福建厦门市湖里区北站社区：创新志愿联盟服务 助力基层社区治理

一、背景

福建省厦门市湖里区殿前街道北站社区由机场南片区企业、殿前铁路宿舍小区及高崎、中埔、殿前等划拨地块组成，集企业、园区和居民区于一体。总人口14853人，辖区企事业单位近2100家，具有居民人口多、园区企业多、服务需求多、管辖范围广等特点。

随着新时期社会治理工作的不断深化，如何有效推动企业和员工参与到志愿服务、社区治理中来，实现社区、园区、小区的良性互动，成为社区迫切需要解决的难题。为此，社区联合开心社工组建北站社区企航志愿服务联盟，发挥机场南片区楼宇多、企业多、人才多的优势，采用“333”工作法，以一体化、组团式志愿服务吸引企业党员和员工参与，打造具有时代气息、符合区域定位发展的社区志愿服务品牌。

二、做法

（一）项目化运作，不断提升组织凝聚力

社区和社工把培育志愿服务骨干、打造志愿服务组织作为社区治理创新重点项目，采取措施搭建平台、完善机制、整合力量，不断提升企航志愿服务组织的凝聚力。

一是搭建企航平台。2019年，项目在充分调研辖区企业资源和需求的基础上，通过项目化培育、团队化组建、社会化服务，打造集政策宣传、社会事务、创业就业、文化交流等为一体的综合服务平台，整合社区大党总支成员单位、非公党组织等70多家单位，成立北站社区企航志愿服务联盟，打破企业间的壁垒，增进企业之间的互动交流，实现企业间的资源共享，优势互补，促进企业间的融合发展。

二是完善工作机制。坚持“活动共做，资源共享，信息共用”原则，探索出社区志愿服务机制、志愿联盟常态议事机制、志愿服务登记机制等多项机制，为北站企航志愿服务联盟的发展提供制度保障；建立双向激励，制定出台以时长为基础，按照一定比例兑换成个人积分，从联盟积分爱心超市兑换相应的礼品，提升志愿者的荣誉感、归属感；定期开展协商议事会，形成常规性的议事机制，围绕“公共空间建设、能力建设、社区服务、协商机制以及自助互助”等五大主题展开，引导企业参与社区治理，提升社区服务供给能力。

三是整合联动体系。联盟立足服务，建立“社区党总支统领，依托专业社工机构、实体化打造服务中心、吸纳企业组团参与”的“1+3”工作体系。与专业社工机构合作，采用“政府购买服务”的方式，通过社工优化志愿者管理，开展特色志愿服务；打造“1+3”服务阵地，在社区设立了实体化的联盟工作总站，在航空商务广场梧桐栖党群服务中心、航空工业党群服务中心、亿海红祺汽车服务有限公司汽车商贸党建共同体都设立了志愿联盟分站，让活动有阵地；采用“社工+志愿者”的工作方法，建立义工组织孵化器，推出义工培训增能菜单，设立志愿服务激励办法，深度培育志愿服务项目，激活社会共同参与。

（二）清单化统筹，不断提升资源整合力。

联盟按照“走出企业、反哺社区、双向赋能”的要求，采取清单化方式统筹匹配社区、企业资源和企业员工、居民需求，平衡供需关系，打通服务渠道。

一是整合人才资源。志愿达人作为社区、企业中的活跃分子，社区和社工定期组织开展志愿服务培训，建立企业职工能人信息库；社工积极整合志愿人才，每年都发布志愿者征集令，发掘出一批长期以来积极投身社区公共事务和公益事业、在社区中发挥正向激励和示范引领作用、为社区发展做出较大贡献、得到居民群众广泛认可的能人达人。他们充分发挥自身专长，开展助老为老、亲子互助、人民调解、环境美化、文化体育等6大类志愿服务，带动社区居民从参与活动、享受服务到参与自治、提供服务的转变。

二是整合专业资源。社区和社工立足于辖区企业专业资源多的优势，开展具有企业特色的反哺社区行动。聚焦辖区留守儿童、空巢老人等困难群体，厦门禾堂餐饮企业管理有限公司、佰翔空厨食品有限公司等联盟成员单位整合资源，以“长者生日会”“点亮微心愿”“家庭医生签约服务”等系列活动为抓手，全年围绕扶助“一老一小”开展相关活动120余次，辐射群众5000余人次。同时，充分发动辖区企业、爱心人士等募集资金、物品，通过社区慈善驿站帮扶失能人员、失独家庭、孤寡老人等特殊人群。

三是整合联盟资源。以志愿服务联盟充分发挥统筹协调功能，以联盟为“龙头”，以驻区单位、非公企业和社会组织为羽翼，统筹区域内事业单位、企业和社会组织志愿服务力量，常态化为社区居民提供精细化、分众化服务。以党员双报到为契机，经常性开展文明督导、洁净家园等内容的文明创建活动，联盟志愿者主动认领交通督导等任务，联盟成员单位合作开展宣传教育586场，义诊义剪义修78次，参与群众达4000余人次。

（三）多元化服务，不断提升联盟影响力

联盟采取“走进企业、提供服务”的方式，为企业及其职工提供“点单式、互助式、定制式”等多元化服务，推动企业良性互动、互利双赢，不断提升联盟影响力。

一是点单式服务。针对企业性质各异、职工数量众多、服务需求多元的特点，延伸职工发展服务线，通过开展“点单式”服务，列出企业、职工资源清单30多项，企业及职工按需点单，截至目前，志愿联盟针对企业及职工已开展职场解压、办公软件学习、趣味运动会、联谊交友等服务共计80场，服务人次达8000余人次。

二是互助式服务。联盟成员单位根据自身优势列出资源清单和服务清单，通过双向认领，实现资源共享、活动共办的互助服务模式。近年来，利用双向认领的模式，成功发动7支志愿服务队伍、组织，开展了各类志愿服务活动135场，累计服务8000余人次。社区先后打造了航空商务广场“梧桐栖”企服中心，为企业提供互助服务。两岸中小企业创业服务中心充分发挥上市辅导等专业优势，为辖区企业提供指导服务和免费场地支持，形成了企业内部互助交流的良好格局。

三是定制式服务。志愿联盟还根据企业、职工需求清单设置了定制式服务，“六一”国际儿童节期间，针对物流公司实际，开展了职工趣味运动会，将物流工作的各个环节融入到游戏中，在搭建亲子交流平台的同时，促进孩子对父母职业的了解，建立良好的亲子互动模式。同时，积极发动联盟成员单位认领惠民项目85项，先后开展了“劳动者港湾”“端午粽飘香，亲子悦童行”“垃圾分类，洁净同行”“空厨食品送温暖”等活动近100场，整合了10万多元资源，服务居民达10000余人次，为社区弱势群体送去关怀。

三、成效

（一）从无到有，促进了组织的专业发展。从“志愿者”挖掘，到“志愿团体”培育，再到“志愿联盟”成立，一个崭新的志愿联盟逐渐成型，从概念化想法到成长为拥有上千人的志愿联盟，促进了志愿服务的有形化、落地化和专业化。

（二）从少到多，增强了联盟的队伍力量。联盟成立至今，联盟成员单位数量不断增加，现有成员单位70多家，志愿者人数达1000余人，涵盖多个行业，志愿联盟成员单位不断拓展，力量不断增强，为志愿服务顺利开展提供了人员保障。

（三）从虚到实，满足了居民的多元需求。志愿联盟依托建立的组织核心和服务枢纽，结合各自资源优势，提供多样化的志愿服务，为社区分担了公共服务工作，缓解了居民公共服务需求激增与社区工作力量有限之间的矛盾，志愿服务的成果真正惠及有需要的人群，满足了社区居民多元化服务需求。

（四）从点到面，扩大了品牌的宣传力度。志愿联盟积极利用线上线下平台进行宣传，同时项目案例在“湖里社工经验征文比赛中获得三等奖”、获评“2020年厦门市社会工作优秀案例”、“湖里区2022年度社区治理”十佳案例等，扩大了品牌影响力。

四、探讨

（一）以区域统筹，推动多元力量融入基层治理格局

社区充分融合航空商务广场非公楼宇党建、“引航者”航空维修产业党建、汽车商贸党建等党建共同体，打造属于北站社区的专属对企服务品牌。2023年6月汽车商贸非公党建共同体正式启动，它是集党建服务、党员学习教育、产品展示于一体的红色阵地，创新实施党建赋能、服务赋能、发展赋能、责任赋能的“四轮‘旗’驱”党建工作法，打造相互学习共赢共荣的“4S”党建工作格局，推动辖区汽车商贸企业之间力量聚合、互利共赢，实现高质量发展。基于此，社区在推动基层治理的过程中，需要立足辖区区域情况，采取区域化、行业化等方式，打造行业非公党建共同体，统筹辖区各方资源，放大党建引领效应。

（二）以多方联动，打造社区网格化治理新模式

社区共划分为7个网格，其中小区网格2个、园区网格3个、混合网格2个。在小区网格方面，聚焦“一老一小”的人群需求，每年由厦门航空、高殿水厂和禾堂餐饮等多家企业认领了夏令营、洁净家园、研学和爱心餐等服务。在“园区网格”，围绕企业共建、解压、团队建设、职工亲子服务和政策落地等需求，每年开展“主题宣传”“党日活动”“亲子活动”“职工兴趣活动”等活动。并打造机场“多网融合”基层治理中心，有效整合辖区机场公安、元翔空港、交通综管、市场监督、城管执法等多方力量，着力打造一支素质过硬、业务精通、服务到位的多维网格服务队伍，切实发挥好网格“探头”作用，将隐患排查在网格、服务落实到网格、小事解决在网格，有效疏通了基层治理的“精神末梢”。因此，社区在深化推进党建引领网格化治理工作，可以通过对网格服务需求收集、服务认领和服务落地三个方面的内容，整合资源，推动多方联动助力社区网格化基层治理。