江苏东台市：“四聚焦”走出强村发展振兴路

江苏东台市五烈镇甘港村按照盐城高质量党建引领乡村振兴“1+6”系列政策的指导，聚焦全面推进乡村振兴主线，锚定“生态家园、乡村旅游、专业市场”发展定位，明晰“党建引领+特色产业+农旅融合”发展思路，坚持围绕振兴抓党建、抓好党建促振兴，围绕建强基层党组织堡垒、培养乡村振兴人才、探索富民新路径、培育乡风新文明，不断激发干事创业活力、聚焦提升功能性阵地建设，打造新兴产业发展，走出了一条农村发展的蝶变之路。

一、案例背景

甘港村位于东台、大丰、兴化三市交界处，全村面积10.5平方公里，耕地面积6600亩，辖21个村民小组，1986户，总人口5765人，党员总数209人，村党委下设1个党总支、9个专业支部。2023年全村实现三业总产值15亿元，村集体经营性收入152万元，村积累达1860万元。今时不同往日，昔日穷乡僻壤蝶变美丽乡村。原甘港村党组织涣散，村民矛盾纠纷突出，集体负债270多万元，村办企业资不抵债，加之交通闭塞、出村靠摆渡等，严重制约了集体发展和村民生活，为彻底扭转局面，甘港村牢牢抓住基层党组织建设这个关键，通过聚焦强堡垒、引人才、兴产业、育文明，走出了一条“生态立村、产业兴村、旅游强村”的特色振兴路。先后获评“中国美丽休闲乡村”“全国生态文化村”“全国美丽宜居乡村”“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“江苏最美乡村”等荣誉称号。

二、主要做法

聚焦“强堡垒”，筑牢乡村振兴“桥头堡”。甘港村党委抓住党建这个“牛鼻子”，突出强基固本、夯实基础，聚焦班子战斗力不强的“痛点”“堵点”，大力实施组织力提升工程，通过推进党支部建设标准化、整顿软弱涣散、选优配强“两委”班子、管好用好党群服务中心等措施，不断把党组织建设成为凝聚人心、攻坚克难、发展生产的坚强“战斗堡垒”，切实把组织优势、组织功能、组织力量转化为推动乡村振兴的“源动力”。

聚焦“引人才”，培育乡村振兴“生力军”。甘港村党委探索建立乡村干部结对联系在外优秀人才机制，定期、不定期向在外优秀人才展示家乡发展情况，推送家乡关怀问候，吸引在外优秀人才“归雁衔泥”。同时，把招才引智和培育“田秀才”“土专家”等本土人才有机结合起来，精准打造育才“土壤”，全面提升各类人才服务群众和服务发展的能力水平，培育打造出能干事、会干事的乡村建设“生力军”。

聚焦“兴产业”，点燃乡村振兴“新动能”。甘港村党委在做实“一村一项目”上下足“绣花”功夫，在规模化、专业化、市场化发展上下足“硬盘头”。深化“支部+电商”“支部+合作社”“支部+产业”“支部+家庭农场”等发展模式，用好用活农村支部“富民七法”“强村十八策”“强村十八招”，推动村干部创办领办集体经济项目，鼓励支持党员带头致富带领致富。注重从“创新”中增长发展“才干”，让“小产品”有“大市场”，让“地方特色”变成“知名品牌”，带动群众增收致富。

聚焦“育文明”，镌刻乡村振兴“新风貌”。甘港村党委健全基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。充分发挥新时代文明实践站作用，开展积极向上、丰富多彩的群众文化活动，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，用先进思想文化占领农村阵地，推进城乡精神文明建设融合发展。推广积分制等做法，制定村规民约，推进农村移风易俗，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、取得成效

培育人才雁阵，党员队伍强起来。甘港村从强队伍、压责任、强引领、抓培育着手，形成“头雁领航、群雁齐飞”的“雁阵效应”。换届后先后选派2名选调生、名校优生到村挂职，“两委”成员全部参加了任职培训，班子有了生力军。推动党员干部一线服务走在前，引导党员干部下沉一线，做到党员联系到户、民情走访到户、精准服务到户。落实“一肩挑”村书记管理要求，制定“两委”议事规则，利用每月基层党组织统一活动日，定期报告“两委”工作，接受评议考核，村里的大事小事都让群众参与、请群众监督。

助推经济转化，乡村产业兴起来。甘港村流转土地面积5600亩，高标准农田占全村耕地总面积超过85%，2023年村集体经营性收入突破152万元。通过树立产业兴村发展理念、培养新农民、推广新技术、提高产业的附加值和竞争力，建成总面积1800多亩的优质食味稻米全程机械化技术示范与推广基地，实施全程绿色防控。依托五烈镇作为省味稻小镇和东台大米品牌优势，做大优质稻米特色产业，村内江苏泽万家米业有限公司通过收购周边农户种植的水稻进行产业化生产，“甘港大米”价廉物美并获得江苏好大米金奖，日加工量达150余吨。引进诺亚农业发展公司建成60亩智能大棚，形成立足东台、服务全省、辐射全国的西甜瓜新品种推广网络。与江苏惜禾农业公司共同培植的“锦绣黄桃”，获得全国绿色食品A级产品证书。

促进业态新生，文旅融合活起来。甘港村着力推进乡村旅游与高效农业融合发展，着眼农业、农村和农民，以村史馆、百坊园为核心景点，反映农村发展的历史变迁，展示地方戏曲、传统手工艺、传统农机具、农家小吃等。同时，还打造乡村旅游精品路线，将各个观光节点串珠成链，受到长三角地区游客的高度关注和广泛认可，年接待游客超30万人次。目前，景区已陆续开发民宿、农家乐、稻田画、田园小火车、瓜果采摘等旅游服务和农事体验项目，带动村民就业和特色农产品销售。以吴舒涵、沈德全、吴红明为代表的一批“新农人”先后返乡创办了甜蜜蜜农业、德全草莓农场、伯乐生态庄园等农旅融合项目，丰富了甘港乡村旅游新业态，让旅游成为村民增收致富的新途径。

推动生态蝶变，村容村貌美起来。甘港村致力打造生态宜居环境，全面落实河长制、路长制，做到环境综合整治全覆盖、常态化，21条骨干河道全部建成市级生态河道，其中6条河道建成市镇生态示范河道。紧抓2023中国农民丰收节江苏主场契机，先后对村内北新河、村史馆河等四条骨干河道实施生态护坡，对村部分生产河进行清淤，全村水环境显著改善。为提升秸秆综合利用率，村内的新之能秸秆收储中心在每年稻麦收割后，组织人力、车辆巡回周边各村清理拉运秸秆，加工处理后进行销售，既从源头上杜绝了秸秆乱烧、乱抛等现象的发生，还增加了村民的收入。目前在邻近镇已设立20多个收集点，中心成立7年来，年收储加工能力从最初的两千吨扩大到现在的五万吨，拢草、打捆、加工、储运全程实现机械化作业。新建了潘介庄东路、村史馆西路，启动了五组两座危旧桥梁的拆建，让村民出行更加通畅。实施全村亮化工程，新安装新型光伏路灯300多盏，实现了全村路灯亮化全覆盖。

打造和谐善治，乡村治理稳起来。坚持“四治融合”，建设善治文明、生态宜居的美丽甘港。打造便民服务综合体，党群服务中心全部配齐“十有”微服务设施，引进新合作超市和甘港驿站快递点。推行一线服务零距离，实行“红色代办”，常态化登门入户，把访谈当作访亲，用脚板丈量短板，高质量推进农村人居环境整治、燃气安全、专项治理等重大任务落实。弘扬社会文明新风尚，建成尊老敬老长廊、孝义亭、党员先锋榜宣传栏等。实行党员积分制管理，开展“党员联系亮身份、基层治理亮承诺”活动，编写道德歌、组建小剧社，培树江苏好人杨怡林等典型，让新时代文明实践在甘港开花结果。

四、启示探讨

既要选好“领头人”，更要配强“一班人”。基层党组织带头人，是扎根一线的“顶梁柱”、带动一方的“领头雁”、基层稳定的“守夜人”。1993年，在东台市五烈镇党委的积极动员下，刘怀仁从一名在企业闯荡多年的“精老板”，成为甘在农村吃苦打拼的“愚书记”。“一个好汉三个帮”，在刘怀仁的传帮带下，甘港村党委一班人齐心协力，心往一处想、劲往一处使，推动甘港实现从落后到先进的华丽蜕变。这启示我们，乡村振兴，关键在人。要创造机会、畅通渠道、营造环境，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

既要善于借外力，更要激发内生力。甘港的发展离不开各项惠农政策的支持，更离不开甘港村党员干部的共同努力。20世纪90年代起，甘港村通过流转土地、创办全民创业园，赚取了强村富民的第一桶金。进入新时代，甘港村逐渐转变原有的经济增长方式，把发展乡村旅游、做好生态文章作为新的经济增长点，通过在农田里“种风景”，实现了产业迭代升级。这启示我们，在推进乡村振兴的过程中，要持续激发乡村振兴的内生动力，变“输血”为“造血”，化外部推力为内生动力，打造乡村振兴内生多源动力系统，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

既要扮靓村庄“面子”，更要提升村庄“里子”。近几年，甘港村大力推进乡村人居环境整治，不断提升村庄软硬件设施，村庄面貌得到整体提升。与此同时，甘港村借助开展文明和谐家庭、美丽庭院创建，评选文明标兵户14户、文明户126户、五好家庭258户，促进村庄“一时美”向“持续美”转变。这启示我们，乡风文明是乡村振兴之“魂”，实施乡村振兴战略，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，满足其精神需求，激发农民参与乡村治理的积极性与主动性，提升广大群众的获得感幸福感，为全面推进乡村振兴不断注入活力。