江苏响水县：创新实践党建“链动力”工程 激活西兰花产业兴村富民澎湃动能

近年来，江苏省响水县以“围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”为主线，谋划实施“一产业一党委”模式，坚持以链式思维发展产业强农，持续用力培育出西兰花特色现代农业全产业链，西兰花已成为百姓心中的“致富花”“幸福花”，产业链党委“党建红”引领“西兰花绿”工作也成为响水新的靓丽名片。

一、背景与成因

响水坚持把发展西兰花产业作为兴村助农的富民项目，连续种植西兰花已有十几年历史，形成了一定的规模和效应，但是，由于受土壤盐渍化比较严重、标准化生产水平不高、抗市场风险能力弱等因素制约，导致西兰花生产成本居高不下、产业大而不强、链条不够粗壮，政产学研、上下左右连接不强，融合不深，没有形成独具特色的核心竞争力，没有从根本上脱离传统农业“靠天吃饭”的困境，为此，响水创新实践党建“链动力”工程，注重发挥党的政治优势、组织优势，着力以党建引领产业发展，不断加强资源统筹、强化服务保障，系统谋划、整体推进，有效推动党建工作和现代农业产业发展同频共振、深度融合，探索形成“党建链”赋能“产业链”，打造“共富链”的乡村振兴“响水模式”。

二、做法与经过

产业振兴是乡村振兴的根本，也是抓党建促乡村振兴的重要着力点。响水县抓住党建引领产业振兴这个重要引擎，强化链式思维，深入实施党建“链动力”工程，以“党建链”引领西兰花产业链一体运转，加速强链补链延链，切实将党的组织优势有效转化为产业发展优势和企业竞争优势。

（一）组织建链，筑牢产业发展“强堡垒”

沿着产业链条织密建强组织链，是抓好产业链党建工作的基础和前提。探索构建适应产业链发展的党组织设置和功能，着力构建党委统筹协调、支部具体实施、党员示范带动的产业链党建工作链条。一是放大党委统筹作用。围绕共同建设、共办活动、共商事务、共育人才、共创制度、共兴文化、共享成果、共促发展的“八共”目标，构建产业链党委，把有同样愿景、同样利益、同样需求的18个基层党组织连接在一起，由产业链牵头部门党组织引领、责任单位和行业协会管理、“链主”企业“头雁”带动、链上企业协同推动，成员单位平等享有权利、履行义务。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，着眼党建工作与产业发展同轴运转，统筹推进产业链招商引资、项目建设、协调服务等工作，强化政策扶持、要素保障，确保事有人做，责有人担，切实将党的组织优势转化为西兰花产业发展优势。二是发挥支部引擎作用。群众富不富，关键看支部。根据产业链上下游逻辑设立育苗、种植、加工、销售全流程支部，把支部“齿轮”嵌入产业发展全环节。结合实际，细化产业链党组织功能，支部聚焦引领具体环节发展，吸引各环节技术人才。推动组织建设与产业链条同步延伸、党建工作与产业发展同步深化、组织活动与企业经营同步开展。三是突出党员先锋作用。推动党员亮身份、亮职责、亮承诺，组建“党员+先锋服务队”积极参与志愿服务。设立“党员示范岗”“党员示范田”，引领群众投身发展。加大党员培养力度，重点发展生产一线班组长、业务骨干和优秀农民工，同时注重行业领军人才等关键岗位负责人的发展，优化党员结构。强化流动党员管理，对长期从事产业活动的党员纳入链上企业管理，对中短期或季节性从事产业活动的党员实行双重管理，确保党员组织生活不脱节，教育不断档。

（二）夯基强链，推动产业融合“一体化”

产业链党委坚持“一盘棋”思维，发挥组织优势，统筹规划，使农户、企业由各自为政向抱团发展转变，实现产业链高质量发展。一是持续扩大产业规模。积极引导动员种植户采取“小田并大田”和科学轮作倒茬新模式，将现有的零星种植户进行重新整合，变成规模化种植的新型主体，增加家庭农场、专业合作社和公司的数量，扩大种植面积2万亩，吸引更多的“新农人”投身西兰花产业，增强产业发展后劲。二是不断提升产业质量。产业链党委坚持“产业链”“创新链”融合发展，从长三角地区农科院、高校等科研院所借力借智，成立了全国首家西兰花产业研究院以及江苏省农科院（响水）博士服务工作站。每年至少举办两次标准化生产培训班，邀请一线专家，采用“理论知识+实际解答+座谈讨论”的教学模式，累计培训3000余人次。借助培训、会议、微信群等形式向链上参与者推送国内外最前沿的新品种、新技术，链上企业、党员种植户带头种植推广，为广大种植户提供更多的选择和技术支撑，强化标准化技术的推广和落地应用，全面实施主体承诺达标合格，促进产量品质双提升。三是致力放大品牌影响。坚持产业与党建品牌联建，授权符合质量要求的生产主体使用“响水西兰花”地理标志，并受产业链党委监督。对冠标销售的，依据销量给予相应奖补。利用“响水西兰花”获得全国西兰花行业首张“碳标签”和达到欧盟标准的优势，加大宣传，拓展对外贸易，提升国际市场影响力。通过举行西兰花节、大奖赛、产业发展论坛，利用微信公众号、微博、抖音等网络媒体矩阵宣发产业最新信息动态，提升公众关注度。同时擦亮党建品牌，彰显基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和组织力，服务协调好各个环节，扩大党组织的认知度、知名度、美誉度，形成可借鉴的产业链党建模式。

（三）服务补链，集聚产业保障“全要素”

针对产业资源整合不够、要素保障不充分等问题，充分发挥各成员单位优势，补齐产业发展短板，打造全要素、一站式服务平台。一是拉长纵向服务链条。整合农业农村、自然资源、人力资源、金融单位等部门职能资源，同时引进人大、政协、群团组织等多方参与，打造服务大平台，化“各管一块”为“搭伙补台”。建立产业需求、资源、项目三张清单，形成“种植户与企业点单、产业链党委派单、职能部门配送”的闭环服务。二是加强龙头企业培育。农业龙头企业是融合农业与工业、农村与城市的重要推动者，带动产业链发展的“链主”作用无可替代。产业链党委聚焦龙头项目，全员招商，制定产业链图谱、绘制招商地图，不定期拜访重点目标企业。选派有责任心、工作能力强的党建指导员专门指导已有的响水万银等龙头企业的党建工作，推动6家重点企业与6个村党建联建，支持种植大户家庭农场与企业组建联盟，结成利益共同体，共同应对市场变化，实现共谋发展，携手并进，辐射带动更多农民、企业参与产业发展。三是完善基础设施建设。牵头向上争取政策、资金倾斜，聚力建设产业发展所需的各项基础设施，补齐短板。建设南河镇二十公里西兰花海和两侧4万亩标准化农田及水、路、涵、电配套设施，全县总投资超过3.8亿元，成为全国最大的西兰花连片核心种植区。根据需求清单，统筹镇村增购无人机、移栽机等设备，建设速冻库、保鲜库并低于市场价服务种植户和企业，实现错峰销售，有效增加企业和种植户效益，提升经济薄弱村集体经济。应用“农业大数据平台”建立“响水西兰花一张图”，通过平台对田间地头进行全过程监管，已实现从育苗、定植、施肥到植保收获全程机械化，模式入选农业农村部推广典型案例。

（四）党建延链，激活产业升级“新引擎”

坚持把产业链党建延伸到产业发展深处，实现组织建设与产业链条同步延伸，做大增量市场，拉长产业链条，推动产业转型升级。一是精准对接资源。打通政产学研金“任督二脉”，通过定期联席会议和不定期企业家、种植户座谈会、技术人才交流会等活动精准收集企业发展过程中的痛点、难点，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动政产学研金与上下游、大中小企业开展联动合作，举办政策嫁接会、银企对接会、科技成果转化会等，为企业发展布局搭台，助力产业链布局创新链，推动绿色低碳发展。二是拉长产业两端。响水西兰花规模化种植初期，曾出现外地购苗运输时间长错失最佳定植时间导致种植户损失惨重，收获后大量废弃茎叶堆积在田间地头腐烂发臭等问题，究其原因，是产业链条相对较短，加工层次不够、布局不合理导致。产业链党委瞄准发展痛点，招引西兰花育苗和精深加工企业来落户发展，不断丰富产品加工品类，提升农产品加工产能，还带动了下游制冰、泡沫箱、物流等配套产业发展。三是推动一二三产融合发展。一产方面，西兰花主产区南河镇采用“两花一豆”套种模式，大豆种植面积扩大，产量增加，农民纯收入显著提升。南河镇因此获评“大豆特色产业小镇”，该模式还被列入全国六个“绿色技术引领轮作增效”范例之一，正逐步推广至全国。二产方面，菜根响、脆片、酱和凝脂糖果等休闲食品口感佳、生态环保，市场前景广阔，实现经济效益与环境效益双赢。此外，依托西兰花品牌资源，打造绿色生态旅游线路，结合节庆活动吸引游客，促进了农业、旅游等产业的融合发展，2023年接待游客近40万人次。全县逐渐形成了以西兰花为主导，其他产业协同发展的综合产业格局，为乡村振兴注入了新活力。

三、成效与反响

1、特色产业发展驶入“快车道”。通过发挥党的政治优势和组织优势，切实把响水“中国西兰花之乡”的资源优势、环境优势、地理优势转化为发展攻势、市场胜势，先后被评为国家地理标志农产品，江苏省十强农产品区域公用品牌，江苏省特色农产品优势产区，获得全国西兰花产业、全省农产品行业第一张碳标签评价证书。

2、农村居民腰包愈发“鼓起来”。随着产业更加强大，吸纳了大量当地农民就地就近就业，增加经济收入，做到家务劳务两不误。南河镇作为响水西兰花种植核心区，全镇西兰花种植面积约3.86万亩，西兰花产业从业人员达到8142人，其中年收入过百万元的种植大户超过52人。经测算，2023年核心基地农民人均可支配收入超 3.2万元，高于全县平均水平25个百分点。同时，西兰花产业的发展也吸引了一大批外省市人员务工，河北、湖北、四川、东北等地务工人员不少全家出动。据统计，2023年全县从事西兰花产业务工人员达到3.2万人，劳务总收入超3亿元，西兰花已成为名副其实的“致富花”。

3、村级集体经济打赢“翻身仗”。在西兰花产业的辐射带动下，全县超过三分之二的村（社区）村集体经济与西兰花“搭上链”，其中29个村集体经营性收入低于30万元/年的经济薄弱村党组织通过土地规模流转、集体资金入股分红、开展西兰花全产业链综合配套服务等多种形式，2023年村集体经营性收入全部达到30万元以上，最高的双港镇新舍村超过70万元。

4、党组织凝聚力释放“强磁场”。产业勃兴带动民富，队伍壮硕促进心齐；强核聚拢群力，盛业吸引众心。产业链党委的高效运作，成为联结企业内外、贯穿强弱村社的桥梁，经常性沟通、常态化合作，深化了党群纽带，巩固了群众根基，构筑起引领乡村振兴的核心力量。遇难题寻组织，渐成乡企共识，民众心声共鸣党恩，步履紧跟党旗。在产业链党委引领之下，村级党组织的引领力与动员力潜移默化中跃升，在诸如“小田并大田”改革、乡村环境美化等要务推行之际，村民响应更为迅捷，拥护力度倍增，矛盾化解既迅速又成效斐然，印证了党建引领下的社会治理新气象。

四、经验与启示

牢牢把握促进产业发展这一根本任务，充分认识产业链党建工作的重要性和紧迫性，用心用情用力把战斗堡垒建在“链”上、把服务保障抓在“链”上、把发展效能聚在“链”上，全面彰显“链组”效应。

1、产业链党建“行稳致远”在于强化政治引领。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建引领贯彻到产业链发展的全过程、各领域。通过抓实党建工作来激发活力、凝聚合力、增强动力，加强组织建设，全面加强党的领导，为产业链发展汇聚先锋力量。只有落实政治责任、强化政治担当，站在政治和全局的高度谋划和推进产业链党建，才能确保产业链发展的正确方向，凝聚起党的建设与产业发展融合共进的强大动力。

2、产业链党建“取胜之道”在于积极探索创新。应当敢于创新，勇于探索和实践，不断优化服务方式和内容，更好地满足产业链发展和党员群众的需求。不断探索“互联网+”党建模式，结合产业链特点和企业需求，开展有针对性的党员教育培训、文化交流等活动，提升党员素质。以更好更丰富地服务和组织生活提升党组织的吸引力和影响力，吸引更多的优秀人才加入党组织，为产业链的高质量发展提供坚强有力的组织保障。

3、产业链党建“蓬勃生机”在于推动融合发展。要坚持“高质量党建引领高质量发展”的理念，以链为媒，夯实产业链、激活创新链、拓展资金链、补强人才链，积极回应群众对于“富民强村”的期盼，推动“链上一家亲”，在统筹资金、资产、资源上下足功夫，促成企企联手、村企结对、村村抱团发展，推动党建工作与产业发展、生产经营深度融合。