山东沂源县大张庄镇：老区农业镇乡村振兴共富路径的实践与探索

乡村要振兴，产业必先行。山东省沂源县大张庄镇地处沂蒙革命老区，下辖44个村、3.9万人。近年来，大张庄镇坚持以党建为引领，聚焦全域共富，探索党建赋能产业孵化新路径，组建产业孵化共同体党委，强化串联协作，整合优势资源，推动共富增收，凝聚形成推动发展的“利益共同体”，引领产业“从无到有、由小变大、由弱变强 ”，蹚出一条“产业孵化”+“共富增收”老区农业镇发展新路子。2023年，全镇44个村集体收入均超10万元，其中23个村集体收入超20万元，“共富公司+红色合伙人”强村富民新模式入选山东党建云平台2023党建品牌榜。目前，产业孵化项目累计为村集体增收超400万元，预计2024年全镇35个村收入可超20万元，11个村超50万元。

一、背景动因

近年来，沂源县大张庄镇大力实施“规模和质量”双倍增计划，以富锶农业、新能源为代表的新兴产业发展迅速，但部分产业仍存在规模较小、发展活力不强、共富带动弱化等问题，具体表现为四个方面：一是产业谋划不系统。镇域产业整体呈现条块化、分散化特点，产业之间联动较少，同质产业竞争激烈，各类资源尚未得到充分有效利用，导致部分产业大而不精、效益较低。二是发展力量不聚合。尚未形成科学有效的联动机制，协作配合不紧密，在产业发展过程中，重招引、轻培育，缺少系统性、延续性跟进服务，导致部分产业发展质效不高、后劲不足。三是共富增收不均衡。主导产业辐射带动作用发挥不充分，串联共富公司、村集体经济组织、农户等主体不系统，收益分配不够科学合理，各自为战、分散发展现象较为突出，尚未凝聚形成“利益共同体”。四是党员带头不明显。对“一名党员就是一面旗帜”理解把握不深刻，打造党员作用发挥的平台载体不够丰富，特别是在产业发展过程中，党员示范带动、先锋模范作用发挥不明显。

二、主要做法及成效

1、织密建强“组织网络”，凝聚产业发展合力。党委总牵头。紧扣乡村振兴战略主线，主动打破行政壁垒和区域界限，联合政府部门、国有公司、党建共同体联建村等，组建产业孵化共同体党委，由镇党委书记兼任共同体党委书记，切实发挥党委统筹协调、牵头抓总作用，形成推动产业发展的“一盘棋”。支部分工干。坚持把支部建在产业上，围绕富锶农业、花生、文旅、新能源4个特色产业，组建4个功能型党支部，把支部建在项目上，分领域推动实现组织建设与产业发展匹配融合、同步延伸，引领带动产业“由小变大、由弱变强”。党员强示范。设置10个党员示范岗、3个党员示范项目，引导党员在产业一线发挥模范带头作用。开展“上游大张庄”大讲堂活动，每月组织发展思路清、政策把握准的党员上台授课，共谋产业思路、共解发展难题，实现培训一期、带动一片、致富一方的效果，累计开展农业技术、乡村振兴、基层党建大讲堂7期，培训1500余人次。

2、优化拓展“共富路径 ”，激发强村富民活力。统筹引领“把准方向”。围绕产业发展思路和方向，定期召集相关企业、单位开展交流研讨，引领带动资源集聚、力量整合、抱团发展。比如，富锶产业党支部组建“土地流转先锋队”，探索实施“小田变大田”、“土地预流转”等资源整合新模式，提前半年完成1000亩土地流转，实现企业“签约即拿地、拿地即开工”。左右协同“共促发展”。建立“党建共同体领办共富公司”机制，推动镇国有公司与共富公司有效链接，实现共享政策红利、共促企业发展。比如，新能源产业党支部实施农光互补产业项目过程中，推动土地党建共同体与镇属国有公司组成共富公司，加强土地流转、项目建设，村平均增收5万元以上。上下联动“多方受益”。综合分析资源投入及预期收益，联动镇属国有公司、村集体经济组织、农户等经营主体，研究制定科学合理入股方式和分配方案，实现村企民共赢共富。比如，富锶产业孵化项目采取“镇属国有公司主导运营+第三方公司具体经营”模式，带动镇属国有公司实现收入180万元，周边8个村平均增收6万余元，新增就业岗位120余个。

3、系统构建“服务体系 ”，培育提质增效动力 。产业统一研究谋划。建立产业孵化共同体党委月工作例会制度，依托三会一课、主题党日等，将政策理论转化为推动发展的实践、产业振兴的动力。比如，在文旅产业孵化过程中，产业孵化共同体党委统一研究规划路线，有效串联红色南岩、圣邦文旅、大美马峪等景点，系统打造“红色旅游+”农文旅融合发展红色小镇。先后举办的“拿雲别院音乐会”乡村音乐节、蔬菜节等活动，共吸引游客40000余（次）、创收30万余元。土地统一规划流转。根据产业用地需求，充分发挥各功能型党支部组织功能，统筹各村土地资源，统一组织流转。比如，花生产业党支部针对正在孵化的花生油加工项目，带动赤坂等4个村党支部领办合作社，流转土地1万余亩发展花生种植，以土地资源集约规模化赋能“花生种植+品牌培育”，在建凤还巢花生油加工项目预计年产花生油3万余吨。项目统一孵化培育。围绕“项目审批落地、产业链条延伸、品牌推广推介”等环节，各功能型党支部靠上做工作、盯上搞服务，保障所孵化项目做大做强。比如，富锶产业党支部借势“中国锶都”品牌，成立专班加强对上争取，推动山东农业大学教学科研实践育人基地在富锶产业园区成功挂牌，打造集“产、学、研、销”于一体的富锶产业园，其中富锶草莓项目已投产，预计营收1200余万元。人员统一培训输送。成立劳务输出合作社，根据产业用工需求，定向组织招聘，搭建就地就近就业服务平台，精准服务农光互补、富锶产业二期等新项目，确保充足劳务输出。探索建立农村实用人才培训师资库，开设“流动讲堂”、“生产课堂”，定期开展各类技术培训，累计组织培训授课活动5次、惠及群众500余人次 。

三、探讨及启示

沂源县大张庄镇坚持系统思维，打好“建强组织网络、拓展共富路径、构建服务体系”组合拳，将党的政治优势、组织优势转换为发展优势、振兴优势，实现村民、村集体、共建合伙人三方受益增收的做法，带来诸多启示。

培育乡村振兴共富产业，党建引领是前提。党建工作从来都是实功实做，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。大张庄镇充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，深耕“党建联盟、联建共富”品牌，引领产业全面振兴，为乡村经济赋能加力。实践证明，只有坚持系统思维，横向到边激发支部干事活力，纵向到底发挥党员带头作用，推动党的建设与产业发展深度融合，在实体化运行上下足功夫，就能发挥产业孵化共同体党委统筹作用，增强功能型党支部带动产业发展的推动力 。

培育乡村振兴共富产业，利益共联是关键。构建企业带头、村集体经济参股、村民参与的多元利益共享机制，是强产业、促发展的重要因素。大张庄镇秉持“共富发展”理念，最大限度让利于民，推动各方利益有效链接，构建利益共同体，实现“村、企、民”三方共富。实践证明，只有坚持惠民为民，把自然资源、人力资源、资本资源、信息资源等要素凝聚在一起，科学合理统筹研究利益分配方案，全力保障群众利益，就能凝聚起强大发展合力 。

培育乡村振兴共富产业，优质服务是支撑。优质高效服务，是推动产业做大做强的有效支撑。大张庄镇深入实施“嵌入式+妈妈式 ”服务模式，不断优化服务体系、提升服务质效，推动项目快速落地、投产达效。实践证明，只有紧紧围绕产业培育全过程、全链条，在政策投放、人才招引、链条延伸、品牌推广等重点环节，实施全周期跟进服务，就能及时解决产业发展中的难点堵点问题，深入挖掘各类产业潜在增长点，真正激发乡村产业发展内生动力 。