云南腾冲市：“三抓三促” 以基层党建引领乡村振兴的电商实践

一、背景

新时代，以党建引领乡村振兴是发挥农村基层党组织组织功能、治理功能，推动农业农村现代化的必然要求，是发挥农村基层党组织组织力的核心环节和主要内容。近年来，腾冲市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻落实党的二十大精神，“三抓三促”抓基层党建，与新兴业态深度融合，特别是以直播电商为突破口，探索出了一条具有腾冲特色的乡村振兴之路。

二、做法

（一）抓组织引领，促体系健全

腾冲市以党建为引领，通过高位推动与体系构建，为乡村电商的高质量发展奠定了坚实基础。一是高位推动组建“指挥部”。制发《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》，成立由市委书记、市长为双组长的乡村电商高质量发展工作领导小组，下设市场培育、招商推介、仓储物流、营商服务、行业监管五个小组，有效整合各职能部门力量。深入实施堡垒建强、行业规范、市场培育、人才助商、基础保障、典型培树六个专项行动，定期召开党建引领乡村电商高质量发展工作等专题会议，持续增强工作力度、分析研究推动。二是瞄准需求建设“主阵地”。持续推进两个覆盖，建立健全“市委—行业‘党委’—乡镇（街道）党（工）委—村（村）党组织或电商行业党支部”的四级联动组织体系，2024年4月挂牌成立腾冲市农特产品电商行业党委、珠宝直播行业党委2个电商直播行业党委，先后成立电商行业党支部8个，创新实施“党建+直播”模式，设立“党员先锋岗”25个、“党员示范店”3家及多个“党员直播间”，进一步壮大行业党员队伍，提升行业整体组织化水平。三是稳固主体保障“前沿线”。统筹培养选配143名熟悉电商工作的干部进入乡、村两级领导班子，59个村（村）党组织为乡村电商从业人员提供场地2837平方米，支持电脑和直播设备30余套。搭建县、乡、村三级电商公共服务体系，建成市级服务中心1个、乡镇服务站14个、村级服务点145个。大力推进农村“客货邮”融合发展，全面建成19个乡镇（街道）服务站点和221个村（村）寄递物流综合服务站，快递服务建制村通达率达100%。

（二）抓人才培育，促队伍壮大

腾冲市注重人才培养与实训基地建设，通过多元化培训与实践，不断壮大本土直播队伍。一是统筹资源，强化人才储备。大力开展“万名人才兴万村”、融媒体中心主播帮带、鼓励党员干部直播助农等工作，把人才集聚在乡村电商发展全链条各环节。全市124个村（村）736名致富带头人、村干部等参与网络直播，占221个村（村）的56%，有望年底基本形成“村村有主播”的良好局面。二是因地制宜，建立实训基地。深化与滇西大珠宝学院、腾冲一职校等院校的联合人才培养机制，建成9个乡村振兴服务站和2个产教融合发展基地，探索“专业+实训”的电商人才培养模式，打造电商直播人才实训基地，持续壮大本土直播队伍。本地日常活跃的直播间超过450个，涵盖农特产品、珠宝、旅游等方面。三是积极申报，打造优秀示范。采用“党支部+合作社+电商直播+基地+农户”的模式，大力培育6个保山市级乡村电商典型培育点和19个腾冲市级乡村电商培育点，形成“示范矩阵”，以点带面促进乡村电商发展。腾冲抖音直播基地入选全国农村直播电商优秀案例县域案例，被省商务厅评为2023年云南省直播电商示范基地。

（三）抓政策保障，促环境优化

腾冲市通过制定扶持政策与强化资源整合，为乡村电商发展提供了良好的政策环境与支持体系。一是制定配套扶持政策。腾冲市制定《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》，市财政每年预算500万元产业发展专项资金，持续为乡村电商提供配套的政策支持。二是强化资源资产整合。59个村（村）党组织为乡村电商从业人员提供场地、网络、设备等支持，申报实施新型集体经济项目，用于建设电商直播基地。规范提升物流配送中心，鼓励发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，全面建成19个乡镇（街道）服务站点和220个村（村）寄递物流综合服务站。三是推动品牌化与标准化建设。以市场需求为导向，聚焦腾冲“一县一业”中药材产业发展、各乡镇“一乡一品”以及高原特色农业产业发展，推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品和休闲农业网上营销，打造腾冲特色农产品区域公用品牌。把乡村电商与党组织领办合作社统筹起来，全力推动腾冲农特产品融入“绿色云品”大局，形成“一县一牌”，让优质的特色产品成为腾冲电商的亮眼名片。

三、成效

腾冲市通过“三抓三促”不断强化基层党组织建设，夯实基层战斗堡垒，依托特色产业与旅游消费，通过延链强链，推动乡村电商市场蓬勃发展。2024年上半年，互联网销售经营主体有7414户，从业人员10000余人，全市电商交易额22.85亿元，同比增长21.6%，农产品网络零售额1.92亿元、同比增长26.27%。腾冲市以点带面促进乡村电商发展，成功打造了一批叫得响、立得住、推得开的示范典型。

一是荷花立茵堂以“龙头带动”实现资源优化整合。采用“党支部+合作社+电商直播+基地+农户”模式，通过淘宝、抖音、拼多多等平台开设16个直播账号，累计粉丝超30万，每场直播销售额超5000元，紧密联结100余户农户，实现土地流转、集中收购、统一售卖，滞销产品远销全国。吸纳周边村民就业，提供技能培训，现有主播16人、专职客服11人，年用工量达900余人次，务工收入超200万元。通过“主播孵化”计划，培养本地年轻主播6人，拓宽农副产品上行渠道。

二是马站乡打云村“集体联动”实现集体和群众增收。党支部领办腾冲打鹰山农民专业合作社，注册“打鹰山”商标，整合资源强化线上推广，合作社经营性收入达77万元，村级集体经济增收26.5万元。深挖农特产品潜力，通过电商平台销售香蕈、花卉盆景等，带动260余户群众增收360余万元，花卉盆景为68户花农带来430万元收入。此外，打造农业综合体，融合休闲娱乐、文化创意与民俗文化，推动电商与旅游经济融合，2024年上半年，接待参观、游览人员3.6万人次，带动餐饮消费收入达到70余万元，有效带动10余户餐饮经营户增收，实现了电商与旅游经济的融合发展，为当地经济发展注入了新活力。

三是蒲川乡清凉山“产业促动”实现产业融合发展。茶厂以党建引领为核心，实现产业升级与乡村振兴深度融合。公司党支部强化“三培养”，党员在生产经营中当先锋，通过志愿服务提升茶农技术，助力制茶品质提升。利用电商经验优势，开展“红色助农”直播培训，打造清凉山茶体验馆，推动茶、农、旅融合发展，品牌知名度大幅提升，线上直播团队粉丝量达6万，售出8万余单。2024年上半年，公司销售额1702万元，间接助力1.65万群众增收1692万元，公司直播业务被央视网、抖音官方平台采访报道。

四、探讨

一是深化党建引领，织密组织网络。腾冲市深刻认识到，党建引领是乡村振兴与电商融合发展的灵魂。通过高位推动，成立了主要领导挂帅的乡村电商高质量发展工作领导小组，确保战略方向清晰明确。同时，构建“市委—行业党委—村级党组织—电商党支部”四级联动组织体系，实现了党组织对电商发展的全面覆盖和深度融入。这种组织网络的织密，不仅增强了党组织的凝聚力和战斗力，更为乡村电商的发展提供了坚实的组织保障。

二是精准人才培养，打造电商铁军。人才对于电商发展的重要性，腾冲市采取了一系列精准有力的措施。从“万名人才兴万村”计划的实施，到融媒体中心主播的帮带作用发挥，再到与滇西大珠宝学院等院校的深度合作，腾冲市形成了多元化、立体化的人才培训体系。同时，通过建立实训基地、实施“主播孵化”计划等举措，成功打造了一支懂电商、会直播、善营销的本土电商铁军，为乡村电商的发展提供了强有力的人才支撑。

三是细化政策支持，优化发展环境。腾冲市在制定扶持政策时，充分考虑了乡村电商发展的实际需求，制定了一系列针对性强、操作性好的政策措施。市财政每年预算产业发展专项资金，为乡村电商提供了坚实的资金支持。通过强化资源资产整合，推动物流配送中心的建设和升级，为乡村电商发展打造了一个高效、便捷、低成本的物流环境。此外，腾冲市还积极推动品牌化与标准化建设，提升农产品的附加值和市场竞争力，为乡村电商的可持续发展奠定了坚实基础。

四是强化典型引领，激发示范效应。腾冲市在推进乡村电商发展过程中，注重培育典型示范点，通过树立标杆、打造样板的方式引领全市乡村电商的发展。荷花镇立茵堂合作社、马站乡打云村腾冲打鹰山农民专业合作社、蒲川乡清凉山茶厂等示范点的成功实践表明，党建引领下的乡村电商发展模式具有强大的生命力和广阔的发展前景。