福建福清市：以老党员工作室为“小切口” 推动基层党建实现新突破

一、案例背景

福清市共有基层党组织2418个，党员49356名，其中61岁及以上党员13579名（离退休干部党员5947名），离退休干部党员占全市党员比重较大，是党建工作中不可忽视的重要力量。离退休干部党员政治觉悟高、奉献意识强，更在多年的职业生涯中积累了丰富的管理协调经验，他们是基层党建的宝贵财富，是党组织在社区治理、公共服务等领域的得力助手。然而，部分基层党组织力量相对薄弱，难以有效接收并管理离退休干部党员资源，导致他们在基层治理中的潜力难以充分发挥。

党的二十大报告明确指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”，近年来，福清市把党的政治建设摆在首位，着力在推进基层党建创新中提升政治功能和组织功能，聚焦创新基层党建活动载体、工作方式，通过建好用好老党员工作室，引导离退休干部发挥独特优势，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，实现基层党建与离退休干部作用发挥互融共进，有力推动基层党建工作突破提升。

二、做法及成效

（一）打造一块阵地，夯实基层治理根基

福清市突出组织领导、党建引领、宣传示范三项举措，科学化创建培育一批老党员工作室，为基层治理注入“银发动能”。组织领导提升“推动力”。将老党员工作室建设工作纳入市重点组织工作量化考评内容和“建强堡垒”专项行动，市委组织部发挥“牵头抓总、指导协调、督促检查”作用，为老党员工作室建设管理提供保障。全力抓好老党员工作室规划建设，按照“有品牌标识、有骨干团队、有活动阵地、有服务项目、有配套制度、有工作保障”的“六有”标准，立足基层党组织实际，因地制宜建设老党员工作室25个，推动基层党组织建设实现新突破。党建引领提升“向心力”。积极引导离退休干部党支部领办老党员工作室，如龙江街道天宝社区离退休干部党支部（老党员工作室）积极助力社区党建，每年开展志愿服务700多次，牵头开展防灾减灾隐患排查等，助力社区获评全国综合减灾示范社区，有力发挥党支部教育、管理、服务作用，切实提升党组织领导基层治理工作水平。推动老党员工作室建设与基层党建工作有机衔接，以共建模式助推离退休干部党建融入基层治理，如龙山街道融东社区老班长工作室自2022年成立以来，凝聚150余名退役军人，主动参与融东社区辖区内元洪附小“护学行动”近3000场次，受益学生6万多人次，获评省“银发先锋工作室”。宣传示范提升“影响力”。大力宣传离退休干部党员先进典型事迹，打造老党员工作室相关做法先后获主流媒体宣传刊发；创新运用新媒体，2022年10月，率先在省内开通老干部工作微信视频号“玉融金秋”，至今已发布视频138条，其中12部微视频获评2023年省委老干部局“学示范、做先锋、跟党走”微视频优秀奖。扎实做好党内表彰工作，积极向上推荐申报离退休干部先进典型，先后推荐2名老党员获全国性荣誉、13个党支部（老党员工作室）获省级示范荣誉称号，充分激发离退休干部党员参与基层社会治理的热情。

（二）建设一支队伍，增强基层治理力量

福清市通过“三抓三促”，加强离退休干部党员队伍建设，推动老党员工作室服务运行常态化，进一步增强党组织统筹协调能力。抓活动阵地促人才集聚。创新老党员工作室服务运行机制，探索构建“服务驿站—工作站—实践基地”三级网格阵地，联动融侨经济技术开发区、福州新区元洪功能区、福州江阴港城经济区等园区，设立一站多点老党员工作室（银发人才）产业链服务驿站等，为银发人才进一步学习、交流、实践提供平台。通过深入走访调研、细致摸底筛选等方式引导有一定专长的离退休干部“驻室”服务，成功挖掘涵盖党建党务、农业农村等领域的银发人才共计172名，其中42名经验丰富的老同志被认定为省级银发人才，有效增强基层党组织的战斗力。抓服务项目促品牌培塑。鼓励老党员工作室自主实施党建创新项目，组织引导老党员工作室就近认领“天宝社区四点半课后陪伴”“步行街社区诚信示范商圈”等为民服务项目；争取“老年大学涉老法律讲解”“周店村幸福老人有福乐”等为老服务项目入驻，切实提升基层党组织服务群众能力。按照“一室一品牌”的思路，培育出“党建引领夕阳红 幸福院里享清福”“融合家园促治理 近邻服务志愿情”等特色鲜明的老党员工作室品牌25个，以特色党建品牌激发基层党建“雁阵”活力。抓工作保障促引领提升。落实落细工作室创建活动补助资金，选配党性观念强的党建工作联络员11名，联系服务老党员工作室，在推动老党员工作室办公场地和活动组织方面给予协调帮助。为老党员工作室配备统一志愿者服装、队旗、医疗保健箱等物资，将老党员工作室牵头人及作用发挥好的成员纳入春节、重阳节等慰问名单，通过归属感带动提升老党员工作室建设，今年，为111名工作室主要成员购买人身意外保险，为老党员发挥作用提供更好的保障。

（三）策划一批活动，提升基层治理效能

创新打造5个服务群众的“前沿阵地”，通过策划一系列正能量活动，引领老党员工作室作用发挥多样化，有力组织、宣传、凝聚、服务群众，推动基层治理新突破。搭建政策宣讲“传达室”。引导老党员工作室成员牵头创建福清市银龄宣讲团和关工委“五老”宣讲团2支省级“党的创新理论离退休干部宣传小分队”，今年以来深入群众、深入基层开展党史国史、党纪学习教育等宣讲交流28场，推动党的创新理论和路线方针政策下基层常态化。搭建经济发展“参谋室”。组织老党员工作室成员开展“赞辉煌成就 聚银发力量”等专题调研，观摩考察一线重大项目等，今年以来提出发展对策36条，为福清经济社会发展增添正能量。深化惠企服务，以园区为服务重点，推动离退休干部党员、银发人才下沉服务147家重点企业，帮助解决万华化学双电源、福耀玻璃增资用地等问题。搭建基层治理“调解室”。倡导离退休干部党员依托老党员工作室主动融入社区（小区），积极参与基层社会治理、文明城市创建等工作，目前52名担任小区党支部书记、183名任其他班子成员等，有效培育共治共建共享的基层治理“新风尚”。如音西街道福百社区李淑芳党建工作室，今年以来积极参与社区治理项目，化解各类矛盾纠纷30次，有力拓宽了群众参与的渠道，激活治理新动力。搭建乡村振兴“指导室”。发挥老党员工作室在抓党建促乡村振兴中积极作用，创新实施“银发人才+乡土人才”项目，充分发挥农技老专家优势，依托福清市东张镇、渔溪镇实践基地，加强乡村人才队伍建设，每年组织开展产业调研、科技培训等20 余场次，培养基层农业技术人员超 500 人，有力推进农村现代化，持续增加收入。如东张镇倪秉玉党建工作室，每年深入田间地头为近百名果农解决病虫害等问题，相关事迹获国家级、省级媒体广泛关注报道。搭建特色活动“策划室”。以离退休干部党员为牵头人，结合重大纪念日举办内容向上向善的活动。如新厝镇非遗传承党建工作室牵头开办省级非物质文化遗产伡鼓舞课程，并带动周边群众近1000人参与宣传队伍建设，形成浓厚的文化氛围；老年大学老党员工作室今年来牵头举办“我们的节日 拗九节”等各类文体活动30余场，不仅丰富了居民精神文化生活，也增强了党组织组织力和凝聚力。

三、探讨与启示

（一）突出“宣传示范”是老党员工作室创建培育的“发展动能”。福清市近年来大力宣传离退休干部党员的典型事迹，有效提高老党员工作室的知名度和影响力，给人以鼓舞和力量，起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范作用，让基层党组织和党员学有榜样、做有标尺。福清市编印的《福清市离退休干部党员党建工作室掠影》党建丛书在全国范围内如江苏无锡、福建莆田等地得到推广和借鉴，为其他地区提供了宝贵的参考和启示，也吸引更多离退休干部党员积极参与基层党建工作。

（二）搭建“网格阵地”是老党员工作室服务运行的“核心支柱”。福清市精准梳理为民服务项目，以老党员工作室为切入点，创新实施银发人才三级网格，有效整合了离退休干部的资源优势。福清市还结合实行荣誉退休制度，积极吸收新退休人员加入老党员工作室，同时与老科协、老促会等涉老组织加强沟通联动，共享银发人才资源，不仅促进了各组织之间的互利共赢，还在人才流动方面实现了有效衔接，为基层治理工作提供了有力支持。

（三）优化“资源配置”是老党员工作室作用发挥的“创新引擎”。福清市坚持党建引领，立足基层实际，聚力打造了政策宣讲、经济发展、基层治理、乡村振兴、特色活动等5个服务群众的“前沿阵地”。这些老党员工作室各具特色，务实管用，有效推动离退休干部党建与基层党建的深度融合，以高质量党建促进福清市经济社会高质量发展。