福建福州市高新区博海湾社区：深化社区党建联建 提升社区基层治理效能

近年来，福建省福州市高新区博海湾社区在物业党建联建上下功夫，在解决问题上求实效，探索形成以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会、物业企业“三方”力量为骨干，整合辖区企事业单位、学校、商家、社会组织等资源，形成共建共治共享治理格局，共同参与小区治理，推进城市基层党建和基层治理重心下移、工作下沉，有效提高服务群众效率，切实提升城市基层治理水平。

一、背景

博海湾社区地处福州市高新区，是2018年12月新成立的城市社区，区域面积约0.24平方公里，下辖住宅小区3个，高层楼栋25栋，人才公寓1栋，SOHO商住两用楼栋5栋，多层住宅23栋。常住居民5161户、常住人口13880人，90%来自不同县区，人口密度高、服务诉求多、供需难度大。

二、做法与成效

（一）坚持党建引领，实现组织覆盖零距离

把加强组织建设作为切入点，建立多层次、全覆盖组织体系。一是社区党支部牵头组建小区、物业服务企业党组织，建立业委会1个、党员比例达到50％以上，成立3个小区党支部、3个小区居民议事会。推行物业管理人员、业委会成员、社区“两委”班子成员、网格长“双向进入、交叉任职”，将党的领导落实到基层治理“神经末梢”。二是构建以网格党支部为核心，将社区党支部、社会组织、在职党员、楼栋长、志愿者、物业等辅助力量纳入网格队伍中，充分发挥多元治理体系优势，最大化凝聚网格治理合力。将社区划分为三个“大网格”，再根据楼栋分布划分为10个“微网格”。每个网格由社区两委、物业工作人员担任社区兼职网格员。将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等在网格结合起来，形成网格党员、居民物业服务企业共同参与的服务管理新格局，提升网格党组织的凝聚力和战斗力，实现“小网格”激发基层党建“大活力”。

（二）创新党建品牌，打通服务“最后一米”

探索把红色物业建设融入社区治理，在组织联建、机制联动、服务联抓上下功夫，形成多方联动、同心共治、共建共享的工作格局。充分发挥社区党组织领导核心作用，引领小区物业企业管理有效融入基层治理，创新党建品牌，打通服务“最后一米”。

1、“五位一体”多方共建。小区物业持续打造“红色物业·一核多元”党建品牌，统筹多方力量，与政府、企业、社区、业主、物业实施“五位一体”的服务模式。充当好“政策法规宣传员、资源共享协调员、民情信息观察员、社区治理运动员、矛盾纠纷化解员、小区物业监督员”六个角色。通过组建“红马甲服务联盟”、“邻里守望联盟”、“先锋攻坚联盟”队伍，聚焦解决居民身边的“关键小事”，帮助居民解决生活中的实际问题、邻里纠纷，将物业服务提供在业主家门口、红色力量凝聚在业主家门口；针对关爱空巢老人，困难员工群体开展活动，引导业主组建兴趣小组，营造精彩社区生活；在疫情防控与抗台救灾中，党员先锋队、青年志愿队、退役军人突击队组成先锋攻坚联盟，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。今年以来，为居民提供爱心义剪、家电清洗、慰问探望空巢老人等10余类志愿服务30多场次、维修受损设施20余处，累计服务居民超4000人次。

2、三项机制·运作标准化。小区大小事，居民说了算。为更好地服务社区居民，聚焦解决社区治理和物业管理的难点、痛点和堵点，建立多方议事机制，多元共建组织召开联席会议，就社区治理相关重点工作、疑难问题进行协商，各方协同做好物业管理和社区治理工作。建立支部联系机制，坚持党建引领，每季度召开一次党员大会，逐步推动党建工作走上规范化、制度化、常态化。建立客户监督机制，为居民提供反馈意见、监督物业工作的渠道，让服务更暖心。

3、五大工程·品牌特色化。通过“幸福邻里工程”、“创新驱动工程”、“社群文明工程”、“阵地建设工程”、“品牌落地工程”，开展“我们的节日”、定期便民公益活动、清洁家园、义诊、跳蚤市场、慈善捐物捐款、文明宣传、党建共建活动20余场，服务人次5000人次。

（三）坚持服务联办，实现共建共治共享

1、资源共享。社区充分发掘、利用小区活动场所，优化资源配置，由社区党组织牵头，联合小区物业对小区内公共空间进行整合，打造小区党群服务场所3个，设有近邻议事厅、小区党支部活动区、党建书吧、调解室等功能室，让居民群众有一个丰富文化生活、参与小区共建共治共享的‘园地’，将党群服务站点建在了居民家门口。社区与物业通过人力、活动场地共享，开展各类共建活动。

2、家事共商。着眼老百姓的困难事、烦心事，以党建为链串联起各方治理资源，满足群众日益多元的需求。通过“睦邻茶话会”、“民情恳谈日”等协商共谋机制，定期了解群众诉求，以红色物业为抓手，发挥社区党组织、网格党支部、小区党支部的保障作用，将党建引领贯穿红色物业服务、管理全过程。建立微信群，搭建居民与物业、网格长的沟通平台，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策。截至目前，由社区党组织、小区党支部书记牵头召开“协商会”8场次；共商共议协同解决居民反映问题15个；已为居民解决小区乒乓球场地、广场舞噪声污染、居民矛盾调解、商铺占道经营、燃气安全检查等难题6件。为拓宽居民休闲娱乐活动空间，盘活利用闲置架空层扩大群众活动空间，增设乒乓球桌4张，满足广大居民的文化娱乐需求，彰显红色服务实效。

3、服务联做。一是在节假日开展各类活动，常态化的志愿服务也让居民暖心又安心。与小区党支部、物业党支部联合开展“社区邻里节”、主题党日活动、数学启蒙活动、乒乓球比赛、跳蚤市场、重阳节等活动20余场，丰富居民文化生活。二是加强网格志愿服务。吸纳5名物业服务企业工作人员、社区党员、热心业主代表加入网格党组织，组建环保志愿服务队、文艺文化宣传志愿服务、敬老助残志愿服务队等网格特色志愿服务队4支，全面参与入户探访、垃圾分类、志愿服务等重点工作，把网格党建、安全生产、纠纷化解等相关工作融入到网格管理中，共同建设美丽文明和谐社区。开展矛盾调解、敬老助残、爱河护水、普法宣传、家庭教育等志愿活动18场。收集意见建议7条，为居民解决临时救助申请、医保办理、矛盾纠纷等问题7件。