新群体成为基层治理新力量（基层治理新实践）

加强组织覆盖

晚上11点多，刚入睡的李响被一阵手机铃声吵醒。“是车队吗？我老伴儿突然不舒服，要赶紧送医院，咱们能马上派辆车吗？”电话那头，声音颤抖，语速急促。

睡眼蒙眬的李响顿时清醒，第一时间调拨车辆。紧急送医、协助挂号、联系家属……顺利完成交接，他和同事才放心离开。

2017年9月，万顺叫车安顺分公司成立，李响担任总经理。“公司驾驶员逐渐稳定在330人左右，发展势头很好，但也存在问题，比如职工缺乏凝聚力，而且人员流动比较大，管理起来有难度。”

如何将队伍拧成一股绳？起初，李响也找不到发力点。“不查不知道，300多份档案挨个过了一遍，没想到政治面貌一栏，好多人没填。根据现有资料看，党员不超过10人，按道理不应该这么少。”李响不敢大意，他拿起手机，逐一向职工核实确认，“如果是党员，还得向本人所在社区进一步核实，就这一项工作，花了将近3天时间。”

通过摸排得知，公司共有30多名党员。如何充分调动这些党员的积极性？李响尝试以扩大新就业群体的组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖为突破口。2019年，在贵州省安顺市西秀区华西街道党工委及工会的帮助下，万顺叫车安顺分公司成立党支部，李响任党支部书记，并担任附近管元社区的兼职党支部委员，通过与社区结对共建，让职工参与基层治理。

每逢节假日，李响都会带着职工到管元社区报到，通过亮身份、亮职责、亮承诺，开展志愿服务、爱心帮扶和信息收集等工作，“坚持了一段时间，慢慢赢得了群众的信任。”李响说。

2022年，李响组建起7支党员先锋服务车队，每支车队都设有服务热线，无论是就业创业咨询，还是应对突发事件，都能24小时在线响应。“尤其是社区居民紧急用车，车队能第一时间调派，供大家免费使用，不仅解了大家的燃眉之急，也提升了社区党组织的公信力。”管元社区党支部书记张智远说，在万顺叫车安顺分公司党支部的配合下，群众对社区党员干部的认可度越来越高，无论是文明创建、志愿服务，还是政策宣传、社区治理，群众参与的积极性越来越高。

新闻背景：近年来，安顺市委组织部、社会工作部等主动下沉街道、社区，开展“行业+属地”摸排新业态、新就业群体党组织、党员底数，结合摸排情况，搭建党建服务平台，引领新业态、新就业群体参与基层治理。

参与社区治理

中午12点，快递员吴建宏送完快递，骑着电动三轮车，来到一间灰色门面房前，这里是山西省太原市迎泽区柳巷街道察院后社区居委会。一路上，他不时四处查看，“有时地上会有一些玻璃碴，很不起眼，要及时清理。”

吴建宏走进屋，社区党委书记祖波就递过来一杯水，问道：“这几天发现了什么安全隐患吗？”吴建宏拿出一个饭盒，放到微波炉里，笑着说：“没啥异常。你放心，有啥情况我第一时间向党委汇报！”吴建宏说的“汇报”，是太原市发起的“随手拍”活动——通过建立社区网格员与新就业群体的“1+N”结对联系机制，打造以外卖员、快递员为主体走街串巷、进楼入户的“流动前哨”。

察院后社区商铺多、流动人口多，治理难度较大。去年冬天，吴建宏在送快递时，发现有家澡堂的外墙屋檐上挂着一根冰锥，随时可能掉落，就及时与祖波联系，社区工作人员进行了清理。“这样的事情不在少数。”祖波介绍，曾经有外卖员发现，某居民从楼上拉下来的给电动车充电的插线板在冒烟，便第一时间向社区汇报，及时消除了安全隐患。

前段时间，吴建宏被迎泽区委组织部评为“最美快递员”，他发了朋友圈，亲友和同事们纷纷点赞。“我有十几年党龄了，这份荣誉代表党组织对我的一种认可。”他自豪地说。

在万柏林区，活跃着一支“柏林先锋志愿队”。有一次，快递员韩渊在小区送完快递，发现一户居民窗户上贴着一张大大的红色“哭脸”贴纸，这是居民与志愿者约定的信号——有人需要帮助。韩渊敲门发现，原来是一位身体不好的老人独自在家，着急去体检，但手机找不到了。韩渊立即通过社区的其他志愿者，联系到了其家人，解决了老人困难。目前，万柏林区有30多支志愿服务队、300多名志愿者，其中外卖员、快递员占了70%。

新闻背景：太原市有700余名新就业群体党员主动到社区报到，成立了108个新就业群体党员先锋岗、66支志愿服务队。新就业群体参与、发现、上报涉及环境卫生、安全隐患、社区治安等基层治理问题8600余条次。

完善服务体系

7月的福建泉州，骄阳似火。下午1点多，泉州市鲤城区临江街道幸福社区内，快递小哥郑秋勇送完上午的最后一单快件，骑上车、擦擦汗，径直向不远处的一处驿站驶去。

驿站名为“暖新鲤”，就设在路边。走进去，郑秋勇倒杯水“咕噜咕噜”一口气喝下，又赶忙给手机续上电，吃完在路边买的盒饭。

对郑秋勇而言，在空调房里休息、吃饭曾是奢望。“树荫下、快递车里，哪里凉快哪里待，有时候太忙干脆就不吃了。”郑秋勇说，“驿站就像我的‘第二个家’，家的温暖让我们在城市找到了根。”

驿站墙上，贴着各单位的联系方式，排在第一位的就是幸福社区党委书记、居委会主任陈提高。

泉州市纺织、鞋服等日用消费品业态丰富，在幸福社区电商园，围绕鞋产业服务的快递员尤其多。看着社区里的小哥们风里来雨里去，陈提高心里很不是滋味。能不能给他们提供一个歇脚的场所？陈提高在社区党委会上的提议得到了一致拥护，可驿站怎么建、建在哪，单凭社区力量远远不够。

在区委组织部的支持下，驿站选在社区的“党建+”邻里中心。很快，工会也主动加入，为驿站购置服务用品。茶水、药箱、空调、微波炉、休息座椅……驿站内功能越发齐全。“新业态、新就业群体的需求在哪里，我们的服务就跟到哪里。”鲤城区委组织部相关负责人介绍，去年以来，鲤城区打造“泉新共治·奔鲤而来”党建品牌，通过建设“暖新鲤”驿站等满足新就业群体需求的方式，增强新就业群体的归属感。

郑秋勇称自己是社区的“兼职网格员”，路边树倒了，路灯不亮了……穿梭在幸福社区的郑秋勇往往是第一发现人。点开区委组织部为新就业群体开设的“奔鲤而来”小程序，郑秋勇随手拍下现场、上传信息，另一边，陈提高的手机上就收到了这条待处置的问题。

打开“奔鲤而来”小程序，可以了解与自身相关的最新政策，上传意见建议，用积分兑换优惠券。郑秋勇笑着说：“有了这个平台，在享受社区帮助的同时，也能为社区做点事。为大家作贡献的成就感无可替代。”

“党组织为新就业群体做好服务，新就业群体也为基层治理贡献力量。双向奔赴之下，未来的幸福社区一定会更幸福。”陈提高说。

新闻背景：鲤城区已建成“暖新鲤”驿站43个，地点多选在全区“党建+”邻里中心、沿街店铺、银行网点、商圈楼宇等场所。起初，“暖新鲤”驿站的服务对象主要是户外劳动者。后来扩展到外卖员、货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者及环卫工人、施工工人。

《 人民日报 》（ 2024年07月11日 11 版）