贵州都匀市：理清“一三三一”工作思路 擦亮“医心向党· 健康护匀”党建品牌

近年来，中共都匀市委卫生健康工作委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握新时代党的建设总要求，全面贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，按照“一三三一”工作思路，不断提高卫健领域基层党建工作质量，擦亮“医心向党·健康护匀”党建品牌。

一、背景成因

中共都匀市委卫生健康工作委员会为市委派出机构，在市委的统一领导下，于2020年6月组建，负责指导市属医院及卫生医疗机构党的建设工作，下设28个基层党组织。着力解决医疗机构党组织对创建党建品牌的重要性认识不足，对党建品牌没有清晰概念，缺乏思考，打造的党建品牌缺乏新意，推动党建与业务深融互促发力不足等突出问题，逐步探索，调试优化党建品牌，不断找准党建工作与业务工作的结合点，增强基层党组织政治功能和组织功能，将党建的“软实力”转化为发展的“硬支撑”，实现党建与业务双融合双促进，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

（一）坚持抓好“一个总引领”，坚定“主心骨”，让党建品牌“立”起来

一是确保政治方向不偏移。紧紧围绕新时代党的建设总要求，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并以省、州、市委的重大决策部署作为重点学习内容，深学细研吃透上级精神，全面贯彻落实，严格落实意识形态工作责任制，教育引导广大党员职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。二是确保理论武装不松懈。坚持把深化理论武装作为加强全市卫健系统党员干部思想政治建设的首要任务来抓，持续巩固拓展主题教育成果，通过制定年度基层党组织学习计划，明确重点学习内容，坚持集中学习与个人自学相结合，线上与线下相结合，抓“关键少数”和抓“绝大多数”相结合，丰富学习载体，全覆盖、多形式地开展好常态化政治理论学习，不断提升卫生健康系统广大党员和医务工作者的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。三是确保责任传导不脱节。层层压紧压实党建工作主体责任，增强基层党组织书记责任意识，进一步强化各基层党组织书记认真履行抓党建“第一责任人”职责，做到始终将党建工作与卫生健康各项业务工作同谋划、同部署、同落实，形成“党组织书记亲自抓、直接抓”的工作机制，把管党治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，推动党建与卫生健康事业同频共振。

（二）深入实施“三项工程”，定下“标准线”，让党建品牌“实”起来

一是推进“公立医院提质工程”强发展。严格落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，不断提升党委领导下的院长负责制运行质量，充分发挥“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导核心作用，全市公立医院（都匀市人民医院和都匀市妇幼保健院）均完成党政分设，“党建入章”完成率100%，均建立党委会、院长办公会议事决策规则并修订完善，所设党支部已全面覆盖医院各内设机构，切实把党的领导融入医院治理、业务发展各环节。二是推进“双培双带工程”。坚持选优配强，树立正确选人用人导向，制定印发《都匀市公立医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培养工程实施方案》，把符合条件的学科带头人选拔为党支部书记，把有条件的党支部书记培育为学科带头人。坚持双向提升，选派“双带头人”和“双培养”对象参加东西部医疗对口帮扶交流学习和到省内外三级以上医院短期培训，不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力。坚持党管人才，加强监督问效，每年度扎实开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，并将党组织书记履职情况与评先表彰、职务晋升等相衔接，定期开展党建工作考核，实行医德“一票否决”制。三是推进“标准化规范化党支部创建工程”。把健全组织设置作为长期任务，不断优化基层党组织设置，通过换届、补选将政治素养好、党性修养高、业务能力强的党员选进党组织班子成员。结合基层党组织实际，有计划地安排政治坚定、作风优良、能力突出的优秀党员从事党务辅助性工作，通过思想淬炼、岗位历练、实践锻炼，持续学习党建工作基础知识和党务工作基本方法，加强党务干部后备人才培养。把落实规定动作作为有效举措，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断创新丰富党组织活动形式，积极做好党员发展工作，大力抓好党员教育，落实党内激励关怀帮扶制度。把“回头看”工作作为关键环节，定期跟踪调度，持续巩固和推进党支部标准化规范化建设，推动卫健领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。

（三）充分发挥“三个作用”，找准“参照物”，让党建品牌“活”起来

一是发挥医疗卫生行业党建示范作用。通过举办市卫健系统“五比五拼”党建观摩会，以示范带规范，充分展示市人民医院中医科党支部、都匀市人民医院门急诊党支部、都匀民生医院党支部和都匀市匀东镇中心卫生院等4个示范点党建阵地建设、特色品牌创建、发展党员、党建与业务工作融合情况的创建成果，积极选树示范典型，营造创先争优工作氛围。二是发挥基层党组织战斗堡垒作用。健全完善党支部参与内设机构重大事项决策机制，科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称职级晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策前充分征求党支部意见建议，重点把好政治关、医德关。基层医疗党组织在直接服务群众的窗口，广泛设立雷锋志愿服务站，每月围绕医疗卫生、敬老、爱幼、帮困、助残、普法等内容开展志愿服务。以党支部建设规范化带动群团组织建设，新成立民营医疗机构工会组织、团组织、妇联组织。三是发挥党员先锋模范作用。深化“我为群众办实事”、“三亮一创”等活动，设置党员先锋岗、党员示范岗，激励党员立足岗位作贡献、树标杆、作表率，积极参加“文明值守”、“家门口服务日”、“微心愿”等社区志愿活动。

（四）不断强化“一个总目标”，练好“基本功”，让党建品牌“强”起来

一是办好民生实事，践行服务宗旨。把“惠民生”的事办实，为全市初中及以上学龄学生和65岁以上老年人开展结核病筛查，为65岁以上老年人开展白内障筛查、健康体检。把“暖民心”的事办细，为全市脱贫人口和高血压、糖尿病等四类重点人员开展家庭医生签约服务，强化对30种大病患者的救治管理，落实“先诊疗后付费”政策，有效减轻群众看病就医负担。把“解民忧”的事办好，实行“黔康码”扫码就诊，深入开展群众看病就医排长队专项整治，缩短患者看病就医等候时间，落实分级诊疗、便捷就医各项措施。二是紧扣中心工作，健康服务民生。扎实推进医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革“七个专项行动”，全面提升市、乡、村级医疗健康服务能力，做到常见病多发病在市级解决，小病在乡村解决。

三、取得成效

（一）发展强。都匀市积极争创国家级慢性病综合防控示范区已通过省级评估。都匀市人民医院已完成22个临床一级学科建设，卒中中心已通过国家认证。都匀市妇幼保健院实现住院分娩零的突破。墨冲镇中心卫生院已完成县域医疗次中心项目建设并纳入贵州省重点项目在线监测系统竣工库。都匀市文峰办事处社区卫生服务中心“331”社区医养结合集成服务试点改革工作为黔南州卫健系统先进工作经验。全市公立医院（都匀市人民医院和都匀市妇幼保健院）均完成党政分设，“党建入章”完成率100%。22家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均设置中医馆，能提供拔罐、刮痧、针刺、灸疗、敷熨熏浴、推拿等6类10项以上中医适宜技术。目前，都匀市每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数为4.1个，每千人口执业（助理）医师数为4.1人，基层医疗卫生机构床位使用率为9.95%。

（二）队伍强。目前公立医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例已达100%，实现基层党建工作与临床科研教学工作双促进、双提高。选优配齐党组织书记28人，配强支部班子49人。共创建五星级党支部22个，四星级党支部2个，五星级党支部创建率达92%。2023年度荣获贵州省“攻坚堡垒”1个、黔南州“五好医院”1个、黔南州“攻坚堡垒”5个；荣获贵州省“白衣先锋”2名、黔南州“白衣先锋”6名、黔南州“百名优秀医生”5名。

（三）服务强。2023年累计向外出返岗务工人员发放健康小药包1.5万份；完成65岁及以上老年人白内障筛查共计2.75万人；完成65岁及以上老年人结核病筛查3.71万人；完成初中及以上学龄学生结核筛查1.55万人；完成65岁及以上老年人健康体检共计5.76万人。

四、经验启示

（一）发挥党建品牌凝心聚力作用。号召全体党员参与到党建品牌创建中来，激活组织中的每个“细胞”，立足发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提出以品牌创建活动为载体，促进全体党员干部迅速融合，主动将党建品牌亮出去，用群众满意度来检验服务水平。

（二）增强党建品牌辐射度和影响力。立足继承、着力创新，破解党建工作“中梗阻”，在实践中不断地检验、修改和完善党建品牌，打造出“白衣执甲·护卫健康”、“雕塑生命·无影灯下铸医魂”、“‘针’情依‘灸’·医心为民”、“‘急’流勇进·‘诊’做先锋”、“母婴安康·温暖护航”、“医者为民·匀东践行”等一批富有行业特色的党组织党建品牌，以生动的实践诠释品牌的内涵，并将品牌影响力辐射到更大的范围。

（三）推动党建品牌与中心工作深度融合。聚焦卫生健康事业主责主业，结合医疗卫生机构不同特点，把党建品牌创建与业务工作、发展大局紧密结合，打造独具特色的品牌，放大品牌效应，更好地发挥党建引领作用，全方位展示党建品牌形象，唱响“卫健好声音”、宣传“卫健好形象”。