青海玛沁县：“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动 走好新时代党的群众路线

2023年12月，玛沁县全面启动了“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动，全县29名县级领导干部主动进位、以上率下，带领878名干部按照“八必到”“四必问”要求，扑下身子、走村入户、联系群众、为民办事，将走访一次群众、编发一条短信，作为基本要求和方法，常态化开展遍访脱贫户、监测户、宗教界人士、未就业青年、城镇低保户、残疾人家庭、重点个体工商户等2680户，统筹解决群众困难问题751件，密切了干群关系、夯实了群众基础。

一、案例背景

为充分发扬党密切联系群众的优良作风，玛沁县全面启动“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动。

二、主要做法

（一）坚持以上率下，推动工作精细化。县级领导班子发挥“关键少数”作用，科级干部发挥重点作用，一般干部总动员，按照“八必到”“四必问”要求，深入牧区、社区、寺院、企业，经常性与联点对象见面，针对不同的联点群体，突出因人而异、精准施策。如：针对监测户和脱贫户，重点是带着政策入户，讲清楚各项惠民利民政策，让联点群众清楚自己能够享受哪些政策、已经享受了哪些政策，提高监测户和脱贫户的知晓率、满意度，紧盯产业帮扶和就业帮扶，带动群众脑袋富起来、腰包鼓起来；针对宗教界人士，重点了解联系对象的思想动态和实际困难，讲政策、讲法理、讲道理、讲情理，讲新时代党的统战工作、民族工作和宗教工作，坚定“感党恩、听党话、跟党走”的信心和决心；针对弱势群体，重点关注联系对象的实际困难和需求，有针对性地开展“上门服务”，着重就各项救助政策的标准、申请条件、审核及审批程序等为联点户进行解读。同时，根据岗位工作实际，由县教育、卫生部门统筹安排好学校、卫生机构的遍访行动，教育领域突出“全员育人导师制”，722名中小学匹配8665名学生进行谈心谈话、共同参加活动、共进午餐、家访等方式“给学生思想引领、心理疏导、学习辅导、生活指导、生涯向导”，增强协同育人共识，积极构建学校、家庭、社会、协同育人新格局。卫生领域依托医疗组团式帮扶优势，抓好紧密型医共体推动优质资源下沉解决群众看病难看病贵，累计组织30余名业务骨干开展优质资源下沉活动12次，累计治疗550余人次，专业辅导培训20余次，累计覆盖3500余人次。通过县级领导率先垂范，所有党员干部全动员，全力以赴解决群众实际困难，把基层作为党员干部作风的“检验场”。

（二）突出问题导向，确保真心走访。秉持办实事才是硬道理的原则，尽力而为、量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠，努力取得基层欢迎、群众认可的实际成效。玛沁县残联以满足残疾人实际需求为导向，坚持贴近群众，创新服务，把群众急难愁盼事，作为工作重点，努力打造助残服务新模式。

（三）注重方式方法，切实转变作风。开展“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动不是一项工作任务，而是一种工作方法和工作习惯，遍访全覆盖行动始终与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、主题教育、党纪学习教育等全县各项重点工作有机结合，抓在经常、融入日常，时刻做到“三带去、三带来、三促进”，通过联系交流、走访探视、落实政策，做到面对面交流思想、手拉手沟通感情、心贴心共解难题。如：结合“双向奔赴”工程，有些干部虽然不懂藏语，但学习的积极性很高，在平时和牧民群众的交流中“藏话、比划、普通话”一起上，说得不好还请牧民群众及时给予纠正，在学习交流的过程中，更是拉近干群距离的过程。为不增加基层干部负担，明确开展“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动不搞“造表运动”、不搞一人一档的“考核评比”、不搞交差走秀的“打卡走访”，我们严格落实短信报告、督导调度、定期通报、问题分类汇总、工作联席会商、问题办理反馈、监督检查等制度，入户过程中，党员、干部采取发送微信、短信的方式及时报备入户情况，各县级干部向县委主要领导报备、各单位一把手向分管县级领导报备、各单位党员干部向单位一把手报备，简明扼要说明走访情况。县委组织部定期通报走访情况，调度各乡镇和各单位推进情况，及时总结经验做法、查找短板问题、明确工作方向。

三、成效与反响

“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动使所有党员干部对基层党员群众的情况做到了底数清，情况明，把群众“反映问题”变为干部“发现问题”，树立了党和政府的良好形象，拉近了党员干部与群众之间的距离，把广大牧民群众广泛凝聚起来，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，有效促进了基层发展稳定。

（一）基层党组织战斗堡垒作用不断增强。“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动作为一种工作方式，实际就是民意需求自下而上的汇集和组织意图自上而下的传递。每一次入户、每一条短信都拉近了党组织与党员、群众的距离，都密切了党群干群关系，通过遍访全覆盖行动，真正把“民呼我应”的要求落到实处，说话有人听，群众信得过，工作推得开，更加坚定了党员群众“听党话、感党恩、跟党走”的信心和决心。

（二）党群干群关系更加密切。自活动启动以来，广大党员干部用脚步丈量大地，深入基层、深入牧户，与牧民群众拉家常、聊收入、话振兴、谈打算，把党的惠民政策宣传到千家万户，群众对政策的了解掌握更多了。用汗水温润热土，伏案疾书、耐心倾听，把群众反映的操心事、烦心事、揪心事一一登记在册，及时答疑解惑，及时对接协调，把群众的事情当作自己的事情来办，群众对党和政府的信任感进一步增强了。用真心换得民心，不嫌路途远、不嫌工作重，倾心倾情倾力把好事办好、实事办实，收获的一面面锦旗，一声声感谢，一张张笑脸，就是最好的功勋章。

（三）群众自治意识不断提高。所有党员干部上下一心，有力整合了各行业部门和社会各方资源，搭建了县、乡（镇）、村协商议事平台，引导群众参与到基层治理中来，从“观众”变成“主角”，解决群众的急难愁盼，尊重群众意愿，越来越多的牧民党员、群众、寺院僧人、个体工商户等参与到玛沁建设中，在各自领域中发挥了重要作用，切实把党的主张转化为群众的自觉行动。

三、启示与探索

“没有哪一种根基，比扎根人民更坚实；没有哪一种力量，比汇聚民心更强大。”玛沁县开展“走千山万水、访千家万户”遍访全覆盖行动是践行新时代群众路线的具体举措，是改进工作作风的重要载体，对各级党组织发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结凝聚基层党组织全体党员群众力量，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力提供了有益借鉴。

一是要把加强基层党组织建设作为做好群众工作的治本之策。基层是党联系群众的“最后一公里”，是党的执政根基和力量源泉。党最坚实的力量支撑来自基层，因此必须坚持不懈地抓基层强基础固基本，抓实基层党组织和党员干部队伍建设，切实发挥各级党委（党组）的领导核心作用、领导干部的模范带头作用、广大基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力，筑牢做好群众工作的坚实基础。

二是要把人民群众满意作为检验服务人民群众的根本标准。基层党组织的服务对象就是人民群众，面对新时期基层党建新形势和新任务，面对人民群众的新期盼，需要及时把工作着力点放到提高基层党组织和党员干部的能力水平上来，从深入群众、发现问题、解决问题的过程中，转变党员干部的工作作风，增强服务群众意识、提高服务本领。要始终把改善民生、群众满意作为根本出发点和落脚点，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，要从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，将力戒官僚主义、形式主义一贯到底，真正使人民群众满意。

三是要把部门联动、统筹协调作为落实人民群众意见的重要路径。走访不是万能的，不能想着通过走访解决所有问题。走访中，一些干部往往以超出职能范围或是无权协调其他部门为由对群众反映的问题推、拖、躲，不能解答群众疑惑。因此，专业的事要交给专业的人来办，这才是推进工作的方法论。通过建立联席会商、定期调度、问题分类汇总、问题办理反馈等制度，整合各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，着眼健全完善“入户走访—发现问题—记录问题—派发问题—研究问题—跟踪反馈”闭环工作体系，使群众问题、意见办理责任能得到有效分解和统筹，让“民呼我应”工作机制保障全覆盖遍访行动走深走细走实，从而才能保证群众的问题、意见不落空。