江苏常州市金坛区：党建成就“金”彩 产业“链”向未来

一、背景

江苏省常州市金坛区非公企业起步早、发展快、数量多，特别是改革开放之后，金坛企业发展迅速，早在1998年就已经形成了机械、化工、建材、服装四大支柱产业。近年来，金坛区重大项目不断突破、微笑经济持续创新、城市能级飞速提升，与非公企业数量、规模快速增长相比，党建工作还存在一些不够到位的地方，如企业家对党建工作不重视、非公企业党员凝聚力不强、党建活动和生产经营结合不紧密等。为切实以高质量党建引领高质量发展，金坛区坚持在强链补链延链上展现新作为，聚力打造“金链赋能·聚力共融”产业链党建品牌，以党建共同体凝聚动力电池产业链合作、创新、发展“最大公约数”，带动动力电池产业加速崛起为千亿级地标产业。目前金坛区已成为国内光伏产业链最为完整的县区之一、中国动力电池产业主要聚集区之一，在2023年常州高质量迈入“万亿之城”之际，金坛动力电池产业集群为常州产能占全国三分之一贡献了“半壁江山”。

二、主要做法

（一）实施党建引领“筑基工程”

将党建工作延伸到企业落地发展全过程，实现产业与党建同生共长。坚持组织引领。分链分层优化党的组织设置，以点带链、以链促面，实现链上重点企业党的组织和工作全覆盖，我们围绕全区动力电池产业成立新能源汽车产业链党委，建立以区工信局牵头组织，蜂巢能源、海目星等链主企业、骨干企业主动作为，河海大学、东海证券等单位积极参与的组织体系。以规模以上企业为重点，常态开展党建工作专项排查，严格落实党内基本制度，针对暂不具备单独组建条件的，通过招聘党员员工、选派党建指导员、调剂发展党员指标、联合组建党组织等途径有效扩大党的组织和工作覆盖，基本实现用工100人以上的重点企业单独建立党组织。聚焦队伍建设。抓实抓好党员、党组织书记、党务工作者三支队伍，发展壮大全区产业链党建骨干力量。发挥“头雁效应”，积极推动党员带头创先争优，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等，开展“赛马打擂”、“揭榜挂帅”等活动50余次。聚焦“关键少数”，推选“链长”单位主要负责同志担任产业链党委书记、链上企业党组织书记担任产业链党委“轮值书记”。坚持“以训促干”，对链上非公企业党组织书记开展集中培训，着力把企业党组织书记培养成党建工作的“熟练工”、企业管理的“掌舵者”、产业发展的“领航人”。此外，在产业园区内选聘专职产业链党建工作者，选派机关、园区优秀年轻党员干部到企业党组织挂职，明确“链长”单位产业链工作专人负责制，组建区级机关单位“红帆”专家服务队，开展“组团式”党建指导和助企服务20余场。创新阵地共享。在建设方面，分链打造“红领学院”、“光采会客厅”等一批产业链党建综合服务中心，为链上企业开展活动、交流洽谈提供载体和平台。在内容方面，推行“一家举办、多家共享”的党建“众筹”模式，定期推出月度活动预告，常态化开展“最受欢迎”活动票选，突出需求导向，提供“点餐式”阵地服务。在宣传方面，打造阵地特色宣讲团，邀请领导干部、专家学者、企业家等进阵地讲党课，面向链上企业开放共享，形成“月月有主题、全年不断档”的常态培训机制。在保障方面，推出党建阵地“党务服务、政务服务、市场服务”三张清单，集成党群共建、项目合作、政策推介、人才招引等功能，向链上企业开放共享，依托链上企业党建阵地建设一批产业链党建综合服务分中心，面向企业职工提供红色教育、政策咨询、关心关爱等多项服务。

（二）实施服务优化“赋能工程”

坚持以做优服务为重点，有效解决企业需求和困难，全力打造良好的营商环境。集成服务“优环境”。我区聚焦产业发展和“链企”需求，推出产业链党建服务“虹企工程”，形成党建品牌孵化、上市项目服务、审批事项办理等服务集成，切实让链上企业“零跑腿”，为项目“亮绿灯”。建立“企业吹哨、部门报到”服务机制，构建“三张清单”资源聚合机制，梳理形成企业需求清单、部门资源清单、行动项目清单，形成企业点单、产业链党委派单、部门接单、反馈评单的闭环管理。建立链上企业发展“揭榜答题”制度，定期召开全区产业链党建“揭榜答题”对接会，围绕项目招引、营商服务、规划建设、安全护航和法治保障等方面，开展链上企业上门式服务，有力推动资源整合、服务落地。强化保障“解难题”。开通“红色旗帜”直通车，采取“党课百企行”、“红领讲坛”等形式，定期在企业开展“红色联动”党性实践活动，打造高质量发展“红色引擎”。开通“政务服务”直通车，依托市场准入、投资建设、民生服务3支“金牌管家”行动队，深入企业提供“上门服务”、“延时服务”、“预约服务”等特色服务。开通“产业协作”直通车，组织上下游企业加强产销对接，引导同类企业细化生产工艺、细分产品品种，避免同质竞争，实现错位发展。开通“产研融合”直通车，组织各大高校、科研院所赴企参观、指导、洽谈，助力企业与高校合作共建高水平产学研基地，实现产业链提档升级。开通“金融惠企”直通车，整合各类金融资源，推动链上企业金融协作，积极组织银企对接，努力缓解链上企业融资难、融资贵的问题。政策护航“促发展”。出台产业链服务政策集成包和产业链“党建惠链”政策清单，围绕金融服务、生产经营、用人保障、政治激励等方面积极落实助企惠企政策，确保政策早落实、早兑现。制定产业链“首席政策官”制度，分链开展“政策服务惠企行”，为链上企业精准匹配、定期推送各类产业、科技、财税等利好政策。为了更好征集惠企政策服务需求，我区定期面向链上企业开展惠企政策落实调查问卷，做好政策服务需求的收集整理，加强政策落实效果跟踪回访，增强链上企业政策享受实效。

（三）实施产业升级“聚力工程”

抓好产业链党建，根本目的是推动产业链发展壮大、助力企业做大做强，真正做到党建所能、发展所需。深化产业协作。理顺链上企业大中小、上下游、产学研关系架构，绘制产业链图谱，编制产业链企业目录，建立产业信息常态化沟通机制，加强产业链供应链协作。举办链上“企业家沙龙”12期，围绕经营管理、产业合作等方面，组织链上企业开展供需对接，引导链主企业把技术优势、市场优势向链上企业延伸，培植扶持本地配套企业发展。充分发挥“链主”骨干企业在上下游的辐射吸引作用，以商引商、靶向招商，以链上企业为主体成立产业链招商信息供给团队，配合招引上下游配套企业和关联企业，促进“延链”、“补链”，打造“链主”带动、全链贯通的产业生态，加快形成产业集群。推进人才联育。依托高校、科研院所、协作单位、科技镇长团等力量，组建产业链“联合智库”，通过智库讲坛、专场咨询、座谈交流等形式，为企业党建、项目落地、人才引进、企业发展、产业链壮大升级等问题提供解决方案。常态化摸排企业人才需求情况，梳理形成人才需求信息库，动态管理、实时更新，组织企业赴高校、有关科研院所进行靶向对接，在产业链相关高校聘请一批引才专员、设立产业链引才工作站。针对产业链企业“季节式”、“订单式”用工需求，开展“组团式”招工，设立产业链企业“就业驿站”，为来坛务工人员提供党组织关系转接、就业推荐、职业指导、创业培训等“一站式”服务。加强技术攻关。围绕产业攻坚项目，开展企业党员亮身份、亮承诺、亮业绩“三亮”活动，聚焦核心技术“卡脖子”问题组建党员攻坚突击队、党员先锋班组、技术顾问团等开展结对研发。组织链上企业联合申报核心技术攻关项目，推动产业链企业、高校院所、科研机构等合作共建重点实验室、研发创新中心，发挥整体合力，加快核心技术联合攻关。吸纳专业技术检测机构、高校、科研院所等主体共同组建产业链创新联盟，参与产业链党建联席会议，共同研判产业发展方向，会商产业共性问题，围绕党建赋能产业聚合升级提出合理化建议。

三、主要成效

（一）“强磁场”的集聚效应进一步发挥。用好现有产业高地优势，擦亮“实绩名片”，做大“党建朋友圈”，激发积极性与创造性，“我要入链”的共识逐步形成。金坛区全链144家10人以上企业全部建档立卡，43项党建工作和生产经营数据入库管理、动态更新。推动党组织与企业“双孵化”，带动12家上下游企业成立党组织，13个党小组在产业链关键节点攻坚克难。

（二）“红机制”的乘数效应进一步放大。联席会议、项目清单等制度严格落实，政策契合度、产销协同度和资源共享度持续提高，产业链各方拧成一股绳。动力电池产业链党建“便企直通车”、“首席政策官”等创新服务举措接续推出，累计促成链上企业订单、研发等合作项目9个，组织链上企业联合申报核心技术攻关项目13个。

（三）“新品牌”的示范效应进一步激活。动力电池产业“金链赋能·聚力共融”党建品牌融入常州市产业链党建大格局，成为市区其余产业链党建新样板。蜂巢党建长廊、产业链党建综合服务中心、两新组织“红领学院”等成为市区级联系点，“蜂斗者”、“星辰大海”等动力电池产业链党建子品牌影响力不断增强，产业链党建工作经验多次被《江苏组工信息》《党的生活》录用刊发。

四、经验启示

（一）产业链党建要以“政治方向”领航“发展方向”。加强党对非公企业的领导，发挥产业链党委的统筹协调引领作用，推动党组织有形覆盖与有效覆盖有机结合，推进党的理论成果进企业、进车间，引导链企和党员群众坚定不移听党话跟党走。依托产业链党建，发挥政治引领作用，构建链上相互信任、协作共赢的生态圈，形成凝心聚力、攻坚克难的强大合力，推动产业链党建和地方产业高质量发展。

（二）产业链党建要将“党建势能”变为“发展动能”。始终坚持党建工作与企业生产经营“深度融合”，把凝聚人心、服务发展作为产业链党建工作的立足点、发力点，充分发挥党建优势，以产业链为载体，强化链长、链企和服务团作用发挥，及时收集产业需求，精准投放产业服务供给，聚力调动金融、科技、劳务等产业资源，最大限度缓解链上企业党的建设与生产经营中软实力不足、硬实力欠缺等问题，切实把党建的效能转化为发展的动能。

（三）产业链党建要把“平台优势”化作“发展胜势”。充分发挥产业链党委总揽全局、协调各方、整体联动的体制机制优势，搭建链上企业供需对接、产研合作、协同发展平台，建立产业信息常态化沟通协调机制，推进政企高效沟通、产业有效合作、科技协同创新，推动链上企业组织共建、事务共商、资源共享、人才共育、品牌共创，实现资源在链上共享、发展在链上联动，党建工作与企业发展同频共进、互促共赢。