广西北流市卫生健康局：全方位抓党建 立体式促发展

北流市卫生健康局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和新时代党的组织路线，为充分发挥党组“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用，把党的领导落实到推进医院新体系、新趋势、新效能、新动力、新文化建设的全过程各方面各环节，构建群众满意、政府放心、社会认可的现代化医院，探索创建了“全方位抓党建 立体式促发展”党建工作模式。即各级党组织围绕党的建设各项工作进行全方位布局，深入推进村医素质、整合医疗资源、优化服务效能、提供贴心服务、推动医院升级、深化清廉医院等业务工作，提供“一站式”优质高效医疗的服务。经过多年的实践和深化，“全方位抓党建 立体式促发展”工作模式取得了优异成绩，为北流市卫生健康事业的持续发展注入了强大动力，居民健康水平稳步提升，医疗服务质量明显改善，疾病防控能力显著增强，形成了党建引领、卫健先行、群众受益的良好局面，使人民群众健康获得感、幸福感、安全感不断提高。

一、背景

北流市位于广西东南部，毗邻粤港澳大湾区，总面积2457平方公里，辖25个镇（街道）、311个行政村（社区），总人口156万人，既是全国文明城市、中国陶瓷名城，又是国家外贸转型基地、国家园林城市、国家卫生城市、建筑之乡、荔枝之乡。

北流市卫生健康局党组在党中央、自治区党委、玉林市委和北流市委的坚强领导下，牢固树立以人民健康为中心的发展理念，承担起北流辖区以及周边人民群众的身体健康。目前，北流市卫生健康系统共有党（工）委3个，党总支部1个和党支部67个（其中，民办医院党支部4个），市直医疗卫生单位（含皮防院）6家（其中三级以上公立医院3家），二级医疗机构1家，乡镇卫生院23家，社区卫生服务中心3家，村卫生室278家，民营医疗机构16家。医疗卫生机构床位数5147张。全系统党员1278名，卫生专业技术人员8191人，其中注册执业（助理）医师3084人，执业护士3314人。随着医疗资源分配不平等、医疗服务质量差、人口老龄化进度不断加快和边远群众看病就医难等问题不断呈现，北流市卫生健康事业高质量发展遇到了瓶颈，亟需全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，探索创新党建引领业务发展新路径，积极深化医疗卫生体制改革，充分发挥公立医院的公益属性和制度优势，引领行业健康有序发展，实现党建与业务双融合共提升。

二、做法

北流市卫生健康局党组坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，聚焦主责主业，以创新党建工作为引领，深化党建与业务融合，不断提升服务效能，强化医疗服务能力，推动卫生健康事业高质量发展。

（一）全方位提升村医素质，织牢基层医疗服务“网底”

以创建优质村卫生室一体化管理新模式，将村卫生室人员、财务、药械、业务、绩效考核等统一纳入乡镇卫生院党组织管理，把乡村医生变成“正规军”，解决其待遇和养老等社会保障问题，让其没有后顾之忧，安心为群众提供优质医疗卫生服务。积极邀请人大代表、政协委员、党代表、离退休人员、群众代表等作为乡村医生的监督员，把乡村医生的廉洁自律和行风建设列入村民代表大会和党员代表大会的重要议题，主动接受社会各界监督，增强乡村医生工作透明度，并定期邀请资深医疗专家进行现场指导和示范，手把手传授经验，提升职业技能，打造一支“服务好、技术好、医德好、树正气、树形象，群众满意”的村医队伍，全面提升群众看病就医满意度。目前共有乡村医生673人，其中45岁以上305人，46～59岁338人；持有乡村医生资格证486人，执业助理医师资格证157人，执业医师资格证30人。

（二）全方位整合医疗资源，厚植惠民便民服务“底色”

一是推行打响“党员急救先锋”特色品牌，党员带头“亮身份、亮职责、亮形象”，开展急救大比武、急救大比拼等活动，在从事日常急救工作的党员医生、护士、救护车司机中推选党员急救先锋，促进和激励急救队伍能力提升，打造半小时“急救圈”。同时创新设置高效急救服务的急救120分中心（北流市第二人民医院、隆盛镇中心卫生院），为党员急救先锋队有效应对突发情况，畅通急救渠道，缩短患者救治时间提供帮助，不断提升群众安全感、满意度，为全市人民健康保驾护航。

二是依托党建联建共建活动载体，创新建设“1+3+N”模式的北流市区域医学检验中心，即北流市人民医院党委现有检验科建立1家区域医学检验中心，北流市中医院党委（北部）、北流市第二人民医院党总支部（南部）、隆盛镇中心卫生院党支部（中部）建立3 家区域医学检验分中心，其他提供覆盖北流市所有医疗卫生机构的临床检验服务，推进县域内检查检验结果互认，为推动我市检验资源整合共享，提升北流市医疗卫生机构的检验及诊疗水平，让群众就近享受优质医疗资源，减轻群众负担，促进分级诊疗，实现区域资源共享，有效缓解全市看病难、看病贵的问题。

（三）全方位提供贴心服务，不断增进人民健康“福祉”

结合“我为群众办实事”活动，瞄准服务群众的“靶心”，强化党员担当，以“党员家庭医生签约服务队”“党员志愿者服务队”“名医师带徒工作室”“医德医风监督岗”为载体，定期开展免费义诊、创先争优等活动，有效地擦亮卫健系统党建工作品牌。北流市人民医院党委组建红手环志愿服务团队，免费为广大群众提供科普宣传、健康咨询、体检筛查、免费测血压、测血糖等，以多种义诊形式对基层医院进行讲学、查房等对口医疗技术扶持，得到了群众及医疗同行的好评，取得良好社会效果。北流市妇幼保健院党委为了给产妇提供更人性化的服务，推出了免费“产后鸡汤”贴心服务，在产妇推出产房的那一刻，就能享受到医院精心熬制的爱心鸡汤，一份看似普通的鸡汤，却凝聚了对孕产妇们的关心和呵护。北流市中医院党委常态化开展“中医药文化进校园”活动，通过开展中医药知识讲座、观看视频、品中药药膳展示、中医义诊和中医特色技艺体验等活动方式，让广大群众走近中医药、了解中医药，真真切切感受祖国传统医学的独特魅力。全市实行党员家庭医生签约服务队工作模式，落实党员家庭医生首问责任制，定期上门入户为辖区群众送医送药、宣教健康知识等，充分发挥党员先锋模范作用，全面提升基层公共卫生服务能力，为全市人民群众提供满意的卫生健康服务。

（四）全方位推动医院升级，当好人民群众健康“医靠”

聚焦医疗机构“升级创甲”、“优质服务基层行”活动，成立了5个由北流市卫生健康局党组成员牵头的调查研究组，深入各医疗卫生机构与医护人员面对面交流，了解服务现状，倾听患者需求，收集第一手资料，从医疗卫生机构功能定位、职能任务、基本医疗服务、患者安全、医疗质量管理、公共卫生服务、院容院貌、就医环境制定更加科学合理的提升方案，从医院大门、围墙，到设置数字化预防接种大厅、扩建业务用房、装修各科室；从安装空调、呼叫系统、电视机、wife全覆盖、楼梯、通道安装医用扶手，到增设无障碍设施；从统一标牌标识，到规范服务流程，进行统一改造，逐一把关，精准指导，全面优化群众的就医环境，达到以评促建、规范发展的效果。在2023年“优质服务基层行”活动经验交流及服务能力标准解读培训班中，清湾镇中心卫生院作为上级专家介绍创建“优质服务基层行”活动的优秀典型单位。

（五）全方位深化清廉医院，扎实防治腐败制度“笼子”

坚持以党的政治建设为统领，聚焦群众急难愁盼问题，积极践行“四下基层”制度，深入基层一线和分管领域开展专题调研，带领各级党组织扎实开展检视整改、聘请第三方审计、旁听庭审、全面深化“千人评议”活动、医药领域腐败问题集中整治和清廉医院建设等，营造风清气正的良好政治生态。北流市人民医院和塘岸镇卫生院获得玉林市推荐参加自治区清廉医院示范单位，并在玉林市卫生健康委召开2024年清廉医院建设行动部署会上作经验交流发言。

三、成效

（一）医疗机构整体提档升级

北流市卫生健康局党组充分发挥了核心引领作用，优化医疗规划布局，高位嫁接优质医疗资源，带领北流市人民医院首创首成三级甲等综合医院；“优质服务基层行”创建活动中，24家乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心达到基本标准，占比92.3%，其中，14家达到推荐标准，连续4年获得国家卫生健康委通报表扬，创建成绩居全区前列。全系统以市直三家医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，建成26个县域医共体，实现县域医共体建设全覆盖，“软硬兼施”激活基层卫生机构新活力，以“互联网+”筑牢基层医疗卫生服务网，为全市人民提供优质、便利、高效、安全的医疗卫生服务。

（二）医疗技术整体革新进步

全方位抓党建推动各医疗卫生单位紧跟医学发展前沿步伐，不断引进应用新技术，在一次次诊疗中攻坚克难、精益求精、力求突破，用新技术、新项目为广大患者提供更加精准、安全的医疗技术和更加高效、优质的医疗服务。

（三）医疗服务整体优化提升

全方位抓党建，如同注入一股澎湃的动力，极大地激发了医务人员的使命感和责任感，医疗机构的服务流程、服务态度和就医体验等多方面全面优化，医疗服务质量呈现出质的飞跃。党组织深入了解患者的实际需求，以患者为中心，不断优化服务流程，让繁琐的等待变得不再漫长，就医效率显著提高。

四、探讨

（一）党建引领思想建设相融合

充分发挥党建引领思政铸魂育人实效，在全系统遴选政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的精干力量，成立常态化宣讲队伍，深入开展主题突出、特色鲜明、形式多样的理论宣讲活动。各党组织严格落实“第一议题制度”，制定学习计划，结合“三会一课”、主题党日、交流研讨、专题讲座等形式组织党员充分学习，加强党员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严肃开展组织生活会、民主生活会、党支部书记抓基层党建述职评议会，严格落实批评与自我批评，着力解决了思想认识不到位、一岗双责落实不到位等问题。

（二）党建引领队伍打造相融合

一是选优配强“关键少数”。落实卫生健康关于干部队伍建设“政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正”的标准，配强配齐各医疗卫生单位领导班子。二是开渠活源广贤纳士。用好用活国家政策，深入挖掘本单位优势，多渠道引入医疗卫生领域高层次人才和急需紧缺人才；积极稳妥推进医疗改革，引导卫生专业人才向基层流动，破解基层医疗卫生机构“人才缺”难题，提高基层医疗卫生机构服务能力；组织开展青年人才座谈会，听建言献策，知人才心声，进一步提升了人才凝聚力。三是精准施策靶向育人。以“全面加强党的建设”为核心内容，通过择优入党、干部储备、优先提拔等形式，注重将优秀人才发展成为党员，将优秀党员发展成为干部，逐步形成双向选拔育人模式，着力打造了一支“讲政治、懂规矩、守纪律”的党员队伍。

（三）党建引领工作创新相融合

创新是推动党建与业务融合的动力之源。在破解两张皮问题方面，充分结合行业实际，注重抓载体搭平台，持续推进“全方位抓党建 立体式促发展”创新工作模式，深化拓展党建、业务双发展，持续推进“党建+事业发展”“+项目建设”“+民生实事”“+示范创建”，强化督促检查，加强考核引导，形成倒逼机制，不断增强班子成员、支部书记抓党建的思想自觉和行动自觉，闭环推进各项工作落实落地，奋力谱写中国式现代化健康北流篇章。