中国电信 中国联通：锻造“三联”特色党建品牌 引领5G网络高质量发展

自2020年开始，中国电信与中国联通在集团总部下设专门部门合署办公，并分别设立5G共建共享工作组党支部（以下简称“电联党支部”），创新党建工作与中心工作融合发展新范式，高质量开展5G超大规模共建共享。四年多来，支部强化党建统领作用，锻造联合学习提高政治站位、联合党建建强支部堡垒、联合创新攻关科技进步的“联学、联建、联创”特色党建品牌，突破了不同企业、不同网络架构、不同市场竞对的鸿沟和壁垒，创新了央企联合党建在基层党支部层面的创新形态，开创了行业协同发展新格局，共同引领5G网络高质量发展。

一、基本情况

面对5G发展初期因投资规模大、运营成本高、资产效率低等给通信运营商企业带来的资金压力大、盈利预期低、能耗控制难等系列难题，中国电信与中国联通携手开展网络共建共享的技术创新和难题攻关，全球首创了5G接入网“一张物理网，两张逻辑网”资源共建共享、核心网各自建设独立运营、业务差异化经营发展的新模式，双方集团于2019年9月9日，联合签订《中国电信 中国联通5G网络共建共享框架合作协议书》，同步成立5G共建共享工作组，按照章程于2020年分别成立党支部。

电联党支部成立以来，坚持党建引领支撑共建共享快速发展，牵头落实电联集团公司党组关于共建共享的各项决议，联合攻关技术与管理上的难题，推动双方企业互利共赢。双方划区而建、全面共享，以中国速度建成全球规模最大、运行稳定、绿色高效的首个5G SA（独立组网）商用网络，实现了规模翻倍、覆盖翻倍、速率翻倍“1+1>2”的良好效果，填补了全球产业空白，使5G成为我国少数具备国际引领地位的高科技领域之一，为全球5G高质量发展提供了“共享、协同、高效”新路径。

截至目前，电信与联通5G共建共享基站超129万站，5G网络基本实现全国乡镇及以上区域连续覆盖、重点场景和重点客户的深度覆盖，为5G业务便捷服务千家万户、赋能千行百业提供了高质量的网络保障；全面实现4G中频共享，4G共享基站超200万站，中频共享率超90%，4G覆盖水平提升超40%；坚定扩大共建共享领域，持续拓展共建共享内涵，进一步推进行业协同健康发展。

二、主要做法

电联党支部自成立以来，按照“支部班子好、党员队伍好、制度机制好、工作业绩好”的标准，不断加强党组织标准化规范化建设，双方坚持党建引领，合署办公、联合议事、联合决策、联合部署，建立完善覆盖管理层、支部内部、纵向条线的三级议事机制，通过新形态的联合决策机制持续推动共建共享发展。支部充分发挥共建共享特色，在全条线广泛开展联合学习、联合党建、联合创新，锻造“联学、联建、联创”的三联特色党建品牌，不断促进党建工作与共建共享高质量协同发展。

（一）联合学习

电联党支部共同开展覆盖全体党员的“联学”系列活动，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，以学铸魂、以学正风，进一步统一认识、提高站位；以学增智、以学促干，进一步提升能力、强化协同；提升全体党员的政治站位和政治素养，增强共建共享使命感和责任感。

1.以学铸魂，筑牢信仰之基。电联党支部及时跟进学习党的重大会议最新精神和部署要求，深入学习贯彻对国资央企和信息通信行业提出的新部署新要求，牢固树立政治意识，增强共建共享的使命感和责任感。

2.以学增智，提升专业素养。面对共建共享过程中的“急难险重新”任务，双方支部始终坚持资源共享，以双周频次通过论坛、沙龙、小讲堂等不同形式开展学习，切实提高党员的政治能力，以“国之大者”身份从共建共享全局出发想问题；提高党员的思维能力，以顶层设计的系统性思维开展共建共享规划；提高党员的实践能力，发扬理论联系实际的优良学风，因地制宜、因地施策开展共建共享。

3.以学正风，树立良好作风。电联党支部持续学习党章、党规和《条例》等党内文件，开展党风廉政教育，坚持严管厚爱相结合，持续强化支部作风建设情况。电联党支部充分运用联合调研、联合督导、联合帮扶等多种形式和手段，聚焦重难点问题全面开展调查研究，大兴务实之风。仅2023年度，双方党支部组织超过8场全国片区调研会，走访调研了超过14个省公司20个单位，参与调研人数超过400人次。

4.以学促干，积极担当作为。电联党支部积极践行“以人民为中心”的发展理念，不断提升客户的获得感和幸福感。为了保障大规模网络共享下的网络质量和用户感知，电联党支部牵头全面深化共维共优，确保了双方用户高度一致的网络性能体验，切实解决人民群众“急难愁盼”的问题，大力提升客户感知和服务水平。

（二）联合党建

电联党支部充分发挥合署办公优势，全体党员直面挑战、攻坚克难、通力合作，不断增强党支部的组织力、凝聚力和战斗力，推动协作水平稳步提高，助推行业共创协同合作、良性竞争、高质量发展新局面。

1.联合建强支部堡垒，增进互信强化协同。电联党支部联合开展十余次主题党日红色教育活动，重温党的百年光辉历程，缅怀革命先烈，感悟初心使命，提升党员党性修养，增强党员的责任感和使命感。支部以党建带团建，联合开展团队建设活动，增进团队了解和信任，增强凝聚力和战斗力。

2.联合开展调查研究，广泛深入“四下基层”。电联党支部联合扎到基层开展调查研究，了解基层在开展共建共享过程中的真实情况和需求，不断提升支部办实事、解难题的能力本领。联合开展基层帮扶工作，直奔一线察实情、现场办公解难题、“马上就办”抓落实，通过“走出去”“走下去”“走进去”切实解决基层急难愁盼的困难和挑战。2023至2024年度，支部联合调查研究次数超20余次。

3.联合打造示范模范，强化典型示范引领。电联党支部联合开展季度先锋模范评优，强化党员先锋模范意识，激发党员的积极性和创造性，带动双方团队的工作热情，累计16人次获得优秀党员及党务工作者荣誉。按季度开展工作通报，按年度组织面向全国的案例分享会，强化经验分享，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

4. 联合建设支部文化，凝聚发展共识。电联党支部成立初期，在无先例、无经验情况下，支部强化共建共享创业文化精神，全体党员成立党员攻坚队，以破釜沉舟的勇气，实现项目攻坚的重大突破。这种共建共享初创精神一直贯穿支部发展历程，支部始终秉持创业精神，以高度团结一致的精神状态坚定不移开展共建共享。

（三）联合创新

电联党支部坚持党建统领，优化生产关系，加强队伍建设，打造特色品牌，为高质量完成各项工作任务提供坚实保障，通过机制创新、案例创新、竞培创新、技术创新等形式，进一步深化协同、增强互信、推动合作、提升能力。

1.联合机制创新，强化体系建设。电联党支部不断完善共建共享配套机制，优化共建共享管理体系建设。电联出台《中国电信 中国联通共建共享管理办法》，业界首次组建了集团、省、市三级联合工作机构，共同创立“五统一”的合作管理新模式，双方遵循统一规划编制、统一技术标准、统一建设计划、统一运营质量、统一服务体系，要求各级坚持落实专人、专职、专岗，完善配套机制，优化生产关系。

2.联合竞培创新，建强人才队伍。联合开展支部专业技能培训，通过“老带新”传帮带、技术交流、技能分享等形式，提升全体党员的专业能力。联合开展专业条线技术培训，打造一支强有力的专业条线人才队伍，夯实共建共享人才基础，支撑业务更快更强发展。联合开展四届全面深化共建共享劳动竞赛，以赛促学、以赛促训、以赛赋能，打造全面共建共享“比学赶帮超”的良好氛围。

3.联合技术创新，保持行业领先。协同开展技术攻关，联合开展频率演进策略研究；落实国资委关于布局发展战略性新兴产业的决策部署，强化低空经济、毫米波、通感融合等5G-A技术标准、试验等方面的合作，前瞻布局6G共建共享的顶层设计。协同创新与成果推广落地，携手参与国内外奖项申报，继续保持共建共享领域行业领先地位，不断提升共建共享的国际影响力。

4.联合运营创新，保障高效协同。为提升电联共建共享运营管理的效率和质量，电联党支部成立党员先锋队，开创性引入区块链技术，采用全自研方式联合打造共建共享区块链调度平台。先锋队破解跨企业、跨平台、跨系统、数据孤岛等难题，利用区块链去中心化、防篡改、可追溯等特性，创造性地实现了全球首个基于区块链的跨运营商5G运营调度系统，为共建共享各方建立了平等互信基础，实现了全网数据资源安全、可信管理。

三、成效

电联党支部成立以来，发挥党建引领的政治优势、组织优势、制度优势，推动党建工作与生产经营深度融合，共建共享发展呈现出良好的态势。

（一）经济效益显著。网络共建共享极大缓解了运营商网络投资和运维成本带来的财务压力，提升了企业经济收益。截至2023年底，电联4G/5G共建共享已累计节省网络建设投资超3400亿元，节省运营成本超过390亿元，有力实现国有资产保值增值，为做强做优做大国有企业提供了坚强的组织保证。

（二）社会效益显著。电联通过共建共享，一方面有力推动了我国5G领先战略实施和企业自主创新步伐，为经济社会加快转型升级进而实现高质量发展、满足人民群众日益增长的享受综合信息服务需要提供了坚实的网络能力保障；另一方面避免了移动基站重复建设，每年减少碳排放超1200万吨，推动数字信息基础设施建设沿着绿色低碳、高质高效的方向发展。

（三）技术创新成果丰硕。电联联合攻坚一系列技术难题，已拥有近500项授权发明专利，其中包括50多项PCT（专利国际申请）授权发明专利；主导制定了12项国际标准和8项行业标准。5G共建共享系列技术管理创新成果荣获了国家科技进步一等奖、国家优质工程金奖、中国通信学会科技进步一等奖等荣誉，共建共享技术取得了实质性突破。

（四）示范效应明显。电联党支部深刻领会新质生产力的科学内涵，助推行业共创协同合作、良性竞争、高质量发展新局面，打造了央企联合支部的新范例。目前，共建共享范围进一步向数据中心、光纤传输等基础设施以及以5G定制网、物联网、低空经济、卫星等为代表的新一代信息通信等扩展。

四、经验探讨

共建共享是一项系统顶层设计，推进过程中思想要解放、行动要开放，要有战略思维与系统思维，把握共建共享本质及发展规律，不断增强共建共享的科学性与创造性。

党支部要做好精神引领。电联党支部从政治高度把握共建共享本质及内涵，提高政治站位，牢记“国之大者”央企使命，从五年共建共享经验与收获来看，共建共享是贯彻落实党中央决策部署、加快建设网络强国、数字中国的“一项重要举措”；是完整、准确、全面贯彻新发展理念的“一项具体实践”；是推进企业乃至行业高质量发展的“一项必然要求”。

党支部要勇于攻坚克难。电联共建共享过程中多次面临巨大挑战与困难，电联党支部上下齐心，艰苦奋斗、勇毅前行，充分把握和驾驭共建共享形势，坚定共建共享不后退，开展系列攻坚项目并顺利落地实施，从而构建了合作共赢的5G新发展格局。

党支部要敢于变革创新。电联党支部全面践行新发展理念，在机制、管理、技术、运营、人才等方面开展变革创新，在规建维优等方面开展全方位协调协同，树立全球超大型运营商共同建设运营一张5G网络的标杆和典范。