山东金乡县：“点线面”结合推进机关党建提质增效

一、背景

当前，金乡县委县直机关工委管理123个部门单位、8个党总支、299个党支部，5800余名党员，具有党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中三个特点。由于机关党建工作量大面广任务繁重，有些县直机关部门单位还存在“两个责任”压力传导不到位、基层党组织活动开展不规范、机关党建与业务工作深度融合还不够等问题。为有效破解机关党建基层基础薄弱、机关党务干部业务不精、党组（党委）抓党建主体责任落实不到位等难题，金乡县创新实施“点线面”工作法，抓实机关党建关键点、切入点、落脚点三个“点”，抓严高压线、系统线、保障线三条“线”，抓牢全面体检、全面联建、全面引领三个“面”，为以高质量党建引领和服务高质量发展提供了坚实的政治和组织保障。

二、主要做法

（一）抓实三个“点”，明责、强基、蓄动能

一是紧盯“关键点”。指导87个县直部门单位制定党委（党组）和党委（党组）书记党建工作责任清单，细化任务、量化到岗、责任到人。创建任务清单、纪实清单、提醒清单“三个清单”，月初明晰工作重点和时限要求，月底进行梳理复盘，及时开展督促提醒，实现有任务计划、有落实反馈、有督促检查的闭环管理。建立机关党建重点工作月例会制度，每季度开展“晒绩打擂”大比武，采取“季度比武+系统评价+年终考核”相结合的形式，传导压力、激发动力、形成合力。二是找准“切入点”。把培育“四好”党员、“四优”党务干部、打造“四强”党支部作为机关党建工作的重中之重来抓。依托“月末党员学校”，精心打造“四个课堂”，抓好党组织书记、发展对象等5个层面的集中教育培训，全面优化提升“四好”党员素质能力。适时举办县直机关党务干部业务素质能力提升培训班，引导新老党务干部结对帮带，锻造一支“四优”党务干部队伍，带头精研业务、一线建功、服务为民。充分发挥县司法局机关党支部等40个“五星四强”党支部示范引领作用，扎实开展机关党组织达标创标三年行动，年内新增一批“四强”党支部。三是夯实“落脚点”。紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，深化“双报到”，建立“双联一共”联盟共建模式，结成联建对子149个，帮助解决各类“急难愁盼”问题980余件。聚焦6大主题，征集机关党建创新案例53篇，集中评选十佳“金点子”“金方案”，有力推进全县高质量发展。开展“群众监督评议进机关”，征求群众代表意见建议210余条，持续转变作风、提升效能。

（二）抓严三条“线”，守廉、创制、优服务

一是筑牢廉洁从政“高压线”。组建“清风金乡”廉政宣讲团，选定12个主题开展宣讲，每季度召开违纪违规案例通报会，组织开展“纪法教育月”“儒学修身”廉政文化进机关等活动，建立“家教家风+党风政风”模式，教育引导党员干部知戒惧、存敬畏、守底线。二是理顺联通上下“系统线”。设立11个系统机关党委，每个系统均成立党委办公室，配备2名专兼职党务干部，并由财政拨付经费。选优配强县直机关专兼职党务干部189人，建立起由县直机关工委统管、系统机关党委协管的“大工委”体制，实现机关党建有人干事、有钱办事、全面覆盖。三是构建服务发展“保障线”。推行“一线工作法”，在全县重点工程、重要项目、重大活动和服务窗口等成立临时党支部7个，引导党组织和党员作用发挥在一线、问题和矛盾解决在一线、业绩和形象创树在一线。打造一线支部6个，其中县人民法院农产品交易纠纷审判法庭成功入选全国法院“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例。

（三）抓牢三个“面”，体检、联建、强引领

一是全面体检促提升。推行“1+2+1”党建督导工作法，即建立1支“党建指导员”队伍，明确“定位指导和换位督导”2个责任，推出1套“全面体检”方案，采取“党委（党组）和党支部”分线督导的思路，压实党委（党组）落实党建主体责任，推进党支部标准化规范化建设。二是全面联建促提升。深度整合部门单位资源优势，推进机关与机关、机关与社区、机关与企业横向联建共建活动。引导299个机关党支部、4600余名党员到社区报到、在一线建功。结合模范机关省市县“三级联动”，16个县直机关与省市对口部门开展联建，先后争取到省级以上政策、项目100余个。三是全面引领促提升。围绕“机关创模范争一流、党员创业绩争先锋”主题推进十大行动，选树先进示范单位38家，以示范带全县，构建党建合围矩阵。组织开展机关党支部星级评定、“五星四强”党支部评比授旗等活动，有力带动机关党组织建设全面进步、全面过硬。精心打造“金牌党建·蒜都先锋”机关党建品牌矩阵120余个，命名示范党建品牌27个，在常态互动中推进融合能力整体提升。

三、创新亮点

（一）“点”上树标杆，激活新动能。通过紧盯“关键点”，细化压实责任，有效实现县直机关工委、系统机关党委、党委（党组）、党支部“四级”闭环管理。通过找准“切入点”，持续强基固本，积极培育“四好”党员和“四优”党务干部“两支”队伍，有力助推“四强”党支部建设。通过夯实“落脚点”，蓄足发展动能，持续提升县直机关广大党员干部服务发展、服务群众的能力水平。目前，全县县直机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。

（二）“线”上促联动，汇聚新力量。通过筑牢“高压线”，让党员干部带头知敬畏、存戒惧、守底线，争做新时代为民服务的践行者、冲锋陷阵的先行者、知行合一的示范者。通过理顺“系统线”，让机关党建工作上下联动有人抓、全面覆盖有人管。通过构建“保障线”，推行“一线工作法”，引导更多的党员干部积极投身到基层一线，汇聚成一支深化基层治理、助推乡村振兴的主力军。

（三）“面”上强引领，形成新合力。通过开展“全面体检”，形成了基层党支部自检、系统机关党委互检、机关工委复检的强大合力，实现了“治已病、防未病”的既定目标。通过推行“全面联建”，有效整合了县直部门资源优势、行业优势，营造了互学互鉴、比学赶超的浓厚氛围。通过实施“全面引领”，推动了党建与业务工作深度融合，打造了机关党建工作“金乡模式”。

四、成效

（一）锻造了素质过硬、全面提升的党员干部队伍。通过创新学习方式，丰富学习内容，拓展学习载体，县直机关党员干部的综合素质能力得到提升，工作理念更加精准、工作思路更加清晰、工作措施更加有力，打造了一支提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的高素质专业化干部队伍，全体党员干部干事创业热情得到激发。

（二）打造了亮点频出、多点开花的机关党建样板。通过制度先行，明责定位，搭建起县直机关党建管理基础架构，形成了“职责清晰、程序规范、运转高效”的管理机制，推动了机关管理效能提升，为机关党建出彩出新夯实了基础。

（三）形成了围绕中心、服务大局的机关党建工作新局面。紧扣县委工作部署，结合项目建设、民生事业、深化改革等业务工作谋划和推进党建工作，实现了党建与业务互通互融、互促互进，为高质量发展提供坚强组织保障。