安徽合肥市蜀山区南七街道：“小驿站”架起党群“连心桥”

近年来，安徽省合肥市蜀山区南七街道以党群服务阵地体系功能提档升级为抓手，推出“连心桥”党群服务矩阵，构建“一社区一示范、一行业一特色、一企业一亮点、一小区一标杆”的党建品牌新格局，10处党群“小驿站”连点成线、扩线为区，形成覆盖全域主次干道、商务楼宇、住宅小区的党群服务红色矩阵，打造成为党味常浓、服务常新、场所常用、群众常来的具有南七特色的全域党群服务“综合体”。

一、背景

蜀山区南七街道坐落于合肥市蜀山区东南部，辖区面积4.5平方千米，下辖科企、洪岗、丁岗、新华、丁香五个社区，共有居民小区55个，常住人口高达18万，14栋商务楼宇坐落其中，入驻企业近1500余家，人员密集、体量庞大。近年来，南七街道坚持党建引领高质量发展，以学习贯彻党的二十大精神为主线，持续秉承“为民、便民、育民、富民、安民、乐民”发展理念，牢牢把握“商贸南七，建筑重街”发展定位，不断探索党建引领基层治理和服务路径，推动党群驿站成为彰显红色旗帜、凝聚信仰力量、助力基层治理的“人气阵地”，架起了党群“连心桥”。为进一步发挥党群服务聚合力、暖人心、促发展的“磁场效应”，南七街道把“党群驿站”作为联系服务群众的关键纽带，强化布局、突出服务、注重培优，分类推进党群驿站建设，先后建成“使者”“云集”“楼上楼下”“飞鸽传书”等各具特色的“实用”“暖心”“品牌”党群服务驿站，同时依托党群服务驿站常态化提供贴心服务和暖心活动，真正让“小”驿站架起党群连心桥，用“微”服务凝聚便民大力量。

二、做法

（一）强调布局谋划，建成“实用”驿站。坚持“全覆盖+零距离”服务群众的“实用型”目标，盘活改造公共服务用房和闲置国有资产，整合利用各行业便民服务场所，着力打造出党组织联系各界、协调各方的基层窗口，形成了规模适配、错落有致、覆盖面广、带动力强的党群阵地网络。按照“场地空间好、设施配套全、环境档次高、文化特色鲜”的提档标准，以“小而精、微而全、有体量”为目标，构筑“量体裁衣”“具体而微”的点阵式立体矩阵。精准对接需求，丰富服务内容，围绕专业市场，以服务富贵街及海卉花市特色街区为主体，打造“使者”党群驿站；针对新业态、新就业群体党建，以辖区邮政集团为主体，打造“飞鸽传书”党群驿站；依托华地好生活服务集团，以服务楼宇内企业为主体，打造“楼上楼下”党群驿站；依托地铁站服务来往乘客打造“在洪岗”党群驿站，突出服务“一老一小”和老弱病残及困难人群打造“连心”党群驿站；联合热心企业新亚物业打造“楼里楼外”党群驿站等，推动驿站服务浸润到城市人文环境中、融入市民生活情境中。

（二）突出多元服务，打造“暖心”驿站。“连心桥”党群服务矩阵集“微服务、微志愿、微治理”于一体，一系列暖心服务推动驿站阵地“冒热气、聚人气”。做实基本服务。各驿站内配置报刊、应急充电、应急药品、爱心雨具、休息座椅等各种便民设施，提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”的温馨服务，同时坚持党员教育阵地“姓党”的根本原则，设置学习教育、党群议事、为民服务等党员教育功能性空间，定期把优质、鲜活、生动的党员教育资源“打包”送进阵地。注重特色服务。考虑辖区小区多、楼宇多、企业多，矛盾纠纷基数大、类型多，街道党工委将“新时代枫桥经验”服务阵地前移，依托“楼上楼下”“使者”党群驿站，设置“楼上楼下”黄潜望商圈矛盾纠纷就地化解点、“华府骏苑区域”矛盾纠纷就地化解点及老工厂区矛盾纠纷就地化解点，将街道“一站式”矛盾纠纷化解中心“窗口”搬到“家门口”，同时定期组织“四员一律”工作队伍深入开展“普法宣传”活动，切实强化“家门口”的服务能力。抓好订单服务。“群众需要什么？企业发展我们能帮助什么？”“连心桥”党群服务矩阵瞄准解决“供需”问题推行“订单式”服务机制，“一步”对接居民群众“急难愁盼”需求。丁香家园“连心”党群驿站为辖区精神障碍患者提供专业、精准的“阳光关爱套餐随心配”服务，截至目前已开展各类公益志愿服务活动22场，服务居民680人。聚焦市场主体关切，南七街道定期召开中小微企业和个体工商户意见收集会，及时宣传推送助企纾困政策。在丁岗社区，使者党群驿站为海卉花市内党员报到、协商议事、资源共享搭建了阵地平台，同时开辟直播阵地，鼓励和帮助商户通过直播方式销售街区产品。

（三）注重典型孵化，争做“品牌”驿站。“孵小苗”到“育大树”，南七街道党工委从群众期盼中找准发力点，从特色资源优势中瞄准关键点，建立健全党群驿站品牌孵化培育链条，打造一批叫得响、立得住、传得开的满足老百姓美好生活需要的“党群驿站”特色品牌。紧扣“群众需求”，“在洪岗”党群驿站以驿站作为服务窗口及宣传平台，注重乘客意见和建议收集，广泛发动支部党员等先进群体力量组建驿站服务队伍，持续升级便民服务暖心举措，用心用情打通为民服务“最后一公里”；“楼上楼下”党群驿站聚焦平台搭建，推动楼宇与驻地、楼宇与楼宇间资源共享，全面激活楼宇资源，让服务精准“对味”。突出“红色资源”，“英模”党群驿站以身边“老党员、老模范、老工人、老工厂”先进事迹为根本建设红色教育基地，以图文形式展示英雄模范、劳动模范、道德好人等模范代表，把榜样典型送到群众身边。2024年4月6日，《人民日报》头版头条以《把红色基因传承下去》为题，报道南七街道抗美援朝老兵衡景清带领青年党员、中小学生重温老一辈革命军人保卫人民和边境战斗中艰苦卓绝的峥嵘岁月。同时依托驿站，引导老战士、优秀党员志愿者积极发挥党员“头雁”作用，带头参与基层治理，将榜样的力量转化为办实事开新局的生动实践。

三、成效

从南七街道“连心桥”党群服务矩阵的创新实践来看，矩阵式党群服务阵地有别于传统意义上的党群服务阵地，创新了运行模式、服务方式，扩大区域共建“朋友圈”、拓展基层治理“新思路”，构建全域覆盖、全链贯通、全时联动的服务治理新模式，让服务型党组织建设发生了质的飞跃。

（一）党群阵地全面融合，服务群众“更近了一步”。南七街道“连心桥”党群服务矩阵的建设，把党群阵地拓展到专业市场、商务楼宇、住宅小区、轨道交通等，将各类组织生活和服务送到党员群众的家门口、公司门口，进一步延伸了党群服务阵地体系，让党员群众随时随地、方便快捷地参与，初步破解了不愿参与、被动参与党群活动和服务的难题，扩大了服务党员群众的覆盖面，拉近了党群干群关系，真正实现了党建引领基层治理主阵地的目标要求，成为服务群众凝聚民心的重要窗口。

（二）群众需求更加精准，服务群众“更精了一步”。随着社会的发展，群众的主体意识越来越强，越来越希望个人的需求得到充分尊重并参与到公共事务管理中。南七街道“连心桥”党群服务矩阵本身是在充分听取民意之后的产物，体现了“民有所呼、必有所应”的服务理念，它始终从群众需求出发，不断优化服务机制，坚持围绕群众“急难愁盼”问题持续发力，摸清大事小情，听民意，暖民心，变“各自为战”为“集团作战”，同时在群众家门口为群众提供多样性、高品质的党群服务，彻底打通了服务群众的“最后一米”。

（三）区域资源共建共享，服务群众“更深了一步”。“连心桥”党群服务矩阵统筹链接街道、社区、企业、社会组织等的资源力量，实现团队、项目、服务、活动在“连心桥”的汇聚和叠加，同时破除条线限制和部门壁垒，把汇聚的服务资源沿线输送，有效扩大了辐射面，让有限的资源发挥最大功效，此外，聚焦放大实用性，组织居民说事议事主事，充实基层治理力量，促进党建阵地共建、共享和利用效率最大化，实现了党群双向开放、双向互动、双向融合、双向促进。

四、探讨

（一）求是创新是立足之本。新形势下，基层党建工作面临诸多新情况、新问题，加强创新是应对时代变革、搞好党建工作的必由之路和必然选择。要想发挥好党建阵地功效，必须坚持因地制宜、因时制宜地推进建设，充分考虑现实条件，突出实际使用功能，同时对标党群服务要求，采取多种形式不断健全家门口服务体系，注重融入一些“差异化”服务，不能搞“一刀切”，在打造党建引领下的功能集成、服务多元、个性突出的党群服务阵地进行积极探索，确保场所有人用、用得上。

（二）需求导向是生命所在。江山就是人民，人民就是江山。民有所呼、我有所应，解决居民群众“急难愁盼”是基层党建“治理密码”的根本。“连心桥”党群服务矩阵能取得扎实成效，赢得社区广大群众的欢迎和喜爱，与其坚持聚焦热点难点、解决急难愁盼密切相关。在推进完善党群服务阵地建设过程中，必须树立为民服务导向，以方便群众办事、生活为出发点和落脚点，注重在解民忧、惠民生上发挥作用，以有形的载体、创新的活动、便捷的服务有效满足群众需求。

（三）共建共享是发展动力。党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，打造多方协同、共建共治共享的社会治理格局，是构建和谐社会，实现社会治理现代化的必然要求。同样在推进党建阵地建设，提升服务功能，也需要凝聚多方合力，需要科学运作，勇于创新，积极探索，统筹整合各方资源，将“共建”的资源整合、“共治”的治理过程与“共享”的治理目标结合起来，引导多元主体参与建设、管理和服务，打造基层党建共同体，进一步推动阵地建设的规范有序推进，真正让“小”驿站架起党群连心桥，用“微”服务凝聚便民大力量。