福建福州市鼓楼区安泰街道：以“加法思维”释放五一广场商圈党建乘数效应

一、背景

随着城市化进程的日益加快，一座座商务楼宇拔地而起，鳞次栉比的商圈中心成为了城市的靓丽“风景线”，这是经济发展活跃之地，也是新经济、新社会组织和各类人才的聚集地，已然成为“竖起来的共同体”。近年来，福州市鼓楼区因楼制宜创新楼宇党建模式，将推进“一楼宇一品牌”作为深化城市两新组织党建的重要抓手，持续实施“百栋楼宇百样红”提升工程，着力提升“五圈两带一园区”党建示范集群，推动党的基层组织建设真正覆盖到楼宇经济的每条经络上。

作为鼓楼区“五圈两带一园区”党建示范集群的重要组成部分，五一广场商圈汇集了香格里拉中心、冠亚广场、宇洋中央金地等大型商业综合体及商务楼宇，两新组织广泛集聚，经济业态蓬勃发展。为了充分发挥党建引领“助商、聚商、兴商”作用，安泰街道党工委坚持把党旗插在商圈发展前沿，统筹推动“机制+队伍”“人才+产业”“阵地+服务”双融双促双提，巧用加法思维释放商圈党建乘数效应，持续夯实党在商圈的基层基础，引领商圈有序经营、繁荣发展，逐步探索出一条党建引领、共建共享的城市商圈党建工作路径。

二、做法

（一）“机制+队伍”同频升级，抓实商圈党建的“关键环节”。着眼优机制、建队伍，坚持党建引领赋能商圈发展，让流动的商圈有了“铁打的营盘”。一是夯实组织基础固根本。紧握香格里拉中心建成投用契机，联合商圈两新组织党支部建立党建共同体，并以楼宇为单位成立楼宇联合党委，构建“街道党工委—商圈党建共同体—楼宇党委—党员商户”树状组织架构，形成一贯到底的“动力主轴”。同时，常态化开展商圈党建联席会议，健全企业商户诉求响应机制，有机链接商圈行业主管部门、驻地单位、社区等不同领域党组织。二是夯实专员队伍强保障。选派23名街居干部组建专班，成立党员流动政务服务突击队，围绕两新党建、人才引育、产业招引等重点工作，每季度举办专题培训班，加大干部轮岗力度，实现信息同步共享、政策同步宣传。细化商圈党建专班“122”工作模式，即重点审核三会一课材料，列席参学专题党课、主题党日等2类活动，指导提炼党建亮点、提升党群阵地2项工作，强化联络服务和精准助力。三是夯实亮点培育创特色。健全党委联系服务企业制度，街道班子定点联系商圈重点企业，街居干部包干挂企服务，点对点指导入驻企业成立党支部，挖掘非公党建品牌，持续擦亮五一广场商圈党建“名片”。其中，在区委组织部的精心指导下，街道党工委与商圈企业久号餐饮总结提炼了“三聚三提”党建工作法，聚力发展提效能、聚集人才提活力、聚焦民生提品质，让百姓食堂开到居民家门口。企业获评福州市“党员诚信企业”。

（二）“人才+产业”同向发力，构建商圈党建的“四梁八柱”。着眼聚人才、促产业，坚持以才兴商点燃智力引擎，让迭代的商圈有了“不竭的动能”。一是突出党管人才，强化人才政治认同。实施“党建+人才”双培养模式，加强政治引领，新发展企业人才党员2人，摸排发展线索6人。依托街道党校、鳌峰坊红色书香文化街区等阵地，组织开展送课入企、实践研学等活动23场，覆盖两新党员300余人次。深挖乌山摩崖石刻、于山戚公祠等资源，开设“风貌区里的党课”“曲艺党课”及文化惠民演出等特色项目，观演群众超2000人次。二是深化双招双引，搭建产才融合平台。以鼓楼区政务服务中心香格里拉中心驿站为载体，联合区建设局、商务局等部门，创新推行一单一卡一会一平台一队伍“五个一”工作机制，形成五一广场商圈“招才引智+招商引资”融合互动模式，累计摸排支部组建、发展意向及招商线索62条，助推香格里拉中心商务楼宇签约率超60%，购物中心签约率超85%，持续释放地下空间开发潜力和人才虹吸效应。三是链接重点产业，绘制人才招引图谱。聚焦元宇宙、海洋科创、新能源等重点培育产业链，以街道现有存量人才和引进人才库为基础，细分人才区域分布、行业分类、来闽年限等要素，以人才地图形式实现数据可视化，促进人才项目精准匹配。深入实施人才强区战略，持续加大资金保障力度，支持商圈党群服务中心基础建设和运营管理，及时兑现人才引进补助、人才住房补贴、企业引才奖励等资金，全力服务商圈人才队伍。

（三）“阵地+服务”同步优化，打通商圈党建的“最后一里”。着眼搭阵地、强服务，坚持需求导向厚植商圈沃土，让一流的商圈有了“醇熟的配套”。一是阵地共享，构筑党群阵地矩阵。选址商圈集群核心地段，聚力打造五一广场商圈党群服务中心，设立政治生活馆、论坛沙龙厅等区域，组织开展“我为群众办实事”“党建引领·近邻共筑”系列活动21场，聚拢商圈资源参与基层治理。阵地获评福州市两新组织党群活动服务中心。联合宇洋中央金地楼宇综合党委下辖支部企业，共同打造楼宇党校及非公党员之家等阵地，实现红色理论宣讲阵地、红色声音传播阵地、红色文化学习阵地“三大阵地”互联。二是服务提质，打造一流营商环境。实施“专班制推进、项目化管理、清单式落实”模式，健全“4+5”服务机制，即选派党建、人才、金融、法务4类专员，提供上门帮办、集中委办、套餐联办、无偿代办、后续跟办5类服务，协调办理税务征缴、人才项目申报、协调场地租赁等事项。深入落实“服务企业直通车”“一企一议”“一线处置”等机制，建立“一企一档”工作台账，现场问计问需，逐项助企纾困。三是活动联办，聚力助推破圈融合。针对商圈两新组织特点及需求，以五一广场商圈党群服务中心等商圈阵地为载体，组织开展政策宣讲、法律咨询、金融服务、就业招聘、文化联谊、困难救助“六进商圈”活动，为商圈企业提供有温度、聚人气的暖心服务。比如，为了确保香格里拉中心如期开业，街道党工委主动靠前服务，对接区建设局、消防大队等部门，高效解决了政策衔接期消防审验及隐患整改等工作，全力保障进驻企业开业运营。

三、成效

（一）突破固有的组织结构体系，为凝聚商圈发展合力提供了新模式。自五一广场商圈党建共同体成立以来，累计吸纳42家企业入驻，新组建两新党组织9家，扎实推进“两个覆盖”工作。选优配强商圈党建专员队伍，组织开展专题培训4场，切实提升抓党建、抓治理、抓服务的能力，接续培育了保利“三创三联三参与”、健坤“烟火气党建”等一批两新党建特色亮点，相关经验做法刊登于福州日报等市级以上平台，真正将“一枝独秀”变为“满园春色”。注重抓牢两新党员教育管理工作，主题教育期间，组织两新党员实地参观乌山历史风貌区、冶山春秋园等特色现场教学点，以暖心驿站为阵地，针对新就业新业态群体党员开展送书到人、送学上门，累计配送学习书籍460余册，确保全员覆盖。

（二）突破传统的招商引资理念，为推进商圈产才融合开辟了新路径。健全五一广场商圈党建引领“招才引智+招商引资”联动机制，由街道主要领导牵头，召开商圈党建联席会议及“双招双引”专题会议7场，聚焦政策供给、项目落地、人才引育等方面，为商圈企业提供全方位高品质的扶持和服务。加大干部轮岗力度，推动招才招商跨部门联动，实现信息同步共享、政策同步宣传，选派党建、人才、金融、法务专员23名，累计走访服务商圈企业和人才143次，引进项目19个。实时更新商圈存量人才和引进人才数据库，精准匹配人才项目，主动靠前“一对一”服务，当前库内已吸纳各领域人才432人，指导申报市级以上人才项目46人。实行高层次人才发展党员单列计划，将高知人才、企业高管、业务骨干纳入入党积极分子储备库，新发展企业人才党员2人，摸排发展线索6人。

（三）突破原有的阵地服务模式，为促进商圈企业交流搭建了新载体。依托五一广场商圈党群服务中心创新打造企业服务中心，提供服务事项32项，深入落实“人才吹哨、街道报到”快速响应机制，协调解决党建阵地建设、企业租金减免、人才公寓租赁等事项122件，加速商圈项目落地生效。以街道幸福邻里中心、久号食堂党群服务中心、宇洋中央金地非公企业之家等商圈党建阵地为载体，常态化开展“我为群众办实事”“党建引领·近邻共筑”系列活动21场，参与企业47家，发挥商圈核心作用和资源优势，引导商圈各类组织履行社会责任。同时，组织商圈企业轮流开展“一月一主题”沙龙展，以“实物+展板+数字媒体”形式进行立体化展演，有效促进商圈内业态、企业、人才的互动交流，扩大商圈共享成果，引导多方资源下沉、示范带动周边、区域协同共治。

四、探讨

（一）强化组织引领是抓好商圈党建的关键核心。“两新”党建是基层党建的重要组成部分，党建强，发展强，商圈才会强。因此，应坚持把党组织建在经济社会发展最活跃的经络上，树牢一切工作到支部的鲜明导向，持之以恒抓基层、强基础、固基本，织密建强商圈党的基层组织体系，增强党在商圈的号召力和凝聚力。通过项目合作、典型培育、品牌打造等形式，选树一批两新党建示范点，发挥示范带动作用，切实将党建工作有效融入商圈发展，推动传统社区党建与两新领域党建融合。将商圈党建向物业延伸，与物业行业管理优势互补，充分发挥组织优势，在提升商圈党建的同时，有效破解物业管理难题。

（二）推进产才融合是抓好商圈党建的内生动力。功以才成，业由才广，只有持续提升人才吸引力，才能为商圈发展注入源源不断的新鲜血液。因此，应坚持党管人才原则，积极培育商圈党员队伍，完善发展党员单列指标计划，重点向两新组织领域高知识群体倾斜，吸引优秀人才主动向党组织靠拢。深化“党建+双招双引”模式，落实党委联系服务人才制度，聚焦服务保障、阵地建设、人才引进等重点工作，推动党建链、人才链、产业链“三链融合”，努力营造“近悦远来”人才发展生态。依托两中心五平台及朱紫坊基金港、香格里拉中心等商圈优质载体，积极拓宽引才渠道，带动同领域人才组团式落户，放大以才引才“葡萄串效应”。

（三）坚持共建共享是抓好商圈党建的长效途径。开展商圈共建，充分整合串联各类资源，才能产生1+1>2的乘数效应。因此，应以五一广场商圈党建共同体为纽带，将“近邻”党建理念延伸到商圈，推动商圈企业阵地共融、资源共享、活动共办、难题共商，切实把商圈党组织党员“兜”起来、各项事务“统”起来，持续提升商圈辐射影响力。强化党建引领下的商圈楼宇自我管理、自我服务的治理模式，以楼宇为单位，常态化举办沙龙座谈，共同商议难点问题，形成楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管的“定制协商”态势，进一步激发楼宇企业、党员群众有效参与自治共治的积极性，切实把党建优势转化为经济发展优势。