内蒙古林西县：创新实践载体探索党建引领移风易俗新路径——以官地镇王家沟村为例

内蒙古林西县王家沟村党总支坚持以党建引领移风易俗为抓手，积极探索“党群积分制+村规民约+N”治理新路径，将积分制管理贯穿村规民约执行全过程，结合实际创新探索富有成效的实践载体，着力解决乡村治理中环境脏乱、铺张浪费等陈规陋习，引导党员群众自觉弘扬美化环境、勤俭节约、孝亲敬老的优良传统，全力建设好宜居宜业宜养的和美乡村，使广大群众的获得感、幸福感得到全面提升。

一、背景起因

王家沟村位于林西县官地镇，辖区总面积43.33平方公里，现有户籍人口557户1463人，常住人口258户557人，下辖8个自然村；共有耕地1.27万亩、林地2.67万亩、草地3.95万亩，以种植玉米、谷子、荞麦等为主；共有党员57人，设1个党总支、2个党支部、4个党小组。2023年，村集体经济收入69.1万元，王家沟村被评为自治区级“卫生村”，村党总支被评为市级坚强堡垒支部。

（一）人居环境整治成效不够明显。以前，虽然依据村规民约在人居环境整治方面制定了相应的管理办法，但总体成效不佳。特别是村民参与人居环境整治的积极性主动性不高，没有充分认识到人居环境整治对于提升生活质量的重要性。同时，因为前两年村集体经济收入有限，缺少合理的鼓励性措施和有效可行的运行机制，村民在参与环境整治方面没有得到有效地激励，从而降低了参与热情。

（二）铺张浪费现象时有发生。以前，红白事讲排场现象很大程度影响了社会风气，随之而来的是礼金数额直线上升，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负。

（三）孝老爱亲的风气还不够浓厚。随着大量年轻人外出，留下老人独自生活，缺乏子女的日常照顾和情感支持。“儿住砖房孙居楼，祖辈依旧守村头”的尴尬现象时有发生，没有真正起到激励子女孝老爱亲的作用。

二、做法与成效

王家沟村党总支坚持问题导向，积极探索“党群积分制+村规民约+N”的治理新路径，将党群积分制管理贯穿移风易俗始终，把以前操作性不强、脱离群众生产生活实际的内容进行优化完善，评分标准只设置基础积分、加分项、减分项三大类，对党员、群众日常行为进行评价积分，形成一套有效易行的村规民约落实奖惩管理机制。在此基础上，通过“组织发动、党员带动、群众行动”，围绕整治人居环境、培树文明新风、倡导孝老爱亲等积极探索创新实践载体，构建形成了“乡村美丽、乡风文明、乡里和谐”的良性互促体系。

（一）环境整治大家办，乡村美丽制度规范逐渐完善。积极探索推行“党群积分制+村规民约+乡村美丽”新路径，本村户籍的常住户通过每年缴纳50元垃圾转运费取得参与积分制管理的资格，村里成立积分评定小组，采取季度验收为主、日常监管为辅的方式评定分数，验收合格的每户一个季度奖励50积分，如果农户在每次验收中都合格，全年可获奖励200积分，按1积分折合人民币1元的标准，村民投入50元年度即可获得实际回报200元。确定村里信用好的超市、药店为积分兑换点，各类生活用品、药品明码标价。为积极参与环境整治的村民给予适当的精神激励和物质奖励，有效推动乡村美丽建设。“以行动换积分，以积分促新风，积分越多，能换取的物品就越多。现在家家户户争先进，积分今年用不了明年还能用。”村党总支书记吕霞说。

（二）红白喜事简单办，乡风文明治理成效逐渐显现。积极探索推行“党群积分制+村规民约+乡风文明”新路径，有效破解红白喜事大操大办、铺张浪费等陋习，促使婚事新办、丧事简办。以“镇党委政府扶持+村党总支领办”的方式，投资30余万元建设“暖心食堂”1处，设15张餐桌，可容纳150余人同时就餐。“暖心食堂”面向所有参加积分制管理的村民开放，对于在“暖心食堂”办理红事白事的村民给予200积分奖励，同时鼓励村民自愿到“暖心食堂”服务，村委会根据其实际工作量给予相应的积分奖励，有效解决了村民办红事白事无场地、费用高的难题。

（三）孝老爱亲亲自办，乡里和谐浓厚氛围逐渐形成。积极探索推行“党群积分制+村规民约+乡里和谐”新路径，让孝老爱亲滋养人心。一是创新一个载体。利用老旧办公用房3间，改建“暖心浴室”1处，面向参与积分制的全体村民开放，对于70周岁以上老年人及监测户、五保户等特殊群体和婆媳、翁婿、父子、母女同来就浴的全部免费，为儿女孝敬父母创新探索出有效载体。二是建立一项制度。推行“积分制+孝扶共助”模式，获得积分的村民可到村超市和诊所兑换任意等价商品或药品，余额在年末还可以抵顶合作医疗自筹费用。三是培树一批典型。深入开展“身边好人”“最美庭院”“好婆婆”“好儿媳”等评选活动，树立起一批身边榜样，对年终积分靠前的家庭和个人优先考虑评选，目前已评选出最美庭院6户、身边榜样16人，有效破解了“说服教育太软，法律手段太硬”的问题，引导村民主动讲文明争优先。

三、经验启示

王家沟村党建引领移风易俗示范点培树以来，在管理体制、工作机制、方法载体等方面进行了积极探索，走出了一条具有王家沟村特色的乡风文明路子，为整县推进移风易俗工作积累了宝贵的经验。

（一）坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持以增强党组织的政治功能和组织功能为抓手，按照“组织发动 党员带动 群众行动”的总体思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，村“两委”干部和党员带头在移风易俗中作表率，群众就会顺势而为，带动身边人改变陈规陋习，逐步除掉“人情”思维和生活中的不良习俗风气，逐步提高群众自治能力。

（二）坚持以人民为中心，把好事办实、实事办好。王家沟村推进移风易俗的过程，就是依靠群众、发动群众的过程，也是在不断失败中汲取经验的过程。实际工作中，王家沟村党总支以人民群众的切实利益为出发点，在做好前期摸排调查、广泛征求群众意见、全面掌握群众急难愁盼问题的基础上，从群众根本需求出发推进移风易俗，以点带面不断激发群众参与积极性，使移风易俗得到村民广泛认可，让其真正成为“暖心工程”，最终才能取得良好成效。

（三）坚持常态长效，因地制宜地建章立制。正所谓“十里不同风，百里不同俗”，在移风易俗中，因地区、对象的不同采取的方法理应不同。为了避免出现“一刀切”，王家沟村在学习先进地区典型经验的基础上，从移风易俗改革中的痛点难点进行攻关，建立简便易行、务实有效的积分激励机制，吸引村民主动参与，形成“多参与、多得益”的良性循环。同时“一户一档”建立积分诚信档案，实行“常态巡查、季度验收、年底总结”，对表现突出者实施表彰，对失德者、不文明事件通报批评，并纳入积分诚信档案，形成广泛约束，真正让有德者有所得、无德者不能得。

（四）坚持强化工作保障，持续发展壮大村级集体经济。王家沟村通过兴办养猪场、建设玉米烘干塔、引进光伏发电等举措，近几年村集体经济迅速增长，2023年村集体经济收入达到69.1万元，目前村集体经济账户总额达到469.32万元，为常态化推进移风易俗工作提供了强有力的资金保障。