以上来自一线。

（三）打造“一个中心”，强服务保障。以服务企业和基层党组织需求为导向，建成2个园区党群服务中心，在重点商务楼宇设立9个楼宇党支部，建设楼宇共享党员活动室，在企业100%建设党员活动阵地，构建立体化、全覆盖的党群服务阵地。参照城市党群服务中心做法，整合党群服务、示范带动、阵地共享等6大服务功能，精准制订党建、人才、统战等19项服务清单。整合政务服务、园区管理部门等工作力量，推动“企业之家”进驻党群服务中心，着力建设“离企业更近、促人才更聚、让服务更优”的前沿阵地。按照党员活动室“六有”标准，结合新兴领域党组织办公场地实际，对年度新组建党组织党建阵地进行统一、规范打造，切实保障新兴领域党组织党建阵地需求。

（四）健全“一个机制”，强质量提升。健全履责、保障、考核等机制，推动新兴领域党建工作“闭环”管理。理顺履责机制，建设党建办专门负责新兴领域党建工作，采取分片包干、责任到人的办法，建立跨行业跨领域联建共建机制、党建指导员包保机制，机关党组织100%与企业党组织结成党建“对子”，媒体刊载园区“红色管家”“企业包保人”等工作举措。在企业落实“双向进入、交叉任职”机制，推动党组织融入企业内部治理架构，落实党的建设与生产经营同步谋划、同步推进、同步提高。健全保障机制，出台支持党建“十条措施”，每年安排200万元新兴领域党建经费，企业上缴党费全额返还。完善考核机制，抓好行业主管部门、基层党组织、党建指导员立体考核，行业主管部门“管行业、管党建”意识持续增强，党建指导员履职积分制管理成效显著，新兴领域非公企业党组织考核合格率提升至95%。

（五）找准“一条路子”，强发展领航。聚焦“强省会”行动，通过创建党建品牌、培育示范点、探索产业链党建等方式，找准高质量党建引领高质量发展的路子，高新区“数博大道数字经济党建示范带”等5个抓党建促发展案例入选全国典型，培育出一批“党建强”的示范、“发展强”的代表，获评省级党建示范点8个，国家级专精特新“小巨人”企业12户，7家企业在主板上市。搭建“红领高新圆桌会”平台，每月策划“党建+”活动，累计开展人才招聘活动30余场，帮助新兴领域组织解决融资需求2400余万元。围绕“两主一特”主导产业，探索产业链上下游企业“党建+业务”共建方式，推动黎阳生态圈、检验检测认证领域等党建联盟建设，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，引领园区连续三年入围全国先进制造业百强园区，在全国169家国家高新区综合评价排名跃升至第37位。

三、探讨

（一）要全面加强党的领导。党的二十大报告深刻阐述了前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，其中第一条原则就是“坚持和加强党的全面领导”。进入新时代、踏上新征程，只有坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能更好凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量，开创中华民族更加美好的未来。要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（二）要持续夯实基层基础。新兴领域党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，加强新兴领域党建工作，事关党的执政基础的巩固，事关新兴领域各类组织自身的健康发展。要结合贵阳高新区产业发展实际，聚焦“强省会”和新型工业化，瞄准产业、科技、人才三大主攻方向，围绕建设航空发动机、微特电机、电子元器件“三大生态圈”，加强新兴领域党的组织和工作体系建设，提升“两个覆盖”质效，强化党建工作指导，拓展联建共建渠道，以党建促工建团建，不断扩大党在新兴领域号召力和凝聚力。

（三）要注重发挥两个作用。《党章》中明确规定非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。新兴领域党组织是党在企业中的战斗堡垒，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业和社会组织发展中发挥政治引领作用。要加强政治引导，明晰新兴领域党组织的功能定位，找准党组织和党员作用发挥的落脚点，把党员嵌入企业决策层、管理层和执行层发挥先锋模范作用，把党的工作融入企业生产经营的各环节、全过程，通过发挥党建带工建团建的机制优势，引领企业文化建设，以党建助推民营经济健康发展。