济宁市审计局：构建基层党建责任闭环管理体系

济宁市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持以政治建设为统领，坚定推进“构建基层党建责任闭环管理体系”的党建工作机制，通过不断实践探索，形成了有效党建机制，取得了显著工作成效。

一、背景

审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。近年来，为全面加强审计机关党的建设，济宁市审计机关先后多次调研各县市区审计局党的建设情况，针对审计人员在外分布点位分散、工作时间长久导致的党建工作难落实、廉政监督易缺位、“业务至上”单打一等老大难问题，分析存在问题根源，一是尚未形成谋划在前、系统推进在后的工作格局，工作前瞻性、计划性不足；二是培训指导不到位。定方向要结果多，一线帮助解决问题少，宏观指导多、具体针对性措施少。为此，在全市审计机关创新运用，“构建基层党建责任闭环管理体系”党建工作机制，大力推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，各级党组织做到“书记抓、抓书记”，落实书记“第一责任人”职责，党员切实履行好自身责任。大力推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

二、主要做法

济宁市审计局坚持提境界、转作风、抓落实，通过健全机关党建责任，构建基层党建责任闭环管理体系，推进日常督查和专项督查，发挥了党建考核的指挥棒作用，有效推进解决权责配置问题，较好地实现了基层党建引领、相互促进发展。

（一）建立清单明责，“让应该干什么”更加明晰

紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，建立“四张清单”，即党组责任清单、机关党委责任清单、党支部责任清单、党员责任清单，党组、机关党委、党支部、党员做到知责明责，即要清楚自身的责任，也要明晰上下级党组织的职能和责任。探索建立一套贯通上下、紧跟最新要求的标准化规范化清单管理模式。根据每年上级发布的工作要点及时制定党建工作要点，及时指导下一级党组织任务清单的更新，提高时效性。量化分解，确保责任明晰，落实到位。

（二）对照清单履责，让“具体怎样干”更有遵循

定清职责，细化责任到人，既能砸实每一个颗粒化责任事项，又能优化工作流程，让职责有效率运转。开展党务干部培训，提升党务工作能力，提高党建工作水平，加强教育培训，结合集中整训，利用审计大讲堂，组织全体党员进党校活动，提升干部综合素质。开展支部标准化规范化提升工程，强力锻造坚强有力的基层党组织。按照“主体突出、特色鲜明、内涵丰富”的要求，推行“审计组+临时党支部+廉政监督员”模式。开展“一支部一品牌”活动，市县一体打造“诚审惟公”系列党建品牌。以“机关党建全面进步、全面过硬”为主题，围绕争做“三个表率”，市县联动打造模范机关，深入开展“五型机关”创建。台账管理推动党组织政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍、党员教育、基层保障、考评机制等重点任务落地落实，推动基层党建工作提质增效。

（三）创新方式督责，让“干得怎么样”更能掌握

加强过程管控，避免职责不履行、职责紊乱问题。坚持目标导向建立考核清单，制定日常调度考核、定期考核清单，从“三会一课”、主题党日、党员教育、志愿者活动等具体事项到党建品牌建设、模范机关建设等专项活动，党建工作开展情况纳入“一季一擂台比武”行动。坚持问题导向及时更新整改清单，把握问题整改进度，开展各项工作的检查督查，不定期对基层党组织党建工作进行抽查，形成问题和整改反馈清单，并实时通报。每年基层党支部对党员量化积分管理进行公示.

（四）树牢导向用责，让“干得好不好”更见差异

充分发挥考核“指挥棒”作用，将工作开展作为支部述评、日常绩效考核、优秀项目评选的重要内容。树立正确用人导向，在领导干部考核中坚持把政治素质放在首位，把党建工作实绩作为考评党务干部的重要标尺。采取个人述职述德述廉、民主测评、个别谈话相结合的形式，对党务干部履行党建工作进行考评。将领导干部履行党建工作与履行业务工作综合考评实行党建工作考核“一票否决”制度。

三、启示与思考

一是抓班子，以上率下。抓住“关键少数”，充分发挥党组牵头抓总作用。党组书记当好领头雁，班子成员落实“一岗双责”，制定党组书记党建责任清单、党组党建责任清单，包含学习、会议、调研活动、责任落实、廉政建设5个方面。班子成员的良好作风为年轻干部作出表率，引领全局党员干部你争我赶、创新实干。

二是抓创新，科学管理。推行党建任务清单化管理，党组、机关党委、党支部、党员做到知责明责，即要清楚自身的责任，也要明晰上下级党组织的职能和责任，形成“三级四岗”责任清单，明确干什么、怎么干、谁来干。坚持目标导向建立考核清单，制定日常调度考核、定期考核清单，从“三会一课”、主题党日、党员教育、志愿者活动等具体事项到党建品牌建设、模范机关建设等专项活动，党建工作开展情况纳入“一季一擂台比武”行动。

三是抓作风，提升效能。实施干部作风建设精准画像，全面开展破“低”比标准、破“弱”比能力、破“庸”比担当、破“懒”比业绩“四破四比”活动，着力实施“一科室一寻标对标、一月一主题培训、一事一揭榜领题、一季一擂台比武”四大行动，全面提高工作标准，全面提升干部履职能力，营造“是英雄是好汉，工作上比比看”的氛围，比学赶超的工作氛围。