广东深圳市宝安区：深化“薪火相传、宝安跨越”推动以高质量党建引领高质量发展的宝安实践

一、背景

广东省深圳市宝安区是深圳地区党组织的诞生地和初心始发地，红色历史源远流长，见证了深圳革命、建设、改革等全历程。宝安区持续抓好强基固本，在基层党建工作中全面落实“面面俱到、突出重点、典型引领、目标导向”和“两全两好”等要求，深入发掘宝安本土红色资源，在党员教育管理、基层治理、党群服务、服务中心等领域不断深化探索实践，涌现一批“薪火相传、宝安跨越”以高质量党建引领高质量发展的创新实践案例和特色典型做法，推动全区基层党建工作提质增效。

二、做法

深入发掘宝安本土红色教育和改革创新资源，以中共宝安区第一次党员代表大会召开日（1928年2月23日）为时间点，从2023年起，在每年2月开春之初举办“薪火相传、宝安跨越”誓师大会，并发布该年度“薪火”党建实施方案，开展以“1+3+6”为主要内容的系列行动（“1”即“一条主线”，始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持围绕中心、服务大局，以高质量党建为宝安各项事业的“进”提供坚强政治保证；“3”即“三重寓意”，对发轫于九十多年前的“薪火”精神进行深度提炼，结合党的创新理论指导思想和发展实际，赋予“薪火”以三重寓意，即“伟大建党精神传承之火、改革开放精神传递之火、高质量发展奋进之火”；“6”即“六位一体”，坚持以政治铸魂管方向、前海协同促融合、发展领航增活力、治理强基夯根本、组织聚力汇能量、品牌扬声争一流），以高质量党建为宝安各项事业的“进”提供坚强政治保证，推动党员教育、区域共建、服务发展、基层治理、组织建设、党建宣传等各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

一是坚持思想引领，实施政治铸魂行动。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，高质量开展党纪学习教育，做好开发“薪火云课堂”党课微视频、推广三级党群服务阵地“薪火夜课堂”等重点工作，将“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求长期坚持、一以贯之，健全“四个以学”长效机制，确保党的创新理论在宝安落地生根、结出丰硕成果。主题教育方面，坚持分类指导、精准施策，主题教育开展以来获得中央主流媒体多次聚焦，在报道中推广宝安“四下基层”典型做法；党纪学习教育方面，全区60个区直处级党委（党组）和各级党组织全部在规定时间内完成部署启动，我区“条块结合同向发力，线上线下抓在日常”相关经验做法获得媒体点赞；薪火云课堂方面，采用人物宣讲与“故事+”相结合的方式，邀请专家学者或党员亲历者，讲述思想金句，形成系列视频；薪火夜课堂方面，开拓夜间延时服务新模式，印发《宝安区三级党群服务体系开展“薪火夜课堂”工作方案》，在党群服务中心打造“薪火夜课堂”，推出针对性强、吸引力足的系列公益课程，满足上班族、学生党等“夜归”群体在“八小时外”的党群服务需求，获得媒体广泛报道。

二是坚持党建共建，实施前海协同行动。包括推动构建深中通道沿线沿岸区域党建共建机制、推动设立国际会展中心“联合党委”、创新打造具有鲜明标识度的标志性党群服务阵地等3项重点工作，抓住前海总规落地、深中通道开通、珠江口城区一体化深入推进等重大机遇，在服务前海、融入前海中发挥宝安党建担当，深化高度开放环境下党建协同共建。深中通道沿线沿岸区域党建共建方面，联动深圳前海和宝安、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区等深中通道沿线沿岸城区，探索新时期区域党建共建工作机制，以党建为平台促进城区间各类要素合理流动和高效集聚，筹备举办三城四区区域党建共建合作签约仪式；联合党委方面，联动前海、央地国企及宝安区会展保障工作专班等多方力量，选点会展中心片区创新设立“国际会展中心联合党委”，通过党委统筹方式，高效推进区域开发、产业升级，助力深圳国际会展之都建设；标识性党群服务阵地方面，与前海高频联系、深度合作，促进资源共享和优势互补，在前海扩区范围内的宝安中心片区-新工人文化宫打造一个具有国际视野、功能集聚、布局合理、技术先进的集展示、交流、服务为一体的前海改革开放生动实践阵地；充分借鉴上海、成都等优秀党群服务阵地经验做法，与中国人民大学、市对口部门有效连接，多次征询区内各相关职能局和市民群众意见，鼓励海纳百川、多方参与、民意驱动，确保阵地功能完备、特色突出。

三是坚持跨越目标，实施发展领航行动。包括完善两企三新“1+3”体系建设、加强公有制经济和集体经济党建工作指引、健全党建辅导员常态运行机制等3项重点工作，聚焦高质量主题，持续抓好组织、制度、工作三大体系建设，整合工青妇等群团力量，系统化做好党建赋能“益企跨越”。两企三新党建方面，聚焦“负好责、建强组织、配强力量、起更好作用”，深入推进构建新时代宝安“三新”党建工作“1+3”体系，即锚定高质量党建引领高质量发展这一目标，健全完善组织、制度、工作三大体系，推动“两新”党组织建起来、强起来、活起来；国资国企党建方面，成立全市首个区级国资国企党校，举办“以党建引领高质量发展”首期专题培训班，引导党员干部将所学所获转化为锤炼党性、指导工作、推动发展的强大力量；社区股份合作公司党建方面，起草《宝安区关于以“五心”标准推动集体经济高质量发展的工作方案》，旨在推动社区股份合作公司围绕“办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心”的标准，不断提高公司党建工作质量；党建辅导员机制方面，制定《关于建立宝安“荟聚智源 专兼双诊 服务湾区”党建辅导员工作机制的方案》，成立由区委书记挂帅的党建创新与实践委员会，从全国各地邀请29名具有深厚理论功底、丰富实践经验的党建领域领军人才担任首批党建辅导员，建立4个党建辅导员工作室，深入一线“问诊开方”，辅导提炼“宝安经验”；出台党建辅导员“八个一”常态化机制，打造24个服务民生的党建创新项目，推动党建辅导员和各有关单位定向结对联系。

四是坚持人民本位，实施治理强基行动。包括深化落实“四下基层”长效机制、打造党建引领超大型社区小区治理“宝安样本”、构建党群服务体系“薪火生态圈”等3项重点工作，深入践行新时代党的群众路线，推动“四下基层”常态长效，强化三级党群服务体系建设。四下基层长效机制方面，以区委基层治理领导小组名义印发《宝安区关于巩固拓展主题教育成果以“三定三问双考评”工作机制推动践行“四下基层”常态化长效化的工作方案》，并在全区组织工作会议上进行部署；社区小区治理方面，深化推广小区党建“1+3+N”模式，获评“全国社区党建创新案例”最佳案例奖；党群服务体系方面，深入开展党群共建益企行、方寸宝安、5分钟社会救援圈等系列特色活动，整合工会、团委、妇联、文体局等各单位的各类服务资源，以传统节日、节气以及重要的社会、工作节点为串联，对形式相似、内容相近的活动合并开展，结合党群重点亮点、群众关注关切，形成多个主题系列活动，统一送到社区、送到群众家门口，实现“活动安排日历化、党群资源集约化、服务成效最大化”。

五是坚持党员模范，实施组织聚力行动。包括锻造党务工作者培训“薪火熔炉”、发挥党员队伍“薪火先锋”作用、开设机关党员“薪火集市”等3项重点工作，深入落实基层党建“两全两好”总体要求，成体系加强全区党员干部队伍素质能力建设和作用发挥，锻造“又硬又专”的党建队伍。党务工作者培训方面，实施基层党建固本强基“标尺”行动、社区党委书记及后备队伍能力建设“琢玉”“漉金”行动、党务工作者素质能力提升“砺剑”行动等系列培训，探索不同主体交叉培训方式，相互启发、交流互鉴；开展需求调研，将调查研究贯穿培训的全过程，确保培训的精准性；系统建立培训课程库，分类梳理通用性课程、专业性课程，提高培训针对性和有效性；党员先锋作用方面，建立区直机关主题党日“十二味”长效机制，立足宝安区“一带两翼”红色资源，通过常态主题、应时主题、专项主题三大板块指引，做到全年十二月、党日“十二味”；立足机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，开展“机关走在前 发展勇争先” 作风建设“五争”（深学争优、敢为争先、实干争效、示范争创、严管争进）行动，推动宝安跨越前进，凝心聚力“再造一个新宝安”；台风、暴雨等极端天气来袭期间，向全区党员发出倡议书，发动全区党员在防汛抢险救灾中积极发挥作用，相关事迹登上各级媒体平台；机关党员薪火集市方面，每月结合“党群共建益企行”活动，以机关“蓝马甲”志愿服务队的方式开设摊位、开展政策宣讲，为企业、居民群众提供服务。

六是坚持创新导向，实施品牌扬声行动。包括发布党建信息宣传“薪火榜”、培育“薪火”党建特色项目库等2项重点工作，进一步加强全区各级党组织的统筹协同、调度推进、报道宣传等工作体系，打造一批在大湾区立得住、叫得响、拿得出的党建引领高质量发展的薪火党建IP，让宝安“薪火”照耀前海、闪亮湾区。

三、成效

一是服务发展的动能更加充足。开展“薪火铸魂、益企赋能”系列行动，建立“3个1”企业服务机制，2023年宝安地区生产总值达到5000亿元以上，实现三年跨越两个千亿大关的良好成绩。全区有党员的非公企业实现党组织100%动态全覆盖，成立全省首个区县级直播电商行业党委，推动新建15个产业链党委和183个党群惠企阵地，构建区街两级全覆盖小个专党委（指导站）工作体系，推动793家“个转企”、总量全市第一。开展“惠企服务进党群”“党群结伴”“薪火助苗”等活动1800多场，服务企业近2万家，新业态党建获中组部、中社部、中央党校、国家市监总局等调研肯定。

二是基层治理的精度更加深入。立足宝安超大型社区小区治理实际，制定小区党建十条举措，全区1169个小区实现党组织全覆盖、712个小区党支部达到示范点建设标准，“方寸宝安”行动获评全国社区党建创新入围案例。持续完善党建引领基层议事协商工作格局，“心安夜话”“红芯十事”等民生项目获省委、市委推广，全国首创“5分钟社会救援圈”，登上2024年全国两会提案，作为案例示范得到肯定和认可。

三是党建基础的厚度更加扎实。多次获得媒体聚焦，宝安“四下基层”典型做法获得中央主流媒体推广宣传；“条块结合同向发力，线上线下抓在日常”等经验做法获得推广宣传。全国首创“党建辅导员”工作机制，党员“红色七月”无偿献血教育活动入选全国先进。

四是薪火党建的热度更加攀升。“薪火”党建概念现已成为宝安党员干部的共识，在基层广泛实践中，先后孵化出“薪火党员教育示范带”“薪火小站”“薪火小格”“薪火讲堂”“薪火先锋”“薪火夜课堂”“薪火集市”等基层党建创新实践项目，打造“薪火”矩阵。2023年省级以上媒体报道宝安党建工作27篇次，同比往年增长近4倍，创历史之最，宝安党建工作标识度、美誉度、影响力迈上新台阶。

四、探讨

一是赓续深圳记忆，传承革命薪火。“薪火”源起自深圳地区党组织源头和初心始发地——中共宝安县第一次党员代表大会，宝安将这一炬“薪火”举起，将传承之“薪”与推动发展之“新”、为民服务之“心”融合，创新开展“薪火相传、宝安跨越”以高质量党建引领高质量发展系列行动，将“伟大建党精神传承之火、改革开放精神传递之火、高质量发展奋进之火”代代相传，让广大党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。

二是突出党建引领，发挥党员作用。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持大抓基层、大抓支部，将党的创新理论送到基层，在“薪火相传、宝安跨越”各项行动中，突出发挥好党员干部先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，涌现出一批先进示范典型。

三是聚焦中心工作，推动跨越发展。紧紧围绕市、区中心工作，把握前海总规落地、深中通道开通、大湾区环珠江口城区一体化发展等重大工作，将主题教育学习成果、“薪火相传、宝安跨越”党员教育成效转化为服务中心、服务大局、服务企业、服务发展的实干担当。

四是高举薪火旗帜，擦亮宝安品牌。坚持守正创新，不断创新基层党建工作的形式载体，更加注重各方资源整合联动，孵化出一批在大湾区叫得响、拿得出、立得住的“薪火”党建品牌。