广西南宁市西乡塘区：“金融村官”引入“致富活水”，精准滴灌乡村沃土

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。面对金融资源在城乡之间的分布存在明显的不均衡现象，2024年中央一号文件提出“健全多元投资渠道”，要求优化农业经营主体信贷直通车服务，完善农业农村基础设施融资项目库对接机制，引导金融机构加大信贷投放。

近年来，广西南宁市西乡塘区坚持党建引领，探索创新政银企合作新路径，与广西桂林银行南宁分行聚力开创“党建+金融+”乡村振兴“西乡塘模式”，围绕“党建联抓、发展联促、服务联动”的“三联”工作思路，选派47名“金融村官”在乡村落地，走出一条“党建引领、组织搭台、银行唱戏、群众受益”的党建引领金融服务助力乡村振兴新路径，逐步构建起金融支持有力、产业发展有序、社会和谐稳定的乡村振兴新格局。

一、背景

随着国家乡村振兴战略的深入实施，西乡塘区作为南宁市的重要农业区域，迎来了前所未有的发展机遇。然而，乡村振兴不仅仅是农业生产的提升，更是农村经济结构的全面优化和农民收入的显著增加。这一过程中，金融资源的有效配置和金融服务的高效供给成为关键。

为破解传统农村金融体系覆盖面小、服务质量差和缺乏产品创新力等问题，西乡塘区着力探索以“党建+金融+”政银合作新模式，选派“金融村官”下乡村，打通乡村金融服务“最后一公里”，精准对接农业产业和农户的金融需求，设计符合当地实际的金融产品和服务方案，满足乡村振兴日益多样化、多层次的金融需求。为弥补农村金融服务短板、促进农业产业升级与农民增收难题提供西乡塘方案。

二、主要做法

乡村振兴战略的推进，离不开党建引领。西乡塘区坚持“党建+金融+”的工作思路，以“金融村官”为桥梁，围绕强村富民，积极做好乡村产业发展项目对接，完善各类便民金融服务，赋能乡村振兴。

（一）统筹谋划，推动金融服务深度下沉。2022年，西乡塘区委、政府联合南宁市金融办、桂林银行南宁分行，共同成立“党建+金融+”乡村振兴工作领导小组，制定《关于开展“党建+金融+”乡村振兴“西乡塘模式”创建工作的方案》，聚焦产业共兴、人才共育、生态共治、组织共兴，实施“金融帮扶”专项行动，将银行站点在乡镇服务网络的覆盖率提升至90%，确保金融服务能够深入到乡村振兴的每一个角落，有效消除金融服务乡村振兴的“最后一公里”障碍。同时，西乡塘区与桂林银行南宁分行结合实际情况与城区产业特色，精心选派了47名“金融村官”全覆盖农业村。这些“金融村官”不占行政编制、不领取财政工资，专注于金融服务工作，他们协助脱贫村党组织、经联社进行集体经济产业的规划与发展，组建调研团队深入村集体经济产业进行实地考察，帮助企业、种养殖户解决资金难题，并积极疏通特色农产品的销售渠道，以实际行动支持乡村振兴的深入发展。

（二）组织联建，绘就乡村振兴“同心圆”。农村基层党组织作为党在农村工作的坚实基础和战斗堡垒，城区积极推动各镇与桂林银行签订党建联建战略协议，以“金融村官”为桥梁，联合开展资产推介会、农业信贷上门服务、农村存贷政策咨询会等一系列特色主题活动，旨在加深村党组织、农户对金融产品和金融授信机制的理解与认知。同时，桂林银行南宁分行结合农村客户资金需求和村集体特色产业发展周期，以西乡塘区脱贫村和乡村振兴重点村为试点，量身打造授信产品，大力扶持特色产业发展。紧扣乡村振兴金融服务主题，“金融村官”为西乡塘区乡村建设、产业发展，以党建共建开展各种主题活动408场，服务接近4万人，给予金陵镇乐勇村、双定镇武陵村、坛洛镇富庶村等17个行政村整村授信各5000万元，合计8.5亿元。

（三）倾心服务，搭建强村富民的“桥梁”。乡村的振兴与产业的发展，均离不开“金融活水”的滋养与支持。作为政银合作的桥梁纽带，“金融村官”有着多重角色，他们既是政银合作的“联络员”，又是惠农政策的“宣传员”，同时还是村情民意的“信息员”以及企业群众的“服务员”。在助力村级集体经济产业发展的过程中，他们从市场前景、资金投入、运营状况等方面协助村集体经济组织对项目进行综合评估研判，运用金融杠杆，从项目的前期培育到中期发展再到后期壮大全程给予支持，助推项目建成投产。2023年以来，派驻西乡塘区石埠街道、双定镇的“村官”们，推动建成投产石埠街道万大农业果蔬分选及全自动种子包装生产线项目、双定镇义平村农产品服务中心等3个项目，调整变更坛洛镇三景村农产品临储等2个项目，为7个集体经济组织共计增收超10万元。

三、工作成效

“金融村官”在乡村，有利于消除金融机构和“三农”之间的信息不对称，进一步优化金融资源配置，形成“党委政府主导、银行推进、村组联动、农户参与”的良性互动局面，进一步延伸金融服务触角，为特色产业注入强劲动力。

（一）普惠金融，推动金融服务下沉田间地头。打破“唯报表、唯押品、唯现金流”的传统机制，派驻在西乡塘区的“金融村官”们，将实地调研结果反馈银行，创新配置“信用产品”，可将生猪、活牛等作为抵押物，把“资产”变为“资金”，为农村量身研发“绿增贷”“绿信贷”“富农贷”等党建引领特色信贷产品，切实解决农民融资难、融资贵问题。依托村级集体经济特色产业优势，组织银行党员干部、业务骨干进村入户与农户“结对子”，经村内关键人担保、“金融村官+服务站长”联动审批，及时发放专属产品“富农贷”，促进农业供应链金融发展，推动辖区蔬菜无土栽培、肉鸽、水产等农业特色产业发展。聚焦农民需求，通过提供工作岗位、开展种养殖技术帮扶、帮助开拓农产品销路等方式，推动农户实现稳定增产增收。

（二）精准服务，增强特色产业振兴动力。针对南宁市约80%的种业分布在西乡塘区的特点，西乡塘区会同桂林银行南宁分行在石埠小微支行厅堂内打造小型种业示范区，收集各种各样的种子设计成“种子博物馆”，组织石埠片区“金融村官”成立种企专业金融服务团队，摸排网点周边企业、农户需求，进行精准金融服务。目前，桂林银行南宁分行金融服务种业企业覆盖率已达到50%、属地农户金融服务触达率达90%，实现种业特色产业和金融赋能属地发展的同频共振、双向奔赴。此外，在农业集中的镇，“金融村官”们还积极对辖区企业及上下游产业链企业的需求，对西乡塘沃柑、肉鸡等龙头农业企业累计授信21家6.5亿，实现授信100%覆盖；对接片区内肉牛、生姜等特色产业种养殖户，累计授信共2053笔合计11449万元，重点产业农户授信覆盖率已超50%，将金融“活水”精准浇灌种养产业振兴的方方面面。

（三）深化合作，构建金融服务生态圈。积极引导金融资源深入农村地区，形成党建引领、多方联动、合力共进的工作格局，“金融村官”充分发挥其资源优势，围绕人、地、钱等关键要素，聚焦农户生产经营和农村基础设施建设等核心环节，积极协助村党组织精准定位产业项目。据统计，2023年，西乡塘区12名脱贫村“金融村官”深入走访城区企业达90余家，借助桂林银行的助农团购平台，成功助力双定镇秀山村的黑甜糯玉米通过单位团购、商贩收购等渠道实现销售，为村集体增收超过5万元。此外，桂林银行南宁分行已针对双定镇武陵村的肉鸽养殖、双定镇义平村的柑橘种植、坛洛镇同富村的生姜产业等12个项目，为农户提供了总计1283户的贷款支持，贷款总额达到9598万元，有效解决了乡村产业发展中的资金短缺问题，推动乡村产业的繁荣。

四、探讨与启示

“金融村官”下乡村，不仅是西乡塘区在乡村振兴道路上的一次创新实践，更是党建工作与乡村振兴深度融合的生动体现。如何打通金融服务乡村振兴的“最后一米”，城区有以下几个方面的建议：

（一）要突出“联”字，强化党建引领金融服务，与其他政策的联动效应，形成乡村振兴合力。乡村振兴是一项系统工程，要充分发挥党组织统筹各方、整合资源的关键作用，形成工作合力，建立金融与其他政策部门的沟通协调机制，加强信息共享和政策对接，确保各项政策在乡村振兴中形成合力。同时，压实工作责任，形成“一核多元”的治理格局。实践证明，只有加强党的领导，坚持党建引领，才能统筹协调各方，做到纵向一以贯之、横向向心控制，强力推动工作落实。

（二）要突出“精”字，精准对接迫切需求，量身定制金融服务。聚焦金融知识宣传、解决农村贷款难题、扶持壮大村级集体经济等方面开展“雪中送炭”“量身定制”式服务，围绕任职村集体发展“一村一品”，着力支持优质农业、特色产业和各类实体经济发展，切实增加农村地区金融供给，创新金融服务模式，鼓励金融机构加大创新力度，设计符合乡村特点、满足乡村需求的金融产品，如绿色信贷、农业保险等，为乡村经济发展提供全方位、多层次的金融支持。同时，推动金融科技在乡村的广泛应用，提高金融服务效率，降低金融服务成本，让乡村居民享受到更加便捷、高效的金融服务。

（三）要突出“惠”字，紧盯群众急难愁盼，不断完善治理体系。金融人才是金融服务乡村振兴的关键。应重视金融人才队伍建设，加强对金融人才的培训和教育，提高他们的专业素养和服务能力。同时，鼓励金融机构选派优秀干部到乡村任职“金融村官”，将先进的金融理念和服务模式带到乡村，推动乡村金融服务水平的提升。同时，要明确“金融村官”职责，规定“金融村官”在基层党组织领导下开展工作，全方位走村入户开展反诈宣传、金融宣讲、贷款放款等工作，切实解决群众的实事难事愁心事，有效拉近党群干群关系，夯实党在基层的执政根基。

（四）要突出“实”字，集中助力信用建设，营造良好金融生态。结合所在村党建引领信用村建设工作，充分发挥农户信贷一手信息的“征信专家”作用，监督乡风文明评议全过程，确保评议结果真实准确。积极维护已创建成果，对已评定的信用村，积极落实各项金融支持政策，不断擦亮信用村的“金字招牌”。同时，指导任职村开展信用积分超市的建设与运营，淳化乡风民风，着力营造良好的农村金融生态环境。