黑龙江佳木斯市向阳区万达社区：红色引领 与“新”同行

黑龙江省佳木斯市向阳区桥南街道万达社区党支部积极探索与城市基层党建深度融合的商圈党建新模式，着力构建“党组织+社区+商圈+新业态新就业群体”发展模式，不断巩固和扩大基层党建工作在万达社区的覆盖率和影响力，常态化推进“红色商圈党建联盟”建设工作，积极引导新业态新就业群体参与基层治理，形成“你中有我，我中有你”的基层治理新格局，让“城市穿梭者”成为“城市守护者”，使新业态新就业群体成为社区治理的新力量，将党的“触角”向新业态新就业群体延伸，将党建元素向新兴领域“辐射”，推动党建联盟“活”起来，商圈企业“连”起来，区域经济“火”起来，形成齐抓共管、整体推进的城市大党建格局。

一、背景情况

佳木斯市向阳区桥南街道万达社区成立于2017年，辖区面积0.86平方公里，是佳木斯市辖区年轻化程度最高的社区之一，辖区内的万达商圈更是新一代年轻人的潮流集散地。商圈周边人流、物流集中，商贸、服务业比较发达，从业人员密集，是经济、人才活跃之地。伴随着城市经济的发展和转型，越来越多的新业态新就业群体在万达街区涌现，成为了推动城市发展的新力量。基于此，万达社区党支部对标年轻人需求，结合服务商圈需要，秉持“引领青春航向，服务商圈居民”理念，充分整合商圈资源，大力推进新业态新就业群体党建工作，让新业态新就业群体成为经济增长新动能、社会治理新力量。

二、主要做法

（一）互联互动 融入城市党建圈

强化政治引领，筑牢党建工作根基。党的二十大报告强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。万达社区积极响应，主动为新就业新业态群体宣传党的路线、方针、政策，把新业态新就业群体教育培训纳入社区党支部学习培训计划，狠抓新业态新就业群体学习教育不放松。不断丰富红色教育载体，先后开展了“送理入新”党的二十大精神学习活动、“悦读分享润心灵”读书交流活动。全面带动新业态新就业群体提高政治理论素养，夯实政治理论基础，扩大党在新兴领域的凝聚力和影响力，为行业健康发展提供坚强保证。

资源共建共享，建立“四联”工作机制。建立“组织联盟、阵地联动、发展连谋、党群联建”的新业态党建“四联”机制。充分发挥党组织的主体责任，坚持党建事务共议、经济发展共商、社会事务共办、服务资源共享的原则。吸纳新业态党组织加入“红色商圈党建联盟”。社区党组织邀请新业态党组织定期召开会议研究解决相关领域中存在的问题，加强对辖区内新业态新就业群体的直接联系和指导，开展组团式服务。新业态党组织针对社区需求清单签订《党建联盟共建协议书》，以项目推动共建，深化服务、促进融合。2023年以来，万达社区党组织已与顺丰速递、饿了么等新业态党组织签订了共建协议，提供包括“送考直通车、流动红喇叭、小哥大讲堂”等一批特色共建项目。探索实现了新业态企业服务基层治理的新路径。

增强组织活力，点燃辖区“红色引擎”。新业态新就业群体数量大、分散广，首要是做好基础工作，着力摸清底数，做到“门儿清”。万达社区党支部对辖区内新业态企业网点、站点分布情况进行“地毯式”摸排，全面摸清行业主体、从业人员、组织情况、党员情况，分类建立台账。建立信息排查动态更新机制，要把不断涌现出来的新业态新就业群体尽快纳入组织中。同时，在新业态新就业群体中积极发展新党员，重点在年轻、学历高、责任心强的站点负责人和业务骨干中培养。实施入党积极分子专项培养计划，引导政治素质好、群众认可度高、符合条件的新业态新就业群体积极向党组织靠拢。积极培养和吸纳一批政治觉悟高、思想素质好、群众评价好、工作能力强的外卖员、快递员入党，不断扩大新业态新就业群体党员队伍。

（二）强化保障 营造暖“新”生活圈

夯实暖“新”行动基础。依托辖区三大优势，即商圈党建联盟商户、辖区公共场所资源与万达社区基层党组织为新业态新就业群体搭建“新业态新就业群体服务站”建成“万达商圈党建联盟+新业态新就业群体服务站+万达社区骑士友好商户”服务新业态新就业群体三级阵地体系，打造新业态新就业群体10分钟就近“服务圈”，以党建商圈为平台，提供暖心服务促进归属感。引导驻区单位、非公企业等联盟成员为新业态新就业群体提供爱心义诊、义剪，车辆维修、法律咨询等专项服务；街道社区办公大厅设置新业态新就业群体服务站，专人专岗，为新业态新就业群体提供周到服务；将商圈周边 21 家爱心商户纳为“骑士友好商户”，为快递小哥、外卖员提供雨伞、充电器、免费饮水等服务项目，使新就业新业态群体感受到党的真挚关怀和城市治理的温度。

拓展爱“新”内涵外延。万达社区党支部将爱“新”行动帮在实处、解在难处。社区针对新业态新就业群体工作的特性，每年为新业态新就业群体组织开展“夏日送清凉”“投递冬日温暖”等活动，让广大新业态新就业群体奔跑在路上、温暖在心里。同时，在社区党群服务中心设置“阳光调解室”“心理咨询室”，聘请具有职业资格证书的心理咨询师，为新业态新就业群体提供“聊聊心里话”的平台，提供专业的心理沙盘用具，通过开展沙盘游戏，纾解新业态新就业群体的心理压力，让新业态新就业群体的“身”“心”皆在路上。

强化拥“新”社会氛围。提高新职业的社会认可，为新业态新就业群体保驾护航，是党组织要多花心思、狠下功夫的重点工作。万达社区为强化新业态新就业群体党建工作的社会影响力，增强新业态新就业群体的社会认同感和职业尊崇感。不断加强对新业态新就业群体党建工作的宣传报道，制作新业态新就业群体短视频2部，在公众号发布专题文章3篇，充分肯定了新业态新就业群体为基层治理和经济发展所作出的不懈努力，也展示了新就业群体蓬勃的生命力和创造力。

（三）激励担当 融入基层治理圈

为基层治理注入“新”力量。聚焦作用发挥，激发新就业群体活力，使其积极融入城市生活、参与基层治理，推动新就业群体加速融入“治理圈”。万达社区积极打造新就业群体参与基层治理的平台，针对商圈及步行街商户特点，联合新业态新就业群体定期开展为居民和商户解决困难、服务上门活动，并对商圈重点区域巡查管控协助处置突发事件，化解调处复杂矛盾纠纷150余起，排查安全隐患60余次，派发宣传单1000余张，充分发挥“城市小蜜蜂”分忧解难作用。

为网格治理发挥“新”优势。网格治理是基层综合服务管理单元，是社区治理的“第一道屏障”。利用新业态新就业群体从业人员有熟人、分布广的独特优势，引导其加入社区网格化治理，有力地延伸了网格化治理触角，助力打通基层社会治理的“最后一米”。万达社区鼓励引导快递小哥、外卖员等新就业群体就近灵活编入网格治理单元，担任“兼职网格员”，通过走街串巷、“随手拍”等途径收集反馈群众身边急难愁盼问题，及时将背街小巷、小区周边存在的安全隐患、治安维稳等小问题及时反馈到社区。结合社区工作需求，引导新业态新就业群体“顺口宣”，在走街串巷、送餐送件的同时也将反诈骗、普法等宣传资料、节假日安全提醒送达给居民，充分发挥新业态从业人员“流动哨兵”、“移动探头”和“公益使者”的作用。

为城市建设贡献“新”能量。组织新业态新就业群体组建志愿服务队，引导新业态新就业群体成为违法线索“信息员”、文明行为“引导员”、城市形象“宣传员”，参与文明城市创建、公益服务等工作，让新业态新就业群体成为社区志愿者储备库的一股新生力量，成为城市美好生活的创造者和守护者。

三、取得成效

扩大了基层理论宣讲覆盖面。打造“新”课堂，传播“红”思想，让新业态新就业群体感受党组织的关怀，引导其听党话、跟党走。将党的“触角”向新业态新就业群体延伸，将党建元素向新兴行业“辐射”，增强了党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

提升了商圈党建联盟聚合力。通过建立的“万达商圈党建联盟+新业态新就业群体服务站+万达社区骑士友好商户”服务新业态新就业群体三级阵地体系，彰显了联盟单位的社会责任感和公德心，提升了联盟商家的形象和人气，为城市基层党建深度融合提供了契机和动力。

解锁了基层治理服务“新密码”。利用“新业态新就业服务站”的优势，引导新就业群体服务基层治理“编外力量”增加“移动探头”，将新业态群体纳入社区“基层治理”工作范畴，发挥他们在社会面比较活跃、“活地图”的优势，把日常发现的安全隐患、不文明现象以及居民的意见建议等问题上报社区，引导新就业群体化身城市基层治理“合伙人”。

四、经验启示

佳木斯市向阳区桥南街道坚持党建引领，积极探索新业态新就业群体工作路径，着力织密党建圈、融入生活圈、提升治理圈，紧贴新业态新就业群体的职业特点和实际需求开展了系列“暖新”行动，让新业态新就业群体主动融入社区、回报社区，共同参与社区治理。在探索和实践中总结出三点经验：

（一）党建引领，把舵领航引导行业健康发展

新业态新就业群体是推动经济转型升级的重要力量，党建引领则是推动新业态新就业群体发展的关键，要抓实抓牢新业态新就业群体党建工作，让新业态新就业群体团结凝聚在党组织周围。发挥党组织的政治优势，加强服务和管理，提高新业态新就业群体的组织和管理水平，切实加强党对新业态新就业群体的思想政治引领，把党员吸引过来、组织起来、稳固下来，发挥党员的先锋模范作用。

（二）精准施策，关爱激励落实到群体心坎

新业态新就业群体是美好生活的追求者、创造者，也是社会治理的重要力量，党组织要主动靠前服务，实现成长关爱与发展赋能“同频共振”。充分发挥党组织整合资源力量、优化要素配置的协调作用，系统推进党建关爱凝聚项目，精准回应群体关切，及时解决群体诉求、完善群体权益保障，让“暖新”服务温暖到心窝。

（三）激发活力，组建基层治理先锋队伍

新业态新就业群体是社会安宁的守护者、行业发展的先行者。要引导新业态新就业群体立足本职岗位争当先锋、多做贡献，融入城市基层党建格局；鼓励新业态新就业群体参与平安创建、文明宣传、社区服务等工作，搭建起社情民意反馈、行业诉求探讨、志愿服务报名等新平台；深入挖掘新业态从业人员参与社区治理的先进事迹，放大典范辐射效应，让新业态新就业群体成为基层善治的先锋力量。

“新心向党齐奋进，携手奋进新征程”，佳木斯市向阳区桥南街道万达社区在今后的工作中将持续擦亮“红色商圈党建联盟新名片”，走出独具特色的“党建引领新业态新就业群体发展，新业态新就业群体融入社区党建基层治理”的新路子，进一步发挥“三圈”融合作用，赋能商圈社区治理，以居民和商户需求为出发点，关心关爱新业态新就业群体，充分整合区域内资源，增强为群众办实事、解难事的能力，稳步提升治理水平，推动商圈繁荣发展。