育强多面手 当好解忧人

一段时间以来，位于云南省大理市普陀路边6亩多的预留发展用地，由于管理不到位、环境脏乱差、群众意见大，成为摆在太和街道三和社区面前的管理难题。参加社区工作者能力素质和学历水平“双提升”行动时，社区党总支书记、居委会主任杨汝钰将此问题列为实践课题，利用所学知识，带领社区“两委”研究解决，结合周边群众需求，积极协调有关部门，通过招募“第三方”进行改造管理，建成生态停车位100多个，每年为社区增加收入16.8万元，曾经管理不善的“脏旮旯”变成社区发展的“致富源”。

近些年来，社区需要解决的新问题、面临的新挑战不断涌现，社区工作者专业能力与岗位需求不相匹配、能力素质与发展要求不相适应等问题日益凸显。大理市坚持以能力建设为抓手，着眼“一专多能”，突出精准培育、实战训练、跟踪培养，着力提高社区工作者治理和服务能力。

持证上岗 精准培育

“我们社区‘两委’9人中6人持有‘社工证’，前不久其他人也都积极报名，还参加了社工部门统一组织的考前培训。”下关街道文化社区党总支副书记黄红说。

大理市突出“持证上岗”导向，积极探索社区工作者职业水平与岗位等级衔接联动机制，对取得初级、中级、高级社会工作师的社区工作者，在岗位等级范围内分别高定1—3个等级，提高持证的“含金量”。把社区基层治理专干、社区自聘人员等纳入培育范围，今年以来，全市社会工作者职业资格考试报名人数达438人。

建立社区工作者常态化培育机制，健全考前培训、初任培训、在职培训、职业培训等制度，市级定期组织社区正职集中培训、社区工作者任前培训、全国社会工作者职业资格考试人员考前培训等示范培训班。街道定期开展社区工作者在职培训、职业培训等专题培训，确保社区正职每年培训1次以上，其他社区工作者每3年轮训1次以上。

抓实社区工作者能力素质和学历水平“双提升”行动，立足岗位所需，采取学员“点单”模式，科学设置培训课程，依托大理开放大学开设社会工作、基层治理、经济管理等课程，满足学员多元化培训需求。灵活运用案例教学、模拟教学、现场观摩等培训方式，近3年培育“留得住、干得好”的社区应用型人才251名。

导师帮带 实战训练

最近，下关街道宁和社区新任社区工作者张天骄，经常和同事一起到辖区内泰业片区各老旧小区查看，经过详细勘探，他们绘制了一张标注泰业片区流动便民服务点的规划图。社区党总支书记、居委会主任李淑琴得知后，带着张天骄一起论证流动便民服务点选址可行性，一起解决了泰业片区3个老旧小区水电维修、裁缝、配锁等便民服务短缺问题。宁和社区围绕辖区居民实际需求，建立社区工作者“领办清单”，由社区书记或者经验丰富的“两委”成员“一对一”帮带新任社区工作者，指导认领解决“清单”交办事项。

针对新任社区工作者缺少实践、经验不足的实际，大理市建立“导师帮带制”，在全市范围内择优推选一批信念坚定、勇于担当、业务精湛、本领过硬的街道、社区干部担任导师，根据导师特点专长及帮带对象自身需求，精准链接帮带资源，合理确定帮带关系，通过以干代训、轮岗交流等方式，让新任社区工作者到基层一线历练，提升履职能力。

积极搭建实训平台，在为民服务标准化试点社区、民族团结进步示范社区、示范性老年友好型社区等设立“社工之家”实习实践基地10个，分类别开展社区工作者“实战”训练，推动互学互促，提升工作能力。

全面推进“全科社工”建设，推行社区工作者“一岗通办”工作机制，依托社区党群服务中心设置“一岗通办”窗口，通过落实“首问负责”“全程代办”“定期走访”等工作制度，让社区工作者将大部分时间和精力投入网格一线，常态化走访和服务居民群众，提升群众工作、矛盾调解、应急处置等方面的能力。

考评实绩 跟踪培养

“我们探索推行社区工作者履职能力提升全程记实，全过程跟踪了解掌握政治素质、职业素养和专业能力情况，同时注重对社区工作者实行综合能力考评，激励他们扎根基层、全面成长。”大理市委常委、组织部部长尹智说。

大理市建立社区工作者履职能力提升全程记实制度，科学编制全程记实清单，重点对社区工作者学习培训、职业资格、岗位履历、绩效考核等情况进行翔实记录，全市建立个人成长档案378份，推动档案履历与工作履职互为验证，为精准提能提供科学依据。

突出实绩评价，把“岗位竞技”“擂台比武”作为提升社区工作者履职能力的有力举措，明确“看精神面貌，比政治素养；看工作实绩，比职业能力；看群众评价，比服务质效；看工作纪律，比作风效能”四看四比为重点的评比内容，通过现场观摩、同台竞技，让社区工作者展风采、比实绩，以评促学、以赛促干。

推行社区工作者综合能力“5+1”考评模式，制定党支部规范化建设、服务承诺践诺、居民问题诉求解决、矛盾纠纷排查化解、关爱“一老一小”5项共性考评指标和1项岗位职责个性化考评指标，提高社区工作者绩效考核的精准度和实效性。（本报通讯员 苏发磊 马猛）