陕西宝鸡市：“五航党建”助力民营经济高质量发展

一、基本情况

宝鸡民营企业数量占经营主体90%以上，吸纳城镇就业人数占80%以上，现有民营企业党组织1439个、新就业群体党组织93个，党员1.2万名。民营企业职工在工人阶级队伍中已占多数，高知识年轻人也越来越多，特别是出资人群体，掌握着大量物质财富和社会资源，社会影响力较大。与其他领域相比，民营企业量大而广、类型多样，是基层党建的新领域，存在不少亟待探索和解决的问题，比如，党组织覆盖面不广、党建工作力量薄弱、部分企业党组织没有有效发挥作用等问题。近年来，宝鸡市紧扣强化政治功能和组织功能，以“五航党建”推动民营企业党建全面进步、全面过硬，助力民营经济高质量发展。

二、做法成效

（一）政治领航强定力

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，以新思想定向领航、凝聚奋进力量。

一是推动理论学习笃信笃行。开展沉浸式情景党课等学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，市委常委、组织部部长作党的二十大精神专题辅导，党的二十大代表、宝鸡神农农业科技有限公司党支部书记张凌云作专题宣讲，组织参学3.2万人次，教育引导民营经济领域党员职工正确理解“两个毫不动摇”“三个没有变”等方针政策，坚定信仰信念信心、感党恩跟党走。

二是推动党性教育走深走实。严格落实“三会一课”、主题党日等学习制度，坚持学习抓在经常、融入日常，用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展。依托党校、凤县革命纪念馆等党性教育基地开展各类学习培训18万人次，成立西北地区首家非公党建学院，先后组织到杭州、西安等地考察学习，举办“党建引领企业高质量发展”系列论坛，采取“线上+线下”“党课微宣讲”等方式，学理论、学政策、学业务，认真开展党纪学习教育，推进清廉合规企业建设。

三是推动教育培训常态长效。依托宝鸡文理学院等高校资源，会同发改、交通、工信、工商联等部门，长短期并重、市县联动，分级分类开展千名民营企业党组织书记（出资人）“强党性 提素质 促发展”培训，涵盖党规党纪、涉企法律、创新创业、转型发展、企业管理等内容，建立“年安排、季通报、月提示”学习机制，常态化开展互看互学活动，引导民营经济人士践行新发展理念、弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（二）固基助航增内力

坚持把扩大党的组织和党的工作覆盖作为基础工作，确保党组织应建尽建、设置规范，发挥实质性作用。

一是“组建五法”强拓面。对接市场监管、税务等部门，建立数据沟通协作机制，将覆盖要求融入企业登记注册、年检评估各环节，运用“引、找、建、暖、聚”五步法，采取单独建、联合建等方式，实现党员同步联系、党的组织同步建立、党的工作同步跟进。把党组织建在产业集群（链）、商务楼宇、项目团队上，10人以上企业党组织覆盖率59.9%，组建“红色物业”党组织107个、新业态党组织93个、产业链党组织62个，选派党建指导员1535名、建立群团组织1309个，党的工作全覆盖。

二是“四强争创”促规范。聚焦建设政治立场强、文明程度强、服务效能强、发展活力强的“四强”民营企业党组织，细化4大项29条指标，每年按5%比例建设“四强”民营企业党组织，探索“四融”工作法（党建工作与企业目标定位、企业经营决策、企业过程管理、企业科技创新融合）促进党建与企业业务各方面深度融合，以阵地建设规范化、活动开展经常化、组织建设标准化推动党建提质增效，培育五星级党组织24个、四星级117个、三星级及以下党组织737个。

三是“一企一品”树标杆。全面推进“党建入章”“双向进入、交叉任职”等制度落实，实现党的领导制度化、具体化。健全党组织与管理层共学共商机制，探索民营企业党组织参与企业“三重一大”决策等机制，为党组织争取话语权。建立108个民企党建指导站，培育省级“小个专”等党建示范点24个、市级党建示范点61个、“红色商圈”21个，东岭集团党委、西建集团党委荣获全国非公企业党组织发挥实质作用最佳实践、创新案例殊荣，获评全国年度百佳党建案例2个、全省“双强”民企案例13个。

（三）创新续航激活力

坚持以创新思维破解党建服务质量不高、“两个作用”发挥不充分等问题，用党建温度助燃发展热度。

一是“红色直通”帮企。整合党建指导员、部门助企服务专员等力量，深入推进“大调研大走访促建设促发展”活动，帮助企业精准解决看得见的问题，化解看不见的风险。今年以来，全市1629名领导干部包抓企业1336个、项目2461个，帮助企业协调解决项目审批、融资难等问题1591个，协调银行机构为民营企业授信“红色信贷”231.61亿元。建成民营企业智慧服务平台，为企业提供项目申报、税收减免、人才评审等“政策包”，发布惠企政策800余条，为各类企业吃透各项政策“如何办”“找谁办”提供便利。

二是“招才引智”助企。实施学历与技能“双提升”工程，协调在宝高职院校为民营企业培养人才8400人次。举行“惠百企 强技能 促就业”服务民营企业招聘会，线上线下累计帮助企业招聘人才3.5万人次。开展“宝商薪火”传承行动，采取专题培训、导师帮带等方式，提高193位新生代企业家政治素质和经营管理能力。开展“双培养、三优先”系列活动，通过技能实训、岗位练兵等措施，育强民营企业党组织书记、党务工作者等骨干力量，近年共评出各级优秀党组织书记329人次、优秀共产党员261人次、优秀党务工作者482人次、技能人才6300人次。

三是“岗位建功”兴企。紧贴企业发展需要，全面推行党员承诺践诺、党员示范岗、“揭榜挂帅”“技能擂台赛”，开展“支部定议题、党员找问题、党群破难题”等活动，引导党员立足岗位作贡献、稳企助企当先锋。设立571个党员先锋岗、45个党员创新工作室、选树398名党员标兵，破解技术创新、品控管理等难题162个、获批专利608项，90余名党员职工代表获评“五一”劳动奖章、工人先锋号等市级以上荣誉，带动和提升其他职工服务企业发展的热情。

（四）共富兴航提效力

坚持把助力共同富裕作为民营企业党建的发力点，指导民营企业党组织选好形式、选准路径，确保助力高质量发展等中心工作有力有效。

一是在乡村振兴中践初心。以“优秀干部人才助力高质量发展合力团”为抓手，动员112户民营企业党组织与乡村振兴重点村党组织结对共建，将企业资金、技术、市场优势与农村自然生态禀赋结合，通过产业扶持、助销扶持、就业扶持等举措促进一二三产有机融合，打造东岭集团“以企带村”、育才集团“文旅带动”等精品项目39个。深入推进“商会民企进县区·同心聚力共发展”活动，实施帮扶项目2300余个，直接投入资金8.75亿元，提供就业岗位1.2万个，带动5240户农户走向共同富裕。

二是在基层治理中当先锋。充分发挥民营企业在基层治理中的服务、协调作用，开展“党旗红 企业兴”等活动，引导民营企业积极践行社会责任。深入实施“和谐同行”行动，党组织牵头工会健全工资集体协商机制，常态化开展送清凉、送关爱、送服务系列活动，构建职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐局面。4500名民营经济领域党员职工下沉社区“双报到”，开展文明城市建设、保障权益、认领“微心愿”等志愿服务，在一线为群众排忧解难。

三是在服务发展中展作为。注重发挥党组织引领服务、凝聚人心等作用，推动党建与发展同向同力、同频共振，民营企业党建“软实力”催生经济发展“硬增长”。2.4万名货车司机、3900名快递小哥日夜奋战在稳增长一线，全市年物流总额达到6216.8亿元、快递业务投递量12249.35万件。民营企业开展爱心捐赠、大病救助、无偿献血、抗险救灾等公益活动920场次，近年累计捐赠款物货值1.7亿元；全市“专精特新”企业177户，民营经济对全市GDP贡献率达50.8%。

（五）机制保障聚合力

坚持责任与目标牵引，整合各方力量、层层压实责任，构建条块结合、上下联动的党建工作体制，推动融合发力。

一是建立联动机制。建立“组织部门统筹抓、社会工作部门（两新工委）全盘抓、基层党（工）委书记重点抓、民营企业党组织书记具体抓”责任体系，对统战、人社等23个两新工委成员单位工作职责进行调整，健全工作例会、联席会议等机制，协调联动、齐抓共管。根据职能部门、属地等职能职责，将民营企业党建工作任务对口落实到单位、明确到个人，实现行业监管、业务服务与党建工作的有机结合。

二是建立保障机制。建设26个区域性、开放性、综合性党群活动服务中心（党建实训基地）、473个“红色驿站”，为民营企业提供政务咨询、就业培训、代理代办等服务。通过党费补助、党费返还、财政支持、企业列支等，建立多元化投入的工作经费保障体系。市级部门管理的党组织全部由市财政承担，县级管理的党组织由市、县财政各承担50%，对示范带动作用明显的党组织，一次性给予1-2万元激励性工作经费，倡树实干导向。建立政企、企企党组织等结对共建机制，党建联建、共促共赢。

三是建立考评机制。开展现场调研、专题研讨，交流经验做法，加强日常督促指导。将民营企业党建开展情况纳入年度党建考核和基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，督促党建责任和重点任务落实。对抓民营企业党建工作成绩突出的单位和个人通报表扬，优先考虑评优树模、晋升职务职级；对工作滞后的有关负责同志进行约谈提醒、督促整改。对抓党建促发展成效显著的民营企业党组织优先考虑纳入评先评优活动，对工作不足的企业予以精准指导。

三、经验启示

通过“五航”党建，以建设“四强”民营企业党组织为抓手，全市基层党组织创建了77个特色鲜明、内涵丰富的党建品牌，在各行业培育了一批立足岗位、勇建新功的党员骨干，为推动民营企业高质量发展、促进全市民营经济高质量发展贡献了力量。在实践中，我们获得几点启示。

一是必须坚持党的全面领导。加强民营企业党的建设工作，是巩固扩大党执政的群众基础和社会基础的现实需要，是体现中国特色社会主义本质特征的重要环节，也是推进民营经济健康发展的内源动力。要发挥好党对民营企业“把方向、保大局”的重要作用，在政治上、思想上加强引导，教育引导民营企业和广大从业人员更好地投身于经济社会发展事业，汇聚各方力量统筹推进民营企业党的各项工作。

二是必须坚持科学理论指引。全面加强新时代民营企业党建工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕企业生产经营开展党的工作。党组织要紧扣企业生产经营，在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益、团结凝聚职工等方面发挥作用，将党的组织优势转化为企业发展优势，提升企业社会形象和市场竞争软实力。

三是必须坚持党建业务融合。抓好民营企业党建要创新党建工作方式，让党建成为看得见摸得着的组织凝聚力、企业生产力、市场竞争力。认真落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“双向培养”等制度，确保民营企业党组织发挥实质性作用。结合实际开展“立足岗位作贡献”、“学习身边榜样”等活动，深化党员示范岗、党员承诺践诺、“揭榜挂帅”、“赛马”、微创新、劳动竞赛、技能比武等，发挥党员在为民服务第一线和基层治理中的重要作用。

四是必须坚持守正创新并重。抓住制度建设这个关键，着力完善民营企业党建的体制机制，确保民营党建工作有规可循、有章可依。要以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。坚持典型引路、抓点带面，提升标准化规范化水平，带动民营企业党建工作全面进步、全面过硬。要把握时代发展趋势，立足民营经济领域特点，坚持问题导向，以改革精神破解党建工作难题，努力以高质量党建引领民营经济高质量发展。