浙交建设：探索“党建连队化+指导员”工作机制 助力高速公路建设高质量发展

一、背景

浙江交投交通建设管理有限公司（以下简称“浙交建设”）作为浙江交通集团交通建设的王牌军，在传承迭代原台州板块、浙东板块、沿海板块、杭绍甬板块、杭甬复线公司交通建设管理、人才、技术优势基础上，立足交通建设主责主业，主动扛起全省交通建设主力军职责使命，“十四五”期间预计投资超1500亿元，面临前所未有的机遇。宁波舟山港主通道、杭绍甬高速杭绍段、杭甬复线宁波一期等一批重点项目先后建成，杭甬复线宁波三期、甬台温改扩建台州北段、诸永改扩建等7个项目集中推进，任务重、压力大。浙交建设党委秉承“党建强、企业强，强党建、强企业”理念，创新实施“党建连队化+指导员”工作机制，参照部队基层连队编成结构将工人编入网格，以项目建设指挥部党建指导员、施工项目部党员和管理骨干等关键人员为先锋，以党员项目领办为支撑，以党员工作室为阵地，开展党员联系和服务工作，着力增强高速公路建设项目党组织的政治功能和组织功能，凝聚起党建统领项目建设的强大合力。

二、做法

“党建连队化+指导员”工作机制主要内容为“六个一”：一种模式，即连队化管理模式；一项制度，即指导员制度；一项竞赛，即重点工程立功竞赛；一项机制，即党员项目领办机制；一个阵地，即党员创新工作室；一个课堂，即“班前十分钟”红色课堂。

（一）创新连队化管理模式，建强项目一线“战斗堡垒”

一是构建四级管理模式。由项目建设指挥部党支部牵头，以施工项目部为单位，创新“连、排、班、室”四级管理模式，对项目全线施工队伍实施半军事化管理。一个项目标段为一个连，一个工区或工种为一个排，一个施工班组或队（船）为一个班，一个标准化寝室为一个室。项目建设指挥部班子成员任连队联系领导，各标段项目部经理任连长，项目部各工区负责人任排长，各工种班组长任班长，各寝室设室长，明晰各级职责，推动形成“一级带着一级干、一级做给一级看”工作格局。二是推行“四个统一”。以“连”为单位，统一施工员服装、统一住宿点命名、统一寝室门牌，并建立“一人一码”制度，一个班组工人拥有一个唯一的身份识别二维码，统一二维码管理，方便和规范日常管理，提升项目安全管控及班组标准化管理水平。

（二）推行党建指导员制度，激活协同作战“红色引擎”

一是选派党建指导员。在项目建设指挥部党支部挑选政治素质好、党性原则强的党员担任党建指导员，以分片包干形式派驻到各施工项目部，指导、协助、服务党建和项目建设工作。充分发挥党建指导员基层民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、施工难题协调员、工人生活服务员“五个员”作用，有针对性地开展各种管理服务，确保问题发现在一线、解决在一线。李勇、伍建和、冯林军等一大批党建指导员进驻施工现场，与技术人员同吃同住，常态化跟踪破解各连队反馈疑难问题，零距离督促各连队层层落实建设责任，着力提升协同作战合力。二是组建党员服务团。将同一连队内的党员编入一个管理服务小组，确定每名党员联系若干名工人，由党建指导员带队，每周组团进行走访，听取班组长、工人意见建议，细排查、除隐患，多措并举服务保障项目建设。

（三）推进重点工程立功竞赛，凝聚项目建设“硬核力量”

坚持党建带工建，将“党建连队化+指导员”工作机制与立功竞赛活动有机结合，实现“支部建在项目上、党旗插在桥台上、党员冲在一线上”。一是推进公司—指挥部—项目部三级立功竞赛。针对参建单位多、项目管理复杂等特点，在项目建设指挥部、项目部分别开展以“十比十赛”“四比四赛”为主要内容的立功竞赛活动，做到施工战线延伸到哪里，立功竞赛活动就开展到哪里，党建引领就落实到哪里。围绕平安百年品质工程示范创建、项目各阶段节点目标等开展综合赛、常规赛，围绕破难攻坚、业务提升等开展专项赛，推动项目建设提速提效。二是搭建立功竞赛云平台。根据“小切口”贯通“大场景”思路，打破传统立功竞赛管理模式，构建立功竞赛云平台，通过云平台采集数据、线上考核、展示红黑榜，推动立功竞赛管理提质。

（四）深化党员项目领办制，解锁基层攻坚“活力密码”

将“党建连队化+指导员”工作机制与党员项目领办有机结合，充分发挥项目建设指挥部党员先锋引领作用，助力攻克项目建设瓶颈。一是归集攻坚项目清单。围绕党建指导员管理服务过程中发现的问题、党员服务团走访调研反馈的问题，汇总梳理项目建设难题、管理难点，形成攻坚项目清单。二是领办项目联合推进。以项目建设指挥部党支部、项目部党支部为单位推进“党员项目领办”，党员结合“红网联心”工程，聚焦职工群众和项目一线急难愁盼，认领实事项目，主动靠前服务，引领广大产业工人破难攻坚，助力项目建设高质量发展。

（五）打造党员创新工作室，激发创新创造“澎湃动能”

将“党建连队化+指导员”工作机制与党员工作室培育有机结合，着力打造交通工程技术人才培养的阵地，全面激发“连队”创新动能。一是打造党员创新工作室。在项目建设指挥部、施工项目部打造以伍建和安全创新工作室、杭甬复线党员创新工作室为代表的创新工作室，以“技术输出、经验输出、文化输出”为载体，把工作室建成业务指导的中枢、人才培育的摇篮，激发职工参与工程技术创新实践的热情，提升职工技能水平。二是着力推进群众性创新活动。以“连队”为单位，以党员创新工作室为阵地，全面推进“五小”创新活动，鼓励职工立足岗位创新创效，其中杭甬复线党员创新工作室带头攻克系列公路工程施工技术难点，取得科研成果30余项。

（六）用好“班前十分钟”，引领产业工人“补钙铸魂”

一是以思政教育为核心，筑牢红色阵地。将高速公路建设项目产业工人思政教育作为一项基础性、经常性的工作，全方位、立体式推动党的新思想、新理论深入基层、落地生根。2023年，在项目上开展“守好红色根脉·班前十分钟”党的创新理论学习活动1500余次，深化培育政治素质好、职业技能高的领学员，引领产业工人更加坚定不移听党话、跟党走。二是以红色教育为主线，激活红色细胞。以“连队”班长为领讲员，以大陈岛垦荒精神等项目沿线红色资源为依托，开展红色故事宣讲，将一个个鲜活生动的红色故事，通过“班前十分钟”呈现给一线产业工人，不断激励产业工人砥砺向前。

三、成效

（一）党建+攻坚，跑出项目建设“加速度”。通过推行“党建连队化+指导员”工作机制，抽调党员骨干组建攻坚小组，助力施工单位破解各类项目建设难题。其中，杭绍甬高速杭绍段项目突破红十五线安全保畅、青六线征迁等难题，杭甬复线宁波一期项目突破海上桩基施工、跨金塘大桥施工等世界技术难题，两个项目均高分通过交工验收，并于2024年1月19日通车运行，为唱响杭甬“双城记”贡献硬核力量；甬台温改扩建台州北段、杭甬复线宁波三期等3个在建项目掀起大干快上热潮，猫狸岭新建隧道、甬江特大桥等关键节点工程有力推进。

（二）党建+标准，打造品质工程“新标杆”。通过推行“党建连队化+指导员”工作机制，推动项目管理标准化，助力项目建设优质高效。公司建设管理项目舟山跨海大桥、乐清湾大桥均荣膺中国建筑行业工程质量最高荣誉鲁班奖、中国土木工程领域最高奖詹天佑奖，乐清湾大桥、台金东延段二期、宁波舟山港主通道项目鱼山大桥等4个项目荣膺浙江省建设工程质量最高奖“钱江杯”优质工程奖，舟山跨海大桥获评交通部交通优质工程一等奖；乐清湾大桥创造“毫米级”节段梁预制精度，使其一跃成为全国品质工程示范样板，并掀起公路水运建设领域的“品质革命”。

（三）党建+创新，厚植项目建设“新动能”。党建指导员加强与项目施工单位党员技术骨干沟通协调，成立创新工作室、科研创新攻关小组，组建党员突击队、科创联盟，发动党员技术骨干冲锋在前，全力推动技术创新和四新技术研究应用。《品质工程桥梁预制构件质量提升技术和管理指南》由交通部向全国发布推广，多项科研项目获得集团级以上荣誉，其中3项课题被评为国际领先水平，4项课题分获中国公路学会科技进步二等奖、中国钢结构协会科技进步一等奖、第四届全国公路微创新大赛金奖、集团科学技术奖特等奖。

（四）党建+人才，激活项目建设“动力源”。通过推行“党建连队化+指导员”工作机制，将党建工作与人才培养有效融合。党建指导员定期到各“连队”指导、沟通、协调工程建设、党建管理等工作，专业素养、业务能力在实践中快速提升；组织各“连队”开展焊工技术、模板拼装等技术比武，培养选树了一批优秀党员岗位能手，实现“班组有党员、党员是能手、党员是精英、党员是专家”；通过“党建连队化+指导员”推进班组标准化，涌现出一批最美班组等先进典型，获全国工人先锋号、浙江省工人先锋号、全国五一劳动奖状等厅局级及以上荣誉100余项。

四、探讨

“党建连队化+指导员”工作机制的创新是探索党建与项目建设深度融合的一次有益尝试，也是贯彻落实国有企业党建强企的一次生动实践，为高速公路建设行业基层党建工作提供了可复制、可借鉴的经验启示。

（一）党建统领是推动党建业务融合的基础所在。浙交建设“党建连队化+指导员”的实践表明，坚持建强国有企业基层党组织不放松，做到项目建设到哪里，党建工作就延伸到哪里，党员作用发挥就跟进到哪里。通过连队化管理、党建指导员先锋引领、“班前十分钟”凝心铸魂，增强基层一线的凝聚力、战斗力，提升全体职工做好业务工作的思想自觉和行动自觉。

（二）机制创新是推动党建业务融合的动力源泉。浙交建设“党建连队化+指导员”的实践表明，严密、完善的制度机制是推动党建工作与业务工作深度融合的内在动力。通过党建工作机制创新及刚性执行，切实将党的组织优势、密切联系群众优势转化推动业务工作发展优势，实现指导服务精细化，项目管理规范化、标准化，从而推动高速公路建设高质量发展。

（三）载体创新是推动党建业务融合的重要支撑。浙交建设“党建连队化+指导员”的实践表明，要实现党建和业务全方位、多层次的融合，丰富、有效的平台载体是重要支撑。通过搭建党员创新工作室、推进重点工程立功竞赛等一系列载体创新，能够打通党建、业务融合的“中梗阻”，整合盘活党建资源和业务工作资源，释放党建和业务互促共进、共赢互利的集聚效应。