江苏常州市武进区：打造“上市大道党建示范带” 全面推进非公企业党建跃迁升级

为推动区域经济高质量发展，助力民营企业做大做优做强，江苏省常州市武进区发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的作用，努力壮大资本市场“武进板块”，同步以党建工作激活上市引擎，全方位打造党建强、发展强的“上市大道党建示范带”，以高质量党建引领服务民营经济发展壮大，把实体经济发展的前沿阵地建设成为党建示范高地。

一、背景与动因

从适应经济转型升级新要求看，非公企业党建要创新突破。作为“苏南模式”发源地之一，武进民营经济发达，连续十年位居全国综合实力百强区第三，2023年荣获投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量4项第一。十三五以来，保持每年新增3-5家上市公司的发展态势，目前上市公司数量占全市总数近一半，百万人口拥有上市公司数量、千亿元GDP拥有上市公司数量均位于省域前列。但经济转型给企业带来巨大压力，同时党的建设在一定程度上还存在短板和不均衡性，党建覆盖和作用发挥的有效手段还有待提升。

从服务中心工作大局新要求看，非公企业党建要担当有为。服务经济社会高质量发展、助力企业腾飞跃升，是非公企业党建的出发点和落脚点。目前，武进民营经济占有全区90%以上的经营主体、吸纳职工数占城镇就业人口比例超过90%，工业投资占比达到90%以上，贡献税收占全部税收收入的80%以上。尤其是上市公司，总市值已突破4600多亿，是全区经济裂变赶超发展的“龙头”。这就需要非公企业特别是上市企业党组织紧扣中心、服务大局，把党的理论方针政策传达贯彻到位，凝聚和组织广大党员职工立足岗位助推发展。

从构建基层党建工作新格局看，非公企业党建要争先进位。武进作为民营企业的集聚地，非公企业党建工作起步较早，曾经创造了一些经验，在全市乃至全省都有一定影响。但对照基层党建“全面进步、全面过硬”的要求，还存在点强面不均的情况，党建工作与企业管理和生产运营的结合度还有待提升。这就需要切实发挥非公企业特别是上市企业党组织的实质性引领作用，用红色力量为经济高质量发展注入新动能。

二、做法及路径

（一）党建引领与区域协同相融通，建强红色引擎

集群式推进。围绕武进基层党建“红武共进 双争双强”三年行动计划，以全长15公里的“武进大道”为轴，全方位打造“上市大道党建示范带”，将武进国家高新区、西太湖科技产业园、礼嘉镇、洛阳镇等板块的重点上市企业及后备企业串点成线，紧扣“做实党建、做强主业、做高产值、做大市值”目标，发挥上市企业“头雁”作用，持续壮大上市企业军团，构筑创新业务、顶尖技术、紧缺人才、产业资本等核心要素汇聚的区域发展新高地。

全领域覆盖。积极推进党组织在上市公司的全面有效覆盖，出台《关于全面加强上市公司党建工作的实施意见》，推进党的理论进企业、党的建设进章程、党的骨干进高管、党的工作进班组、党建成效进考核“五进”工作，把党组织机构设置、人员编制、经费来源、阵地保障、职责任务等写入企业章程，推动“党的全面领导”有章可循、有据可依。

立体化架构。不断健全完善“双向进入、交叉任职”制度，推动党组织领导班子成员进入企业董事会、经理层、监事会，鼓励党员主要出资人担任党组织书记、实现“一肩挑”，切实把党的领导嵌入公司治理结构、融入生产经营发展的全过程各方面。加强上市公司出资人特别是新生代出资人的教育引导，开展“领航计划”训练营，组织赴延安、遵义等革命圣地进行党性研修，增强政治认同。

（二）严密组织与产业升级相融合，强化红链赋能

链资源促跃升。充分发挥上市龙头企业示范引领作用，以“龙头带动+产业链接”的模式，沿重点产业链开展上市培育工作，以党建引领激发龙头带动、企业互动的新活力。发布全国县区首个上市公司指数——中证武进发展指数，从沪深市场、香港市场和美国市场中，选取武进32家上市公司证券作为指数样本，行业涵盖高端制造业、新材料、医药卫生等，综合反映武进上市公司证券整体表现，精准定位产业发展走向，引导资金有效助力新质生产力发展。

链共识锻长板。深化产业链党建“红链工程”三年行动计划，紧跟上市公司资本扩张、项目拓展、产业链延伸步伐，充分发挥产业链链主企业及优质上市龙头公司引领作用，辐射带动、引进整合产业链上下游优质企业。上市公司利用募集资金收购关联企业，完善产业链条，推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，着力推动党建链、产业链、人才链、创新链、服务链“五链”融合。

链要素疏堵点。在全力打造16条党建引领产业发展“示范红链”的基础上，梳理和对接各条产业链前10名企业，以及具有原始创新能力、能够突破关键技术等契合资本市场发展方向的战略性新兴产业龙头企业，通过举办产业发展座谈会、行业专题培训等形式，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，加大培育力度，在推动更多企业上市的同时，有效带动新能源汽车、先进碳材料、生物医药等产业链延链、补链、强链，持续壮大武进“95X”先进制造业集群。

（三）强基护航与梯队发展相融促，释放红锋力量

多举措优化共生生态。牢固树立“服务企业上市就是服务高质量发展”的理念，以共建促党建，以党建促发展，统筹区财政、税务、科技、金融等职能部门，整合相关金融机构，通过编制“企业需求清单”，推出“一整套党建指南、一揽子惠企政策、一系列实用课程、全周期专家问诊、全链条资源入库、全天候在线服务”的“红色加速包”，推动政务、土地、人才、科技、资本、数据等要素加快向上市公司集聚，保障企业在资本市场“轻装上阵”。

多渠道强化金融保障。作为全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区，在省、市支持企业股改上市扶持政策的基础上，制定了本级相应的股改上市扶持措施。打造全省首家综合金融服务平台区级子平台“武进金融超市”，出台《关于加快推进企业上市挂牌的若干政策意见》。开展“阳湖金融”系列活动，组织企业与北交所、上交所等开展连线培训，参与市、区线上线下资本市场培训。

多领域细化服务配套。各级党组织围绕“创造最优营商环境”目标，秉持“想企业家所想，急企业家所急”宗旨，搭建从股改基金、政策指引、上市辅导等各环节的“红色快车道”。成立由区级服务专员+属地服务专员+部门服务专员组成的“1+1+X”企业上市推进服务专班，为企业股改、减税降费、高企服务、项目落地、人才落户等提供一站式服务，“一企一策”及时足额兑现政策。定期摸排产业紧缺人才需求目录，在全市率先出台新能源产业、机器人产业、集成电路产业等领域高层次人才引进专项政策。

（四）品牌打造与头雁培育相融汇，铸就红色标杆

发挥示范带动。以“上市大道党建示范带”为主轴，分批次、分类别助推沿线企业，实现产业提质、党建增效。行业相近、产业相通的上市及上市后备企业以党建工作为纽带，有针对性地开展行业联动、组织联通、资源联用、活动联办，分享上市经验、党建经验、管理经验。深挖本土企业家创业精神内核，成立“嘉天下”企业家论坛，发挥上市企业榜样作用，为更多企业洞悉新形势下IPO之路的发展及知识产权布局和技术革命，提供新的方向和思路。

创优党建品牌。着力开展“一企一品”党建工作品牌创建，对未形成自身党建品牌的上市企业，逐一制定党建“争先进位”工作计划。上市龙头企业根据自身行业类别、经营管理、企业文化等特点，分类串联上下游企业、各领域党建示范点，影响带动上下游企业和产业链企业的党建工作，进而形成“点上建强、面上带强”的党建工作格局。

集聚红领人才。深化“两新”党务工作者“四级五专”专业化体系建设，念好“招、育、派、奖”四字诀，持续推进公开选聘专职党务工作者，选优配强上市及上市后备企业党组织书记，推动规模以上重点企业党工建指导员全覆盖，常态化落实“红领津贴”，培育一批符合上市企业党建和发展需要的红领精英，以党建实绩为产业助跑。

三、成效与亮点

（一）全领域建强组织体系，助推“同向发力”

目前，武进A股上市公司30余家，实现了沪深主板、创业板、科创板、北交所全覆盖；香港、美国纳斯达克等境外上市公司10多家。所有上市企业已100%建立党组织，省市区重点联系民营企业普遍实现党建入章。非公企业党员发展力度持续加大，有计划、有重点地吸收“高知”“高管”“高技能”“高贡献”等“四高”群体入党，2024年度非公企业发展党员数占到全区总数的42%。以上市公司为重点，推广武进区“红色车间”建设标准，打造226个“红色车间”“红色班组”，在上市企业及上市后备企业中集聚优秀党务人才150名，持续推动党组织和党员在企业发展一线发挥实质作用。

（二）全流程提升服务质效，实现“破壁增能”

武进以“上市大道党建示范带”为空间载体，在全力支持沿线企业加快新一轮股改的同时，推动生产要素创新配置、产业深度转型，加速构建新能源、新材料、航天科工等新质生产力发展的优质生态。以深化产业链党建“红链工程”为依托，开展“百链千企”蹲点调研，走访160余家链上企业，完善“三张清单”，推进“党建惠企”“服务进企”“安全护企”等3大类66项活动。汇集18个部门的68个项目资源，帮助企业用好用足各类政策，区级“领航保”等政银担产品累计放款18.93亿元。在上市企业和上市后备企业的引领下，2023年武进区16条“示范红链”已集聚超260家企业党组织，直接产值逾3900亿元，形成了新能源汽车和绿色建筑两大千亿级产业集群，获评苏南自创区独角兽企业1家、潜在独角兽企业8家、瞪羚企业10家。通过组建5个“卡脖子”技术攻坚先锋党支部，成功突破ePTFE（膨体聚四氟乙烯）膜技术、3D感知应用的VCSEL芯片技术等一批产业技术瓶颈和共性难题，助推新兴产业加速崛起。

（三）全方位扛起硬核担当，释放“内生动力”

多年来，武进为中国资本市场培育了一大批优质上市公司，这批上市公司不仅代表了地区的品牌和形象，也成为区域经济中最活跃、最富创造力和竞争力的经营主体。在“上市大道党建示范带”的聚合下，上市龙头企业的标杆效应不断彰显，涌现了瑞声科技“融新智瑞 领航新声”、恒立液压“三恒三立”、理想汽车“理想+”等一批上市企业党建品牌及特色工作法。同时，以153家上市后备企业为代表的一批“双强型”党组织脱颖而出，定期联动举办开放式主题党日活动，并积极构建了一批集宣传、教育、管理、展示、培训于一体的特色党群服务矩阵。南方精工、常发集团等一批上市企业积极履行社会责任，通过产业带村、合作共建、入户结对等多种方式，积极参与光彩事业、慈善事业、公益事业，铸强区域高质量发展的红色“聚能环”。

四、经验与启示

上市企业是区域经济发展的领跑者，加强党建工作要以保证企业实现最佳社会效益和经济效益为目标，以企业生产经营为中心，真正融入到企业经济发展过程之中，最大限度调动各方面积极因素，投入到企业转型升级、赶超发展中去。

要把党组织战斗力转化为企业发展动能。健全“交叉任职”制度，推动党建工作重心和企业发展中心“两心合一”。紧扣项目攻坚、经营管理、技术创新、人才培养等工作引领党员争当先锋，推动党组织进项目、进车间、进班组，让党员在岗位一线建功立业，以党建共进夯实立身之本。

要把党组织推动力转化为企业长效优势。聚焦“资源聚合难”问题，深化党员领导干部挂钩联系重点企业等制度，及时了解企业需求，针对人才引进、股改上市、融资贷款等精准破题。加强各类要素有效衔接，突出新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑，以上市企业为龙头，带动上下游企业资源互享、信息互通、困难互帮，以转型精进厚植发展优势。

要把党组织向心力转化为企业团结文化。探索建立“员工直通车”、党内关爱基金、职工医疗互助资金等，促使党组织、公司、职工三方形成“命运共同体”。深入推进先进企业文化创建活动，积极培育和宣传“企业家精神”“工匠精神”，传递“红色正能量”，传播“党建好声音”，切实增强企业竞争软实力，以企业奋进激发生机活力。