内蒙古克什克腾旗：党建领航智慧教育 赋能北疆区域教育改革取得新成效

克什克腾旗始终将地区教育作为最大民生工程，坚持民之所盼、政之所往，持续“推进教育数字化”建设进程，积极探索构建“党建+发展”模式下的智慧教育生态路径，实现以智慧教育建设“小切口”撬动地区民生事业的“大改革”。

一、背景和起因

克旗位于内蒙古赤峰市西北部，总面积20673平方公里，辖13个苏木乡镇、3个街道管理办公室，总人口24.4万，在校师生2万余人，是市域内面积最大、人口较少的旗县区。近年来，地区社会经济快速发展，人民群众生活水平日益提升，但教育质量增速无法满足人民群众从“有学上”到“上好学”、从“学有所教”到“学有优教”的迫切需求，陷入优质生源师源持续外流、出口教育发展迟滞的恶性循环怪圈，公共教育服务能力满意度不断下滑。同时，辖区35所学校（幼儿园）呈点多面广、线长体小分布样式，办学规模不足100人的学校有17所，农村牧区学校班额大多不超30人，个别班级不足10人，且资源配置不均、发展失衡等问题依然存在并相对明显，严重制约了地区教育从基本均衡向优质均衡发展。

克旗聚焦地区教育振兴、保障教育公平，以“教育数字化”发展路径下好补短强弱“先手棋”，打好提质增效“组合拳”，切实打通教育管理堵点、克服教学质量难点、破除教育评价痛点，探索构建了“定向领航驱动、一路一心多点、实现三个赋能”智慧教育生态路径，真正将党建政治优势转化为行业发展资源优势，努力办好地区人民满意的教育。

二、主要做法及成效

（一）谋新篇，勇担当，定位智慧发展新航向

有解思维谋局定向。聚焦问题调研。面对地区群众对教育的“三个不满意”问题，面向全旗35所学校（幼儿园）“四下基层”走访调研，向党员“实打实”征询、与师生“面对面”座谈、同家长“心连心”交流，广泛收集社情民意，共同梳理制约发展的根源症结和破除壁垒的良方妙策，谋定“教育数字化”发展思路。立足问题谋划。全面了解全区教育数字化发展现状和旗域建设基础，并远赴江浙等教育发达地区考察学习，以他山之石全面论证符合地区教育改革发展的智慧之路，理性分析客观需求、科学规划顶层设计，做到心中有路、胸中有数。服务问题定音。2023年通过招商引资方式投入资金实施智慧教育建设项目，并淬炼形成了地区“智慧教育”发展品牌，培树了行业结构智慧升维的成功典型，打造了产业链条数字升级的示范案例，为克旗教育开辟了从弯道追车向变道超车的智慧路径。

统筹发展布局领航。招商政策引领。严格落实要求，为企业无偿提供办公场所及员工宿舍，切实减轻企业经济负担，提振服务区域发展动能。社会收益助力。目前，智慧教育建设项目已初步实现“五个一”社会收益。发展政策护航。深耕“1263”克旗教育高质量发展总体思路，配套印发智慧教育提升工程实施方案，并先后印发《克什克腾旗推动教育事业高质量发展实施意见》《克什克腾旗推动教育高质量发展行动计划（2023—2025年）》，进一步夯实克旗智慧教育从项目建设到应用发展全过程的制度基石。

优化体系开局驱动。“书记工程”驱动。坚持地区“一把手”主抓，明确将项目纳入旗委年度重点项目库和地区政府工作报告，统筹管理、高位推进，用“书记工程”修建智慧教育“信息路”，搭建社会发展“民心桥”。部门联动推进。着力构建旗委、教育系统党委、校园党组织三级纵线贯穿和旗教育工作领导小组成员单位横线联动的外网责任体系，明晰岗位责任、细化工作步骤，确保项目规划立项、施工采购、竣工验收的全过程、各环节在党组织领导下高效协同、规范实施。行业强化落实。建立教育系统86个基层党组织分级管理、800余名党员教师先锋先行、2000余名教师全员应用、2万余名学生高效覆盖的智慧教育管理应用体系，确保设备管理责任精准、应用服务指向明确，不断为教育发展提供真实、有效、优质数据资源，加快地区教育高质量发展进程。

（二）聚智力，搭平台，绘就智慧发展新路径

铺设智慧教育网络高速路，实现“一路”贯穿两端。完成全旗校园网络线路及配套设施顶配升级改造，建成设备万兆承载、线路光纤连接、速度“千兆入校、百兆入班”、安全“分级负责、多重防护”的教育城域网络高速公路和“专网专用、高速互联”网络体系，生成支撑智慧教育的“动脉”，起到“链接一心、串通多点”作用，彻底打破教育系统网络卡顿、设备落后、保障不力发展瓶颈，高效服务数据资源对向发送、多重应用，实现前端、终端两端资源和数据“互联互通”。

构建智慧教育指挥中心，“一心”打造终端。智慧教育指挥中心由模块化机房数据中心和智慧教育展示中心组成，生成支撑智慧教育的“大脑”，起到“存储汇总、分析诊断”的作用，全面解决数据不全、存储不够、分析不足过程问题，推动数据校级“内循环”和区域“双循环”，实现两端资源和数据“共建共享”。

配置智慧教育设备，“多点”覆盖前端。聚合教育云基础平台、教育云资源平台、智慧教育数据分析平台、智慧教育综合管理平台等核心功能，建成克什克腾旗智慧教育云门户，重点内置多模块管理系统、千万级体量优质资源、30万册电子图书的数字图书馆和虚拟实验室，生成支撑智慧教育的“神经”，起到“汇集资源、赋能教育”的作用，彻底解决管理粗放、资源不足、贯通不畅客观现象，确保配置科学、体系健全，实现两端资源和数据“融合融汇”。

（三）务实效、建新功，赋能智慧发展新成果

赋能教育管理，实现由“管理”向“智理”转变。服务域内综治多平台智联。构建旗委领导、政府主导、部门联动、社会参与的教育管理新模式，与公安等部门组建智慧教育共同体，互联互通相关数据，持续凝聚数字化服务合力。服务教育管理多模块智合。构建完善“教育行政部门—学校—年级—班级”四级贯通体系，常态开展线上巡课听课、安全监管等活动，实现综合管理全面监控、动态反馈、实施防控、及时预警，切实推动教育管理数字化纵深应用。

目前，克旗已被评为内蒙古自治区“互联网+教育”示范区，并承办全区数字化教与学新模式研讨会暨内蒙古教育信息化教学应用实践共同体项目现场会议，确立了5所区级课题项目校，辖区经棚蒙古族中学、新庙中学被评为自治区级数字标杆校，新庙中学荣获全国网络空间应用示范校称号。

赋能教学质量，实现由“量变”向“质变”转变。赋能教学模式升维。借助多点前端，创设即时交互、高效反馈的智慧教学应用场景，生成学习数据，服务教师精准定位学情、把脉课堂，并建构“一对一、一对多”数字教学路径，实现人机合作互动效能叠加释放，切实提高教育教学质量。赋能学习模式转型。通过虚拟实验室，完成各学段理工科模拟实验，推动学习模式由“单线单科”向“多段融合”转型、由“线下指导探索”向“线上自主探究”转型，实现以多重维度虚拟经验培养学生深度学习能力，为跨学科贯通培养拔尖创新人才贡献数字力量。赋能教研模式增效。智慧教育云门户开设教师个人账户，内嵌全学段全学科多版本教学资源库专区，服务教师上传优质教学资源，实现研修资源跨班级、跨学段、跨校域同步共建、智慧共享。

赋能教育评价，实现由“单一”向“多元”转变。健全评价体系。成立教学质量评估监测中心，探索建立区域教育系统学科、学段、学校纵向贯通和学生、班级、年级横向延展的多元多维成效评价机制，形成过程性、增值性、结果性“三个评价”体系，并生成质量分析报告，确保体系完备、指标科学、内容详实。突出重点内容。重点建模学生成长系统，对学生德、智、体、美、劳综合素养发展过程进行伴随式数据采集和全要素信息记录，以学生、教师、家长及社会多方参与的评价方式生成数字档案，实现对学生综合素质的智慧评价。强化结果应用。将评价结果作为考核学校、教师的重要参数，与管理者和教师评优评先、晋职晋级挂钩，做到奖惩有数可依、有据可循，并最终通过评价结果的实时反馈，助力学校、教师、学生客观分析发展优势和成长劣势，服务学校管理数据驱动，服务教师精准施教、学生全面成长。

三、经验启示

（一）党建引领是教育高质量发展核心。坚持和加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。克旗始终坚持教育优先发展战略，坚定履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，聚焦问题通盘谋划、推动落实统筹协调，以纵向到底、横向到边的责任体系切实将党对教育工作的全面领导贯穿发展全过程，以强大合力为地区深化教育体制机制改革、加速教育数字化发展进程提供引领和保障，用强力举措回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题，打造了全区智慧教育先锋区和示范点，开创教育事业高质量发展的新格局新生态。

（二）人民满意是教育基础性发展关键。要始终将办好人民满意的教育作为出发点和落脚点，将群众满意度与信任度作为检验教育发展成果的关键标准。克旗始终站稳人民立场，将人民群众对教育事业的所思所想、所急所盼作为执政之本、施政之源，惠政策、增投入，强服务、促提升，推动教育资源均衡配置、保障教育公平，切实解决地区教育发展不平衡、不充分问题，高效构建了以数字化为底座的教育服务体系，高效回答好地区群众的教育之问，确保人民群众共享地区社会经济发展红利，提升基层群众的满意度和幸福感。

（三）数字赋能是教育现代化发展路径。克旗深刻认识教育数字化在教育领域及社会发展进程的重要意义，深刻认识教育数字化在推动教育扩优提质、发展新质生产力的强大效能，乘势建设教育强国战略布局和国家教育数字化战略行动，抢抓机遇、先手布局，搭建链通地方与全域、现代与未来的数字平台，实现数字技术在教育领域的常态应用和深度融合，赋能教育管理、质量、评价，提升教师、学生数字素养，构建数字时代的教育新形态，服务地区教育现代化发展量级提升。