一线蓄能 头雁领飞

“赵书记来了我们社区后，办了很多好事。现在社区建了社康中心，像我们上了年纪的人，看病方便多了。”近日，谈起社区党委书记赵恩文，家住深圳市宝安区水田社区的退休教师谢伟英赞不绝口。在宝安区，像赵恩文这样被群众点赞的社区书记还有很多，他们扎根社区，用一件件暖心事撑起群众对美好生活的向往。

宝安区是深圳市的国土大区、人口大区、产业大区，社区平均管理面积超3.2平方公里，服务人口超4.5万、商事主体超7600家，社区治理难度较大。近些年来，宝安区在选、育、管、用上下功夫，出台一系列举措，着力打造一支高素质社区党委书记队伍，以“头雁效应”带动“群雁齐飞”。

坚持“五强”标准优中选优

“在2021年换届期间，我们在全区公开遴选了11名社区党委书记，其中既有机关科级干部，也有社区‘两委’成员，履职3年多来，总体表现比较优秀，其中有3名已被提拔为副处级干部。”宝安区委组织部负责人介绍。

在选拔社区党委书记过程中，宝安区坚持思想政治素质强、党建业务能力强、组织领导能力强、服务群众本领强、廉洁履职意识强“五强”标准，做到优中选优。注重选拔熟悉基层、服务群众能力强的党员干部，2021年以来，45名在服务居民、服务企业、应急抢险等急难险重任务中表现突出的社区副职走上书记岗位。注重优化年龄结构，大力选拔综合素质高、年富力强的党员干部，7名“85后”、1名“90后”进入社区书记队伍。注重拓宽渠道，对暂无合适人选的社区，从机关企事业单位选派19名优秀科级干部担任社区党委书记。注重严把选人用人程序，对社区党委书记进行提级管理，区组织部门在动议、考察、条件审核、审议决定等环节全程参与，严把人选质量关。

充电提能培育全能“头雁”

近段时间，沙头社区党委书记梁金明正紧锣密鼓地与一家托育机构商洽，准备按照“政府+公益+商业”的服务模式，为社区居民提供便捷、优质的家门口托育服务，这正是6月初，他赴成都参加培训时受到的启发。

宝安区将社区党委书记教育培训纳入全区干部教育培训总体规划，每年开展一期“头雁工程”培训班，利用半个月左右的时间将社区党委书记轮训一遍。“请进来”和“走出去”相结合，邀请社区治理领域的专家学者、市区有关部门领导等，通过专题讲座、案例教学、研讨交流等方式授课；分批组织赴基层治理先进地区学习，为社区书记全方位充电赋能，目前已开办了6期“头雁工程”培训班。

为进一步加强实践锻炼，宝安区还依托街道党校、党群服务中心等平台打造“社区书记工作室”，由1名能力突出、经验丰富的在职或退休社区书记牵头，定期组织开展工作研讨、经验交流、实践指导等，以优秀书记传帮带，提高其他社区党委书记及后备力量服务群众、解决复杂问题的能力。目前，全区已打造18个“社区书记工作室”，带教学员超130人次。

立体式考核压实履职责任

随着社会治理重心下移，各类资源和服务下沉社区，如何强化对社区党委书记监督考核这一问题凸显。宝安区出台社区党委书记管理办法，建立起“季度评价+年度考核+动态评估”立体式的监督考核体系。

试点探索由街道党工委对社区党委书记季度内重点工作落实情况进行评价，对排名后三位的社区党委书记进行提醒督促。年度考核方面，实行领导评价与群众评价相结合、定性分析与定量分析相结合的方式，系统考核其一年内思想政治、党建落实、工作实绩、服务群众、廉洁履职5大方面的具体表现。不定期开展社区党委书记履职情况全覆盖调研，常态化走访了解其思想情况、工作表现、干事创业状态等，深入居民群众中听取意见建议，对不担当、不作为、乱作为的社区党委书记，坚决按规定予以调整岗位或免职，“2021年以来，我们已对7名不胜任的社区党委书记进行了岗位调整。”区委组织部相关负责人说。

比学赶超发挥示范作用

为促进社区党委书记有效发挥作用，宝安区多措并举加强引导。当前，服务企业助推高质量发展是各级党委政府的重要工作，宝安区充分发挥社区“离企业最近”的优势，出台若干措施，推动全区124名社区党委书记走访辖区企业，半年来走访约1.6万次，协调解决各类问题2400余件，助力打造一流营商环境。“近一年来，我全覆盖走访辖区内的企业，解决企业提出的各类诉求113条，帮助111家企业申请了奖补资金。”展城社区党委书记汪鹏说。

宝安区还针对每年新任社区党委书记开展办好“第一事”、上好“第一课”、讲好“第一讲”、谋好“第一策”、建好“第一档”履新“五个一”活动，推动其上马快干。注重强化典型引领，每年征集编印各社区党委书记优秀工作案例，供互相学习借鉴，形成比学赶超的氛围；定期召开社区党委书记专题座谈会，针对党建引领小区治理、燃气入户、危房整治等热点问题进行交流，分享工作好点子、好方法。

在社区党委书记的示范带动下，社区党委成了群众最可靠、最坚强的“主心骨”，“有事找书记、找组织，找了能管用”成为宝安区居民群众的普遍共识。（本报通讯员 王雪冰 姚翀）