辽宁沈阳市苏家屯区：深化“苏家屯区红色先锋”党员志愿服务品牌内涵 全力提升基层社会治理效能

一、案例背景

随着社会进步和人民生活水平的日益提高，志愿服务愈发受到人们的关注和重视。“苏家屯区红色先锋”党员志愿服务队是为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用而创建的，带有苏家屯区域党建特色、示范作用发挥突出、志愿服务成效显著的党员志愿服务组织。旨在号召党员在践行“两邻”理念推进基层治理现代化中当先锋、作表率，打造人人有责、人人尽责、人人享有的“先锋邻里圈”，形成党组织统筹引领、社会力量多元支撑、党员群众广泛参与的基层治理新格局。

目前注册党员志愿者人数超过1.2万名，全区现有党员志愿服务队296支，其中区直单位支队284个，街道支队12个，并从现有党员志愿服务支队中，选拔组建了“最美声音”、“卫爱同行”、“法律援助”等9支特色分队，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，进一步发挥党员先锋模范作用，引导全区党员争做公益的先行者和倡导者，弘扬社会正能量，为广大居民提供专业化志愿服务，在全区营造党员示范、人人参与、共筑新风的浓厚志愿服务氛围。

二、主要做法

（一）志愿服务全过程数字化

一是搭建平台。整合全区志愿服务阵地、志愿服务项目等各类资源，依托移动互联网、云计算、大数据等技术，打造集宣传、教育、管理、服务于一体的“苏家屯区红色先锋”党员志愿服务智慧平台。二是优化模式。执行“高标准、易操作、全纪实、有实效”的层级化管理模式，以党员志愿者服务队三级组织体系为标准，设置三级平台管理员，赋予不同管理权限，每队指定1名专人负责平台管理。三是创新手段。推广苏家屯区红色先锋微信小程序，组织在职党员实名注册，各级党组织全天滚动征集服务需求或自主策划服务项目，即时线上推送，党员实时线上认领，线下兑现服务，现场核验自动生成记录，全程实现数字化管理。

（二）服务项目全链条精准化

紧盯群众最期盼的事项、服务最需要的领域，搭建“需求—意愿—服务”精准对接链条。一是建立“菜单服务”。通过平台预约，实现村（社区）等基层党组织与职能部门的供需对接，由职能部门对照平台发布的服务“菜单”，为基层党组织提供咨询、授课、义诊等“靶向服务”，实现党员志愿服务由“目标式”向“订单式”转变。二是点亮“微心愿”。“微心愿”为群众和政府搭建了沟通的新渠道，群众只要将自己需要帮助的心愿和个人信息填入微心愿内容栏，提交后小程序将直接推送至相关单位，相关单位对群众已提交的微心愿接收并协助解决，真正实现了民呼我应。三是志愿服务“零距离”。合理有效利用志愿服务资源，以“线上统筹+线下服务”的志愿模式满足差异化需求，让志愿服务更精准，实现志愿服务人人可为，时时可为，处处可为，传递向上向善正能量。

（三）志愿团队全方位专业化

一是完善服务体系。“苏家屯区红色先锋”党员志愿者服务队实行“区—街道、区直单位—村（社区）、机关、非公等基层党组织”三级组织体系，形成“一级抓一级、一级负责一级、一级带动一级”的工作模式。二是建立培训机制。坚持培训与服务并重的原则，分级落实党员志愿服务培训工作。通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对党员志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。三是激发内生动力。通过“志愿风采”及时报道志愿服务动态，展示志愿服务风采；依托平台数据库分类运算能力，实现对全区党员志愿服务活动数据的分析处理，实现单位、个人积分排名实时更新；通过“积分兑换”，进一步提升参与志愿活动的积极性，让志愿服务更有温度，不再“单向奔赴”。

（四）“两邻”理念全覆盖常态化

一是实施“安邻”项目，增强群众安全感。以守护人民群众生命健康为己任，在应对自然灾害等急难险重任务时，“苏家屯区红色先锋”积极发挥模范作用，冲锋在前，带动社会各界爱心组织和爱心人士，共同参与，携手筑就人民群众的安全“堡垒”。二是实施“睦邻”项目，增强群众归属感。以扶贫助困、关爱弱势群体为抓手，与孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难家庭“结对子”、送温暖。并逐步吸纳爱心群众参与“邻里互助”等社区志愿服务，让群众在自我服务中增进邻里情、增强归属感。三是实施“惠邻”项目，增强群众幸福感。以便民利民服务为出发点，依托特色服务支队为广大群众提供法律援助、义诊、美化环境等便民服务，实现“小民生、大服务”，在务实的志愿服务中切实增强群众的幸福感。

三、工作成效

（一）聚力谋点布局，以“党心”聚“民心”，志愿服务体系逐步完善

一是深化党建引领。始终把加强基层党的建设作为贯穿党员志愿服务建设发展的主线，坚持以号召广大党员在践行“两邻”理念中当先锋、做表率为根本目标，通过整合资源、调整结构、强化功能，建立三级组织体系，充分发挥基层党组织政治优势和组织优势，以党建引领志愿服务优化升级。二是注重统筹规划。通过印发《苏家屯区关于开展“我是雷锋”党员志愿服务大集活动的实施方案》，围绕“呵护最美童心”“赓续红色血脉”“点亮城市之美”“增进邻里互助”“加速乡村振兴”“提升服务温度”等主题，认真组织谋划志愿服务，凝聚强大合力。持续丰富雷锋精神的时代内涵，不断做强志愿服务特色品牌，以点带面着力推动党员志愿活动见行见效。三是强化服务意识。通过开展“一人一周一好事，争做贡献当先锋”等活动，依托“三会一课”、主题党日等载体，充分将理论学习与为民服务相结合，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践，让广大党员成为志愿服务活动的主力军，有效将“以人民为中心”的工作理念转化为积极践行“全心全意为人民服务”宗旨的实际行动。

（二）聚合资源力量，变“独唱”为“合唱”，品牌效应显著增强

一是注重数字赋能。通过整合全区资源，打造“苏家屯区志愿先锋”小程序平台，构建“线上统筹+线下服务”的工作模式，立足实际、深挖特色、打造亮点、发挥优势，逐步形成具有区域特色的党建志愿服务品牌。截至目前，“苏家屯区志愿先锋”小程序累计发布各类任务1400余条。二是发挥激励效应。通过持续推行“商企同行”志愿服务专项行动，不断完善“企业-志愿者”双促双享内循环激励机制，组织全区开展“苏家屯区志愿先锋”积分兑换活动，有效健全社会力量参与基层治理激励政策，19个商户企业累计提供优惠券8千余张，有效激发社会各界力量参与志愿服务的公益热情，持续做大基层治理“朋友圈”。三是凝聚社会力量。通过“党建+志愿服务”的方式，依托党建联席会议制度，高效盘活全区非公企业、社会组织等多方力量，创建“五社联动”新局面。依托“苏家屯区小哥驿站”阵地，动员“益‘蜂’使者”等新就业群体结合自身实际，积极参与志愿服务，开展邻里帮扶、互助养老、志愿式授课宣讲等活动，充分营造人人参与、全民志愿的浓厚氛围。

（三）聚焦民生福祉，汇“小家”为“大家”，居民获得感明显提升

一是做实民生工程。通过有效利用社区党群服务中心等阵地资源，将党员志愿服务活动融入四大民生工程，通过打造舒心就业“幸福+”技能培训、幸福教育“一堂四站”、“互联网+医疗健康”、“幸福银龄”特色服务等品牌，为党员志愿服务赋能续航。通过“三零”工作室建设，抓实“3+4”工作体系，以高质量的志愿服务夯实基层治理能力。二是注重能效结合。组织全区12个街道高质量举办党员志愿服务大集172场，每场开设近20个服务展位，为居民提供就业指导、法律咨询、义务理发、健康义诊等服务，将群众“所需”和志愿服务“所能”相结合，将“粗放式服务”转变为“精细化”“专业化”“精准式”服务，将党员志愿者服务活动的效果最大化，全面提升党员志愿者为民服务的水平。三是赋能网格服务。推动党员志愿者依托社区党组织、网格党支部、楼院党小组、党员中心户四级组织体系，通过日常走访、网格巡查和网上互动等途径全面掌握民需民情。

四、经验与启示

（一）志愿服务工作要始终坚持党建引领。党员志愿服务，党建是引领，是引擎。依托党建的组织优势、资源优势、平台优势，通过组织引领、党员带头，发挥党组织的号召力，把社会各方公益力量汇聚到党旗下，参与到公益活动中来，引导到群众最需要、最迫切、最有感受的地方，已成为苏家屯区上下的普遍共识。党组织和党员通过参与、开展公益志愿服务活动，能够吸引更多群众参与到基层治理中，更加紧密团结在党组织周围，更好地发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，为促进社会和谐善治提供了坚强的组织保证。

（二）志愿服务工作要发挥党员模范作用。“苏家屯区红色先锋”党员志愿者服务总队和各分队成立以来，把践行“两邻”理念与扎实为民服务相结合，在总队的领导下，各分队密切合作，用“两邻”理念推动志愿服务不断取得新进步，在三城联创、抗击暴风雪等工作中充分发挥先锋模范作用。要充分发挥党员的先锋模范作用，让党员成为志愿服务活动的主力军。

（三）志愿服务工作要坚持打造品牌亮点。在现有的全区各级党员志愿者服务队中开展“苏家屯区红色先锋”品牌创建工作，紧紧围绕全区改革发展稳定大局和中心任务，创新体制机制，拓展服务领域，丰富服务内容，重点培养和选育一批具有鲜明特色、作用发挥突出、成效显著的优秀党员志愿服务组织，最大限度激发社会活力，激励广大党员干部弘扬志愿服务理念，打造“苏区精神”，形成具有区域特色的党建服务品牌。

（四）志愿服务工作要紧扣群众现实需求。以立足实际、服务群众的务实举措，将服务触角延伸到群众身边，让群众享受到贴心的志愿服务，真正实现了为民所需、民呼我应不断提高人民群众的安全感、归属感、幸福感、获得感。带动更多的社会组织、人民群众，积极参与到志愿服务活动中，形成共产党员作表率、社会组织齐发力、人民群众共参与的良好志愿服务社会氛围。