江苏苏州市：以深度融合推动机关党建向中心聚焦为大局聚力

为充分发挥机关党建的引领、服务、保障作用，有力有效推动市级机关党组织和广大机关党员在贯彻落实中央和省委、市委决策部署上走在前、作表率，苏州市委市级机关工委深入开展融合发展先锋行动，切实将机关党组织的政治优势、组织优势转化为全市高质量发展优势。

一、背景

市级机关是贯彻落实市委市政府重大部署的“第一方阵”。近年来，市委市级机关工委紧扣职能定位，转变党建理念，紧紧围绕产业链建设、长三角一体化发展、环太湖科创圈等国家战略和市委市政府重点任务，全力推进市级机关融合发展先锋行动，打造一批深度融合的重点项目、组建一批协同攻坚的党建联盟、成立一批特色鲜明的行动支部、培育一批本领过硬的先锋队伍、形成一批务实有效的工作机制，努力为苏州高质量发展贡献更大机关党建力量。

二、主要做法

（一）高站位谋划，把准融合发展定位。对标市委最新决策部署，工委书记室深入各部门单位党组织和县级市（区）实地调研，推进出台开展融合发展先锋行动《实施意见》和进一步深化党建业务融合发展的《实施方案》等文件。充分发挥机关工委“前哨”作用，结合开展的大联络、大调研、大交流“三项机制”，推动党建联络员“一对一”跟踪指导融合发展工作进度，及时掌握难点堵点，动态调整和优化行动方案，提高落实的精准性和有效性。构建融合发展建设成果综合评价体系，制定体现服务高质量发展考核指标，以抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党组织组织力的试金石。

（二）全要素整合，拓宽融合发展路径。建立由市级机关工委指导协调、牵头单位党组织统筹抓总、相关单位党组织一体推进的“1+1+X”组团工作机制，建立书记项目、行动支部、党建联盟工作载体。创新开展“百千万”走访调研，推动市级机关、县级市（区）组建百个行动支部、组织千名党员业务骨干走访服务万家创新集群企业，建立党建指导员、红色代办员、助企服务员制度。指导机关、国企、板块、非公等党组织确立党建课题及合作项目，为推动深度融合不断探索新路子。为更好凝聚各机关党组织合力，形成“企业点单、产业链党委派单、部门接单”工作闭环，通过“苏商通”、12345“一企来”企业服务一体化平台将企业诉求实时反馈并交办，精准解决融资难、招工难等痛点堵点问题。

（三）全链条推进，提升融合发展能级。完善深度融合的策划、推进、考核和结果运用等4项机制，形成纵向到底、横向到边、协同发力、务实高效的融合体系。立足打造“全域党建”，进一步拓展机关党建融合发展广度和深度，努力覆盖10个板块以及国企、社区、农村、非公等各领域。通过项目化牵引、支部化行动、联盟化模式，有效整合盘活信息、阵地、服务等党建工作资源，助力基层治理、产业发展和项目落地落实。

三、主要成效

（一）区域联动实现新突破。会同相城区委组织部确定“智能网联汽车管理相关立法”等6个党建课题，协调市人大法工委等7个部门协同攻关，目前已立法实施，推动了行业标准制定、填补地方产业条例空白。推动全市162个机关党组织资源、力量、服务“三下沉”，与板块深度对接，助力汾湖功能区、环太湖科创圈、港产城一体化和名城保护等重点任务高质量推进。围绕加强环太湖党建圈建设，组织推动环太湖两省四市38个有关部门机关党组织，落实共筑生态湖区、共建生态岛“链”、共享生态文旅、共促太湖平安、共护太湖生物、共绘两湖一色6个重点项目，为太湖增添更多美丽色彩。

（二）产业升级注入新动能。围绕市委明确的25个产业创新集群细分领域建设方向，会同市委两新工委、市集群办，第一时间指导成立纳米新材料、智能车联网、人工智能等25个产业链党委，9172家企业、3040个党组织、40000余名党员融“产”入“群”，打造“链上”抱团发展的强劲引擎。协调成立全省首个“大院大所”党建联盟，以组织联动融合在苏35家高校、科研院所优势与资源禀赋，促成企业技术转移项目签约70余家，完成校地合作项目签约落户20多项、产学研合作项目数500多项，引进孵化创新企业近110家，产生合作金额17.83亿元。指导建设“国企改革发展”“城市更新”等党建共同体20余个，涵盖党组织150多个，全力服务高水平科技自立自强。

（三）攻坚克难取得新成效。会同市科协等部门启动“人才服务+，百园万企行”系列活动，开展各类活动40余场，惠及人才企业500多家。推动市交通局、市资源规划局、市生态环境局打造“先锋绿源通”党建联盟，在交通基础设施建设、规划用地、生态环保等方面建立6项联动机制，协同推进“跨区域道路建设”等12个重点项目。贯彻落实防风险守底线工作要求，指导市应急管理局整合住建等相关行业主管部门资源，成立“应急先锋·苏安卫士”党建联盟，提供安全生产服务，培训企业员工6.82万场356.19万人次。

（四）惠企助才呈现新亮点。推动市发改委、市行政审批局、市税务局等涉企单位党组织结合各自职能，成立惠企行动支部30余个，推出惠企专员、红色代帮办、“办不成事反映窗口”等惠企举措100多项，相关经验做法在《江苏组工信息》和“江苏机关党建”微信公众号发布。联合市总工会开展“建功‘十四五’奋进新征程”业务技能竞赛，遴选16个年度竞赛项目，5000余名机关干部参与，助力打响“人到苏州必有为”工作品牌。

四、经验探讨

新时代新征程上，如何进一步深化机关党建和业务工作融合，更好促进经济社会高质量发展，需要不断加强研究探索，深刻认识和把握其特点规律，以科学态度、务实举措持续推进。

（一）紧紧围绕市委决策部署和中心任务，不断增强“融”的精度和准度。市级机关是贯彻落实市委市政府决策部署的“火车头”，机关党建是“强引擎”。融合发展必须做到市委中心工作指向哪里，机关党建阵地和服务就推进到哪里，实现主动贴合、高度契合、深度融合。以党建联建为载体，以书记项目和党建课题为抓手，加强组织和统筹，常态化开展20项融合发展先锋行动，形成浓厚的融合氛围。深化开展“百千万”走访调研活动，为企业提供“点对点”、“一站式”服务，推动优化营商环境各项举措落地见效。完善产业创新集群党委运行机制，深入研究探索赋能产业创新集群发展的方法路径，全方位构建组织覆盖体系，健全完善“企业点单—集群党委派单—机关部门接单”的闭环机制，推动产业链党建与产业创新集群建设耦合度不断提高。

（二）要着眼构建大党建格局，持续推动“融”的深度和广度。把党建和业务融合进一步向社区、企业、产业创新集群和新业态新就业群体等各部门、各领域深入推进，进一步巩固形成跨层级、跨领域、跨部门、跨业务融合联动的大党建格局。聚焦科技创新、产业创新集群建设、服务优化营商环境、古城保护、乡村振兴等20个重点领域，会同有关部门和高校共同探索研究，着力探索机关党建与业务工作深度融合的新方法、新路径。

（三）要着眼常态长效，加快完善“融”的措施和机制。牢固树立“一盘棋”思想，市级机关工委牵头抓总、统一谋划，搞好顶层设计，制定具体指导意见，同时推动机关部门单位针对行业特点，制定具体实施方案，指导基层党组织紧密结合党员业务工作实际和岗位职责，明确落实清单，形成相互关联的流程网、时间表、路线图，通过“一盘棋”破除“两张皮”。机关工委、部门单位党组（党委）和机关党组织加强沟通协调，定期组织召开联席会议，及时研究解决落实过程中存在的问题和困难，形成机关工委跟踪指导、部门单位党组（党委）跟进推动、基层党组织抓好落实的协作配合机制。