安徽芜湖市：聚力党的要求和党员需要相统一 用思想政治工作的“盐”调出机关党建的“好味道”

一、案例背景

为持续扎实推动新时代机关党建高质量发展，走好“第一方阵”，践行“三个表率”，芜湖市级机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把思想政治工作摆在机关党的建设的突出位置，牢牢掌握机关思想政治工作的主动权，不断深化对新时代机关思想政治工作特点和规律的认识，紧抓“关键少数”和“绝大多数”，始终聚焦党的要求和党员需要创新做好思想政治这篇大文章，着力用思想政治工作的“盐”调出机关党建“好味道”，以高质量党建引领服务保障高质量发展，为芜湖加快建设省域副中心城市提供坚强组织保证。

二、主要做法

坚持学习和转化同步、严管和厚爱结合、约束和激励并重，通过严在经常、爱在日常，推动机关党员干部将党的“要求”转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉；积极做到及时回应、关心关爱机关党员干部的“需要”，通过回应党员干部的发展渴望和关心党员干部的成长进步，推动更好发挥他们的工作热忱，实现党的事业发展和党员干部成长进步相统一。

（一）以理论武装强化思想引领。将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，采取学、研、说梯次推进，督促“关键少数”发挥示范作用，带动“绝大多数”形成共识共为。工委坚持全覆盖列席旁听部门党组（党委）理论学习中心组学习会，指导落实“逢会必学”“第一议题”“首要内容”等制度，纵深推进理论学习抽查巡听，充分发挥领导干部领学促学作用。深入实施青年理论学习提升工程，实体化打造“红帆”读书会、“红帆”课堂等理论学习品牌，57个机关青年理论学习组织每周确定主题开展学习研讨交流，73个市直部门“一把手”双周轮流在“红帆”课堂上为青年党员干部讲政治、讲理论、讲业务、讲学习。建立健全5个基层党建片区季度例会机制，搭建分组学习研讨平台，通过学习分享、知识竞赛、经典诵读、课题研究等形式，推深做实理论研究。依托“两微一端”，设立“一把手”、专职副书记、青年党员等学习专栏。

（二）以全面管育实现能力提升。坚持将高标准规范执行党的组织生活基本制度作为机关党建的灵魂，做到制度执行过硬而不生硬、组织建设既有形更有效。聚焦思想提升，建立“一把手”走访回访机制，点对点通报工作情况，人对人告知制度要求，面对面听取意见建议，推动更多“一把手”成为肯抓、善抓机关党建的“头雁”。聚焦组织提升，印发实施《市直机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2024—2026年）》，汇编“11+1”制度规范负面情形，推广“3+3+X”外出开展党建活动规范流程，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等基本制度。聚焦作风提升，以“一把手”在现场为主题，组织市直部门主要负责人走进直播间答疑解惑、走进办事企业体验群众办事流程。聚焦纪律提升，持续培育打造以清为美、以廉为荣的“七廉”机关廉洁文化品牌，深入推进纪律教育、政德教育、家风教育。聚焦责任提升，严肃组织开展基层党建工作述职评议考核，构建述后反馈、过程督导、再述报告工作闭环，压紧压实机关党建第一责任人责任。

（三）以正向激励营造争先氛围。牢固树立党的领导把方向、党建工作聚力量的工作理念，通过大力培育选树先进典型不断激发党员干部干事创业热情。工委注重从工作一线发掘先进，在常态化开展“两优一先”表彰的基础上，立足芜湖发展需要和机关工作实际，创新组织市直单位综合型、分类型“模范机关”和“满意科长大家评”等评选表扬活动，带动县市区直机关工委和机关基层群团先后组织开展机关党建优秀研究成果和机关“十大杰出青年”“三八红旗手（集体）”“最美家庭（个人）”“先进学习小组（标兵）”“运动达人”等形式多样、吸引力强的各类评树活动。广泛组织开展“学习身边榜样”活动，深入宣传机关党员干部中的典型事迹，机关内部学习先进、追赶先进、争当先进和党员干部之间比、学、赶、超的氛围浓厚。

（四）以关爱暖心促进全面发展。围绕“服务党员、凝聚人心”的工作要求，工委根据机关党员干部职工的现状和特点，创新“党建带群建”工作路径，将群众体育健身、文化艺术修身、医疗保健强身、关爱慰问暖心的“三身一心”工程作为“健康机关”建设的核心，先后组建声乐、舞蹈、工间操、绘画、书法、摄影等文体协会（兴趣小组），广泛开展健步行、广播体操比赛、女职工趣味运动会、书法绘画摄影评比展览、趣味定向等活动和比赛，培养干部职工兴趣爱好，丰富机关业务文化生活。深入开展机关干部职工心理健康服务工作，建设“心健芜优”心理健康志愿服务中心，帮助每个市直单位培训保有心理咨询师、急救员各至少1名，前移心理健康服务关口。健全完善党内慰问和困难帮扶机制，关注大病特困职工、失独家庭、残疾子女家庭、孕产及哺乳期女干部等特殊群体，加强对艰苦岗位、单身青年、孕产期妇女等特定群体的关怀，全力营造“勤奋努力工作、快乐健康生活”的氛围。

三、取得成效

（一）思想“原味”调出忠诚履职“好味道”。通过强化思想引领，市级机关党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“对党忠诚必须始于足下”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实和争当执行者、行动派、实干家，已经成为机关单位和党员干部的共识共为。2023年以来，全覆盖组织市直单位1575名科级干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训，轮训各级基层党组织书记349人次。安排7位部门“一把手”先后走上“红帆”课堂，课上讲的认真、课后问的较真，推动“四个以学”长效机制取得实效。开展“五个不一样”“我为省域副中心建设献一策”等大讨论，评选优秀研讨文章80余篇，有效激发党员干部干事创业热情。领办国家级、省级机关党建研究课题，在期刊平台发表理论文章5篇，形成一批以高质量机关党建服务保障高质量发展的创新成果。

（二）能力“鲜味”调出奋勇争先“好味道”。党员干部为民务实、干事创业的能力和本领得到切实增强，在围绕中心、建设队伍、服务群众中较好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。关于模范机关创建的课题报告获评全国机关党建研究优秀奖，并在《机关党建研究》2024年第3期刊发，先后创评学习型、服务型、创新型和文明型“模范机关”144个，综合型“模范机关”15个，特色机关党建品牌70个，全市“双联双应”基层党组织示范创建单位10个，入选“领航”计划省级“示范库”1个、市级“示范库”11个，初步汇聚形成一批叫得响、立得住、推得开的典型经验做法。

（三）作风“真味”调出担当作为“好味道”。紧扣作风能力提升，党员干部更加讲政治、讲纪律、讲责任、讲效率，在服务保障经济社会发展中走在前、作表率。践行“四下基层”优良传统和“双联双应”工作要求，在急难险重任务面前，439个基层党组织、5300余名在职党员全部走村入户、下沉一线，听取、回应群众呼声和基层意见，不断改进和提升工作。市、县两级政务服务大厅普遍提标设立的“办不成事”反映工作室，累计接待办理群众诉求3000多件次，帮助解决疑难问题380个。在2022年以来的省对市群众满意度考评中，实现排名跨越式提升并持续稳居全省前列。

四、经验探讨

一是坚持政治引领，筑牢思想之基。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想政治工作是机关党建的核心，抓好了创新理论武装，就抓住了思想政治教育的根本；抓好了“关键少数”创新理论学习运用的转换，就抓住了机关思想政治教育的关键；抓好了“绝大多数”对机关党建的参与度和响应度，就抓住了机关思想政治教育的重点。我们体会，如果做到了以上“三个抓好”，就可以有效实现党的要求和党员需要相统一，就把握住了机关党建这一“做人心的工作”的开关，就可以用思想政治工作的“盐”调出机关党建的“好味道”。

二是坚持创新赋能，提升教育质效。在思想政治教育中，创设互感场景和情境是提升教育效果的重要手段。传统的“我讲你听”模式往往难以激发党员的学习兴趣和参与热情，而互感场景的创设则能够有效地促进党员之间的情感交流，形成共同的学习体验。在“一把手”每双周一讲的“红帆”课堂实践中，一方面，我们对授课内容严格审核，要求授课内容需符合“三个讲清楚”：一要讲清楚为什么开展工作，二要讲清楚干什么，三要讲清楚怎么干。另一方面，“红帆”课堂增设“开盲盒”式问答环节，事先不商量，现场不通气，随机选择青年干部现场提问，主讲人现场解答，台上台下互动交流活跃，强烈的现场体验创设了互感的学习场景和情境，使讲课者和听课者之间形成情感共鸣和思想共振，受到机关党员的普遍欢迎。

三是坚持刚柔相济，激励担当作为。增强纪律执行的刚性约束，把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动广大党员干部切实养成纪律自觉。同时，结合机关干部知识型、能力型以及整体素养高的特点，注重柔性激励。充分发挥党员干部主体作用，深入了解党员干部的个体需求和发展愿望，积极创造条件、搭建舞台，采用情感激励、荣誉激励、目标激励等手段，营造勇于创新、敢于担当的良好氛围，激发党员干部的积极性主动性创造性，让每名党员干部都成为机关党建工作的实践者、参与者、受益者、推动者，切实增强党组织的凝聚力和向心力。

四是坚持以人为本，强化全面服务。恪守“以人为本”理念，注重人文关怀，加强心理疏导，做到关心人、爱护人、尊重人、帮助人。落实“全面服务”宗旨，既讲道理又办实事，以解决实际问题为出发点和落脚点，充分调动广大党员干部立足本职岗位，勇于担当作为，推动机关党建工作高质量发展的积极性。注重机关文化建设，把机关文化建设融入机关党建，开展丰富多彩的机关文化活动，在潜移默化中实现以文化人、以文育人的目的。