山东淄博市博山区山头街道：党建引领 “熟人社区”激活社区治理“神经末梢”

党的二十大报告指出，“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。山东省淄博市博山区山头街道坚持“强党建”思维，为破解“比邻而居而陌不相识”的现代社区治理难题，有效整合各方面资源，探索推行“熟人社区”治理模式，充分依靠和发动群众，让居民群众担任治理主角，实现社区服务与基层治理融合互促。

山头街道地处博山城郊，总面积54平方千米，常住人口5.4万人。辖区既有行政村，也有城市社区，村与社区边界不清、人口杂居；随着新建小区的开发，城市社区内的邻里关系冷漠、彼此互不相识，社区工作开展难度大。对此，街道积极探索推行“熟人社区”治理模式，推动城市社区群众从“陌邻”变“睦邻”，让社区治理更有温度。

健全“熟人”体系，建强社区治理矩阵。一是突出红色属性，选好“熟人代表”。联合网格员、业委会、物业、楼栋长等治理力量，通过个人自荐、居民推荐、组织推荐，选出一批群众基础好、热心支持小区工作、有才艺技术的“小能人”担任“邻里熟人”。二是突出融合属性，形成“熟人体系”。根据“熟人”个人专长分组编团，组建“五队三班”，即爱心帮扶队、电器维修队、“夕阳红”理发队、“靓丽家园”队、“红袖章”巡逻队和美食达人、文艺爱好、健康运动3个公益培训班，促进队伍横向联合、资源共享、职能衔接。三是突出邻里属性，织密“熟人网格”。发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，纵向搭建“社区党组织—楼栋微网格—熟人楼栋长”三级架构，将街道246个微网格长、593名楼长、981个单元长全部调整为“邻里熟人”，横向链接9家物业、52家社会组织、56家共建单位、320余个商户以及银行、社团等熟人储备力量，形成党员带头示范、居民广泛参与的党建“熟人网”。

打造“熟人”阵地，畅通社区治理内循环。一是“网格员+熟人”联动走访。实行“12345”工作法，即每日对网格巡查1遍；每季度走访普通家庭2次；发生突发事件、困难意外、邻里纠纷3种情况必到；不安定因素、安全隐患、外来人员、设施损坏4种情况必报；困难户、特殊人群、老党员、失业群众等5类重点对象每月必访。二是聚焦活动睦邻。依托睦邻之家、网格工作室、小公园及楼前小广场等公共空间，组织开展“板凳”拉呱、民情恳谈会、茶话会、小演出、百家宴等活动，加深居民之间的友情。目前已组织开展百家宴102场、联谊会58场、文娱活动213场。三是引导服务助邻。组织邻里熟人参与关爱困难群体行动、小区环境整治等志愿活动，提供理发、修剪指甲、打扫卫生、心理疏导等暖心服务320余次，搭建“共享打印机”“共享洗衣房”“共享工具屋”等多样化邻里互助平台41处。

擦亮“熟人”品牌，赋能社区治理提质增效。一是发挥熟人效应优势，实现急事快办、难事好办。针对居民反映的热点、难点问题，成立小区议事厅、月悦家网格工作室、家富网格工作室等“微站点”，每周召开邻里协商议事会，共同探讨解决问题，形成“民意收集—熟人响应—跟踪督促—评估评价”的工作闭环，配合小区物业、业委会、辖区派出所、司法、市场监管等多单位、多部门，第一时间联动处理并做好问题反馈，实现社区善治。截至目前，成功协调处理邻里纠纷145件，解决小区卫生、停车难等问题88个。二是着眼示范效应带动，助力熟人引领、熟人化解。开展社区“好人标签”活动，设置“助人之星”“美德之星”“劳动之星”“诚信之星”“调解之星”等荣誉称号，每户家庭评出一位家庭成员获得最贴切的称号，并集中在小区内公示，营造家家都有荣誉之星，人人都自我严格要求的氛围，激发打造和谐小区的内生动力。三是活用木桶效应定律，激活熟人动力、自治活力。全面补齐社区熟人短板，成立社区邻里熟人协会，开展熟人“微聚会”、熟人论坛等活动，搭建多方对话、多元思考、多措共筑的交流平台，建立工作联动机制，更好挖掘培育邻里熟人力量，推动熟人充电赋能，实现基层自治工作向更高层次、更广领域发展。（李舒蕊）