舟山商贸集团有限公司：全周期一体建设过硬党员队伍

2020年以来，舟山商贸集团党委紧紧围绕“保持党员队伍纯洁性和先进性”这一主题，牢牢把握锻造“信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的党员队伍这一主线，抓住发展对象、在职党员、支部书记三类主体，实施《入党积极分子量化考核办法》《党员教育培训积分考核办法》《下属公司党支部书记配备管理办法》，通过择优发展、严格管理、选贤任能的方式，对源头、过程、结果进行全链条管理，构建起“优进——严管——好用”的党员队伍“全周期一体化”管理体系，激发了党员队伍担当作为的主体意识，全力服务保供稳价、创城创卫、乡村振兴、共同富裕等民生工程，开创了以高质量党建引领企业高质量发展的局面，推动了“学习型、服务型、创新型”党组织建设。

一、背景

党员队伍是一个动态、生长的生命体，复杂、开放的巨系统。如果党的组织松懈、纪律松弛、监管乏力，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题会逐步增加，就会对党的先进性和纯洁性产生影响。对于超大规模的政党，如何严明政治纪律，加强组织管理，全面从严管理党员，面临的难题不可比拟。

科学的党员队伍管理应摒弃头痛医头、脚痛医脚的治理方式，运用发展、全面、系统的思维进行全过程、全要素、全场景的精细管理。全周期一体建设过硬党员队伍，就是要以遵循党章为准绳，以“学习型、服务型、创新型”三位一体党组织建设为导向，以端正入党动机为首要，以发挥作用为核心，以制度建设为保障，通过把好党员入口关、日常关和使用关，对党员队伍进行全过程督导、全要素考核、全方位评价，着力形成系统、协调、完备的党员队伍管理体系，既是纯洁党的肌体的应有之义，也是破解“大党独有难题”的现实需要。

二、做法

（一）“优进”，就是择优发展，把好党员入口关

为破解基层党支部在发展党员过程中存在的指标分配平均主义、入党申请论资排辈、人选对象搞拉郎配等问题，集团党委实施《入党积极分子量化考核办法》，对入党积极分子实施量化考核、综合评定，进一步规范发展党员工作，切实把好党员发展入口关，系好发展党员“第一粒扣子”，大力强化对入党积极分子的培养教育考察，充分体现择优导向。

一是设置标准，实现精细管理。建立入党积极分子积分档案，按照“一人一册”的要求，及时准确地做好积分录入工作，并附相关佐证材料，全方位记录培养过程。设置考核周期，入党积极分子考核时间自集团党委同意备案之日起实施，考核周期一般为一年，与考察期一致。同时，由培养联系人进行不定期监督指导，督促帮助其进步。根据“学习强国”学习积分、组织教育、“志愿浙江”服务时数、党史知识考试以及现实表现等五方面考核内容对积极分子进行半年度考核并公示。对积分较低的积极分子，由党支部进行预警提醒，通过组织帮扶促其整改提高。

二是强化流程，实现竞争筛选。按照当年党员发展名额总数，采取末位淘汰制，对有严重违反法律法规、入党动机不纯、提供虚假材料的入党积极分子实行一票否决。根据党员发展名额对入党积极分子进行考核，根据考核结果择优发展党员。2022年根据考核结果淘汰了1名中层副职，实现公平竞争，从源头上提升党员发展质量。个别下属党支部还将关口前沿，在入党申请人中参照实施量化考核办法，确定入党积极分子。此举对集团40余名入党申请人（约占职工总人数9%）也是一种触动。

三是优胜劣汰，实现主观能动。量化考核为每名入党积极分子提供了一个展示自我的平台，广大积极分子在学习上积极主动，在工作中创造佳绩，在生活中自我约束，积极参加党支部各项活动，不做旁观者，争做参与者，示范作用相当明显，深入基层一线服务群众活动的积极性明显增强，由以往“应付式地做”向现在的“主动式地做”转变。

（二）“严管”，就是严格管理，把好党员日常关

为建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，破解党员教育培训衡量标准缺失、党员教育管理实效评价难，尤其是党员民主评议和先锋指数考评存在的量化不足、具象不够、自我评估随意性大等问题，集团党委出台《党员教育培训积分考核办法》，在集团所属15个党支部180多名党员中全面推行教育培训积分制管理，建立健全目标明确、导向鲜明、操作简便、客观公正的党员教育培训考核评价体系，构建党员常态化教育管理新模式。

一是内容全面，实现科学赋分。积分考核办法融合集中培训、集体学习、个人自学、组织生活、实践锻炼等五个主项，涵盖参加基层党员集中轮训班或党务干部培训班、收看远教终端站点学习课件、参加党课（微党课）、参加党员大会、参加主题党日活动、参加组织生活会、参加志愿服务、参观红色教育基地或警示教育基地、认领微心愿或结对帮扶等10余个子项。

二是积分量化，实现公平公正。用相关数据对教育培训的结果量化后，基层党支部为每名党员建立学习积分档案，将党员参与各项学习活动赋予不同权重的分值。基层党员“对分达标”，学习热情空前高涨，积极参加“三会一课”、主题党日活动，参与党员志愿服务活动。积分数值情况被列为组织生活会、党员民主评议的参考依据，以客观积分代替主观印象，打破原先民主评议党员先锋指数凭印象、凭感觉主观判断的缺点，从而提升民主评议的公正性，提高组织生活会的质量。

三是结果运用，实现激励鞭策。集团党委实行“半年一通报、年终总评比”的跟踪督促及问效机制。每年7月对党员年中积分进行通报，在党员中形成前有标兵、后有追兵的比学赶超局面。同时，注重结果运用，每年年终将年度积分考核结果进行公示并反馈给党员本人，作为各类评优评先推荐的重要依据。集团党委累计表彰“学习先进个人”67名和“学习先进集体”8个。并明确对积分考核不合格的党员年度考核不得评优、连续2年不合格的党员进行约谈，切实达到激励先进、鞭策后进的效果。

（三）“好用”，就是选贤任能，把好党员使用关

“火车跑得快，全靠车头带”。集团党委紧紧抓住基层党支部书记这一龙头，大力实施“领雁”培优计划，深入实施《下属公司党支部书记配备管理办法》，明确把“所在党支部党员教育培训积分考核等级良好以上”作为下属公司副经理提任党支部书记的资格条件，提升党支部书记政治能力，积极构建“党建强、发展强”党业融合的双强格局，着力筑牢“红色根脉强基工程”。

一是储备人才，实现精准培育。将党员教育培训积分考核中的优等生选入干部储备库，将政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀党员纳入组织的视野进行跟踪培养。干部储备库中5名表现突出的下属公司副经理由组织任命为支部书记，目前，已有2人提任下属公司经理，有1人选树为“标杆书记”。

二是党业融合，实现人才复合。明确下属公司经营班子成员与支委班子成员实行“双向进入、交叉任职”，推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流，培养既懂党务又懂经营的复合型人才。举办“在商言商”主题论坛，开展书记大比拼活动，注重党建与生产经营有机融合，在提升管理水平和经营效益的同时，将党建成果转化为发展成果、党建活力转化为发展活力，从而实现党建与生产经营“双融双促”。

三是领雁高飞，实现整体跃升。自“领雁”培优计划实施以来，集团党委强化多元培育，提升党务干部综合素质，各党支部面貌焕然一新，深化拓展党史学习教育成果、常态开展志愿服务、积极打造清廉支部等。2021年度、2022年度、2023年度党员教育培训平均分均有明显提升。基层党支部凝聚力、向心力不断增强，集团党建水平整体提升。

三、成效

（一）前置党员管理关口，确保了党员队伍政治标准的纯洁先进。质量是发展党员的生命线。2022年有10名入党积极分子参与量化考核，确定发展对象7名，淘汰率30%。2023年有12名入党积极分子参与量化考核，确定发展对象10名，淘汰率17%。将党员管理关口前置，将学习教育、实践锻炼、培养考察等内容通过量化考核，形成更加具体化、可操作、可复制的体系，引导入党积极分子端正入党动机，系好党员发展的第一粒扣子，真正解决从理论上入党、思想上入党、行动上入党的问题，确保党员队伍政治上忠诚可靠、行动上自觉自愿。

（二）形成正向激励效应，激发了党员队伍创先争优的内生动力。三年多来，广大党员在积分量化考核管理的引领下，立足本职工作岗位，比学赶超、争先晋位，彰显了先锋模范作用。在面对保供稳价、服务创城等重大考验时，广大党员迎难而上、冲锋在前，并带动入党积极分子、入党申请人常态化参加“党团同心·周末公益”志愿服务大行动，累计志愿服务10.83万余小时，该项目相继获舟山市组织工作创新项目和舟山市2022年度“最佳志愿服务项目”。广大党员学习、服务、创新的主动性明显提升，实现从组织引导到自主行为的转变，树立集团党员队伍的良好形象。

（三）构建闭环管理链条，增强了党员队伍担当作为的主体意识。通过把好党员入口关、日常关和使用关，通过对党员队伍进行全过程督导、全要素考核、全方位评价，实现“优进——严管——好用”全周期闭环管理，增强了党员队伍担当作为的主体意识，形成了党员队伍薪火相传的生动局面，实现了党建工作水平整体提升，确保了以高质量党建引领企业高质量发展。集团获舟山国资国企系统“红色引航”工程“四红”党组织、舟山市清廉建设示范单位、2022年度全市综合考核优秀单位、舟山市企业文化建设品质单位等荣誉。

四、探讨

（一）全周期管理是保持党员队伍先进性的前提。科学的党员队伍管理应摒弃头痛医头、脚痛医脚的治理方式，运用发展、全面、系统的思维进行全过程、全要素、全场景的精细管理。实施“全周期管理”，从党员发展源头切入、端正入党动机，从党员日常管理入手、激发主体作用，从先锋标杆引领、发挥示范效应，形成系统、协调、完备的党员队伍管理体系，从而确保党员队伍先进性。

（二）一体化建设是保持党员队伍先进性的关键。党章总纲要求“不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”实施“一体化建设”，将入党积极分子及在职党员的“学习、服务、创新”三位一体化成果用量化的形式予以全面客观呈现，并注重结果运用，将年度积分作为发展党员、民主评议党员以及评先评优的重要依据，从而确保党员队伍的先进性。

（三）全面过硬是保持党员队伍先进性的目标。推进基层党组织全面进步、全面过硬，依赖于一支全面过硬的党员队伍。全面过硬，既要入党积极分子过硬，也要在职党员过硬，更要支部书记过硬。全周期一体化建设过硬党员队伍，通过提高党员发展质量、优化党员教育管理体系、发挥领雁示范效应，进而锻造一支政治过硬、思想过硬、素质过硬、本领过硬的党员队伍，从而确保党员队伍先进性。