浙江杭州市拱墅区汇金国际商务社区：创新组织设置 助力优化商圈楼宇营商环境

浙江省杭州市拱墅区汇金国际商务社区地处于武林智慧商圈核心区域，涵盖6幢楼宇、23.8万平方米，现有企业413家、员工9200余名，下辖两新党组织18个，在册党员267名，另双重管理两新党组织10个、在职党员534名，纳管流动党员40名。秉持“像服务居民一样服务企业”理念，商务社区积极探索将楼宇服务职能从属地社区的管理体制中适度剥离出来，打造企业身边的“一站式”便捷服务平台，以创新组织设置重塑商圈楼宇社区化治理体系。2023年总税收超10亿，成功入选浙江省首届现代产业社区十佳案例，获评“杭州市打造营商环境最优市成绩突出集体”等荣誉。

一、背景

汇金国际商务社区位于大武林商圈，下辖18个两新党组织，在职、在册、在地党员810名。和许多其他商圈楼宇集聚区一样，非公企业数量多、两新党员较为分散，企业流动性大。社区党委在日常治理中，发现三大难题。

（一）两新党建双覆盖难。由于“两新”党组织往往比较分散，区域跨度、行业跨度大，两新党员发展不稳定、流动性较强，导致了抓“两新”党建工作难度较大。部分企业将更多精力集中在经济发展上，对于党组织管理和党员服务存在一定缺陷。部分“两新”组织党组织的党员由于工作的原因，参加所在党组织学习活动较少，党务知识接触少，理论学习和党性修养都有待进一步提升。

（二）服务楼宇经济发展难。在原有体制下，居民小区与商圈楼宇共存、服务民生和服务企业交叉，社区在努力满足大量民生需求的同时兼顾楼宇企业和员工需求上力不从心，服务楼宇企业和员工的力量明显不足、人员专业性不强，如何分层次地精准服务重点企业和中小微企业进而优化提升营商环境还有待探索。

（三）区域精准治理难。在楼宇治理方面，大多由专业物业管理，街道社区很难真正介入。

二、做法举措

借鉴社区化、实体化的治理模式，探索将楼宇服务职能从属地社区的管理体制中适度剥离出来，打造企业身边的“一站式”便捷服务平台，建阵地、配力量、明职责，实现居民社区服务居民、商务社区服务企业的分类精准治理。

（一）激活红色引擎，打造护航企业的一线堡垒

从破解商圈楼宇服务半径过大、资源力量配套不足等问题入手，成立以商务社区党委为核心，综合服务中心、楼宇治理委员会为两翼的实体化工作体系，把组织根系延伸到商圈楼宇治理一线。一是专员下沉摸清服务需求。按照专职社工配一批、经济干部派一批、“双一流”人才选一批三种路径，选配5名专职社工、10名“汇小金”专员队伍入驻，以分层走访、分片包干等方式深入企业点对点收集需求。发挥省市区街社五级结对联建先发优势，吸纳市场监管所、派出所等部门每日轮值，实现一人接办、专人督办、内部流转高效服务。二是三张清单匹配服务供需。“汇小金”专员以“一日一跑楼”深入企业摸清企业和楼宇青年需求，起底党组织建设、企业经济发展、楼宇自治组织等基本情况，梳理形成“企业所需”“职工所盼”“社区所能”三张清单，帮助解决企业注册落地、项目建设、楼宇青年创业等各类难题150余个，精准及时回应企业职工诉求。三是一站集成提升服务效能。打造800方片区枢纽型党群服务中心，设置政治生活、共享办公、商务洽谈等五大功能区，提供企业全生命周期事项“一窗式”办理。建成千人食堂、千人停车位，打造7处嵌入式体育场所，配套10处文化、休闲设施，建成“楼上楼下商务服务生活圈”。

（二）深化为企服务，建强经济发展的前沿阵地

从企业真实需求入手，深化“企业吹哨、街社报到、部门联动”工作机制，推动政务服务增值化改革落地见效，以一流营商环境赋能企业腾飞发展。一是做强产业集聚平台。聚焦汇金金融企业比例超50%现状，推动“资本+基金+产业”联动，做强汇金新金融产业集聚平台，加快发展金融企业，集聚一批新兴金融“单项冠军”和“隐形冠军”。二是做优政务增值服务。依托区级各经济部门集成商务社区企业服务政策“一本通”，为企提供党群服务7项，政务、政策、金融等共性个性服务42项帮代办服务。探索“金融服务一类事”，吸纳辖区内金融龙头企业、银行、融资担保等金融组织成立“金融帮帮团”，畅通政企银沟通渠道，帮助企业解决融资难题50余个，融资金额达2亿元。三是做实联动闭环处置。线上依托“企业服务百事通”应用小程序，归集楼宇入驻率、在地纳税率等指标，搭建企业画像、安商稳商、楼宇经济、重点产业等应用场景，实现诉求在线直达、监管实时到位、服务精准投递。截至目前已收集各类企业数据250条，帮助“汇小金”专员队伍定向走访企业328家，问题解决率达90.5%。线下通过“汇小金”每日跑楼入企，推动疑难复杂事项跨部门跨层级集中会商、协同办理，实现企业办事“事前有指引、事中有跟踪、事后有反馈”一站式、闭环化处置。

（三）搭建社群场景，建设凝聚员工的生产家园

从35周岁以下青年职工达75%的实际出发，商务社区始终坚持“对青年更友好，让青年更有为”服务理念，大力推进“两企三新”党员队伍建设，探索打造新型熟人社群，努力构建青年职工、青年党员的温馨家园。一是延伸组织触角，建强党员队伍。按照楼宇、企业分布，划定2个专属网格，向下细分楼宇微网格，探索形成“商务社区党委-楼宇党组织-企业党组织”的树状组织架构。高度重视青年党员发展培养，截至目前已发展党员4名。设置党员责任岗、示范区，推动其立足岗位做贡献，如幻方科技党支部对口帮扶四川泸定、重庆涪陵捐助100万元，有力促进当地经济发展。二是探索楼事楼办，解决关键需求。探索“党组织-楼委会-物业企业”商务社区新三方协同治理模式，选拔企业、产权方、物业方等优秀代表成立楼宇治理委员会，组建“三和楼事会”，出台知法守法、诚信经营等楼宇公约十条，吸纳青年党员、流动党员进入楼事会，参与协商周边交通综合整治等楼内关键事，助力解决智能外卖柜落地等楼宇关键小事150余件。三是广聚青年社群，激发青年活力。坚持党建带群团，摸底青年职工、青年党员需求，成立商务社区社团联合会，建立“金融帮帮团”“咖啡俱乐部”“山野露营社”等社团20个，凝聚百余名党员、500余名青年参与其中。举办“精品党课进支部”、拱墅区首届“运河杯”商务社区运动会羽毛球主题赛事、“怦然心动”联谊会等特色活动150余场，凝聚青年党员力量。

三、经验成效

汇金国际商务社区成立2年来的实践，积极探索了破解两新党建双覆盖、区域治理、经济发展三大难题的有效路径，形成了三方面经验：

（一）创新组织设置，让社区职能更优化。面对居民小区与商圈楼宇共存、服务民生和服务企业交叉的现状，汇金国际商务社区把经济服务相关职能从居民社区剥离出来，实现居民社区服务居民、商务社区服务企业的分类精准治理，有效破解了传统社区服务企业力量不足、能力不够的难题。

（二）激发社群活力，让青年力量更凝聚。汇金国际商务社区聚焦青年职工、党员真实需求，构建场景化社交化服务社群，实现青年群体从刚开始的被动组织到后面的主动融入。以青年群体新型社交模式为方向，按照年轻人喜欢的方式开展学习教育，有效提升了青年群体的幸福感、获得感、归属感，进一步凝聚了青年党员力量。

（三）做实靶向服务，让营商环境更优化。汇金国际商务社区始终践行“像服务居民一样服务企业”的工作理念，以楼宇为基本单元，主动靠前摸排企业真实需求，实时掌握企业发展动态，深化落实政务服务增值化改革，为企业提供优质高效便捷服务，增强政企“黏性”，让优化营商环境工作有了落脚点。