北京市房山区周口店镇黄山店村：红色基因引领绿色发展

北京市房山区周口店镇黄山店村是“红色背篓”精神的诞生地，村党支部充分挖掘并发扬新时代“红色背篓”精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态和历史文化资源优势，以坡峰岭景区为引擎，提升改造童话森林景区，发展生态旅游、高端民宿及配套产业，实现村集体绿色转型发展。创建“一线工作法”党建品牌，推行“开门办公、亮牌服务、上门代理”等便民服务，建立村干部坐班、节假日值班和便民服务全程代理等规章制度，坚持民生为本，明确“公开办事、规范制度、强化监督、阳光服务，凝聚人心谋发展”的工作思路，实施“一站式服务”等工作机制，党支部带领村民不断发展壮大集体经济，村民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、背景

黄山店村位于北京市房山区周口店镇西南部，村域面积20.2平方公里。常住人口450户、1300人。党员共83人，村民代表31人，村“两委”班子成员7人。村内生态环境优越，人文历史文化厚重，有红螺三险、官财山、醉石林、坡峰岭等特色景观。

2021年7月8日，周口店镇获批国家乡村振兴示范区项目，项目范围涵盖周口店镇西部山区的8个村庄，包括黄山店、拴马庄、黄元寺、泗马沟、长流水、葫芦棚、涞沥水和北下寺。示范区总面积约4795公顷，户籍人口1305户、2931人，常住人口2591人，村集体经济发展以文旅产业为主，年接待游客35万人次左右。目前，示范区已经基本形成以黄山店村坡峰岭景区为龙头，辐射示范区内“醉石林”、“迎风峪”、“官才山”、“药王谷”等景点的旅游产业格局，各村集体经济得到壮大和发展。

黄山店村先后获得全国文明村镇、中国最美休闲乡村、全国优秀基层党组织、北京市先进基层党组织等荣誉称号；黄山店村党支部书记张进刚于2020年荣获全国劳动模范称号。

二、做法

（一）产业振兴强底气

黄山店村依托独特的生态优势和文化资源，大力发展休闲旅游、精品民宿、特色农业等产业，进一步发挥示范和引领作用，联动各村资源优势，促进生产要素优化配置、系统布局，突破当前发展困局，推进资源互享、产业互动、功能互补、空间互通。

1、通过产业项目的实施，幽岚山大景区初具雏形。2011年以来，坡峰岭景区已成功举办十二届“周口店·幽岚山”红叶节，年接待游客由5万人次增加到41万人次，直接安置劳动力就业300余人。2023年红叶节期间，日均游客量达到万人以上，年度村集体收入近3000万元。黄山店村累计完成“姥姥家”、“桃叶谷”、“黄栌花开”等100个精品民宿小院改造，55个院落已投入运营，先后引进烘焙、芳香理疗等新型民宿业态，按照“保底+分红”的模式，在集体资产所有权不变的前提下，实现了集体资产大幅增值。后来又通过社会投资，建设了“蔓兰家的四季”、“山行集”等民宿品牌，实现村集体转型发展。

2、发挥党建引领作用，让农民分享改革发展成果。黄山店村严格落实《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》等相关管理规定，明确项目建设形成的资产归村集体所有，充分发挥周口店镇国家乡村振兴示范区联合党委作用，认真落实后续管理责任。将基础设施建设项目纳入美丽乡村管护范围，健全完善工作机制，规范开展后续管护运营。制定收益分配使用方案，壮大集体产业，造福居民群众，发挥典型引路作用，让广大农民在集体资产发展壮大中共享改革发展红利。

3、传承弘扬“红色背篓精神”，创新实施“一线工作法”。黄山店村作为“红色背篓”精神诞生地，不断发挥示范引领作用。精心打造红色教育基地，建设党旗广场，“红色背篓”精神纪念馆入选北京市党员教育培训现场教学名单。贯穿黄山店村的新泗路于2022年入选北京“最美乡村路”，在带动农村旅游、促进产业兴旺、实施美丽乡村建设等方面提供了强有力的交通保障。黄山店村坚持精治、共治、法治相结合，创新实施“一线工作法”，推行了“开门办公、亮牌服务、上门代理”等便民服务，实现乡村和谐、治理有度。黄山店村作为示范区“龙头”，被评为“全国乡村治理示范村”。

（二）人才振兴引活水

黄山店村深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，切实以人才振兴服务农业农村高质量发展。

1、发挥村“两委”干部的“领头雁”作用。黄山店村着重加强村级组织带头人队伍建设。提升村“两委”干部政治素质，推动基层党组织全面进步、全面过硬。村党支部进一步规范党支部建设，以村组织建设提升带动村干部政治素质提升，认真落实民主生活会、民主评议等制度，以过硬的政治素质助力乡村振兴。

2、持续加强村“两委”干部监督管理。黄山店村严格贯彻落实《关于加强对村干部特别是村级组织主要负责人管理监督的若干措施》《房山区村级组织主要负责人个人重大事项请示报告实施办法（试行）》《房山区村党组织书记动态考核实施办法（试行）》，坚持和完善村干部值守、请销假、入户走访等制度。坚持“以案为鉴、以案促改”，开展党风廉政教育，营造风清气正的政治生态，真正化解一批影响乡村和谐稳定、阻碍乡村振兴的历史遗留问题和矛盾纠纷。

3、发挥后备人才的“预备役”作用。黄山店村坚持外部引进和本地挖潜相结合，不断拓宽村级后备人才挖掘培养渠道，有针对性地做好后备人才储备，充实服务乡村振兴的“预备役”力量。同时，广泛开展后备人才教育实践，促进黄山店村后备人才成长成才。

4、多措并举拓宽人才引进渠道。积极对接北京农学院、北京市农研中心等部门，在黄山店村、黄元寺村挂牌成立教授工作站，在坡峰岭景区成立法律工作站，积极搭建人才振兴的有效载体。利用黄山店小学旧址，与北京大学合作，建设望山学院，打造研学基地。积极推进乡村医生、乡村教师、生态管护员等本土人才队伍建设，加强公共服务和生态保护，累计培育和安排各类本土人才200余人。大力引进专业化人才，与远方网、当代置业、山行集等专业团队合作，全面推进民宿管理专业化运营，为乡村振兴提供人才保障。

（三）文化振兴凝心魂

黄山店村党支部充分发挥党支部书记张进刚“全国劳动模范”榜样力量，大力弘扬“红色背篓”精神，将“红色背篓”精神纪念馆打造成为推动历史传承、弘扬文明乡风、焕发乡风文明新气象的“教育辐射平台”，引领党员群众筑牢初心使命，积极投身乡村振兴工作中。

1、加强理论教育和党性教育。组织党员干部深入学习领会习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，学习中央有关政策文件和乡村振兴促进法及北京市乡村振兴促进条例等法律法规，掌握市、区和镇级有关部署要求，增强推动乡村全面振兴的责任感使命感，确保各项工作有效落实。

2、延续历史文脉，挖掘和保护好乡村文化。黄山店村积极争取市、区宣传部门支持，对村历史文化特色进行挖掘、整理、提炼，推动村史馆建设，留住乡愁记忆，延续历史文脉。充分利用新时代文明实践站，加强农村思想道德建设和社会主义核心价值观教育，持续开展文明乡村建设，广泛开展美丽庭院创建，为乡村文化振兴注入强劲动力。黄山店村被评为“全国文明村”。

3、走好新时代“红色背篓”精神的生动实践。黄山店村作为“红色背篓”精神诞生地，不断发挥示范引领作用。“红色背篓”精神纪念馆设置《红色记忆》《红色传承》《红色使命》等版块，还原了“红色背篓”精神的诞生过程，展示了黄山店村广大党员群众弘扬“红色背篓”精神、实现转型发展的奋斗历程。同时，打造红色教育基地，建设党旗广场，推出4条“重走背篓路”徒步体验线路，形成A、B两种现场党性教育模式。开馆以来，累计接待4.9万余名党员干部群众参与红色教育活动。在坡峰岭景区建设“红色背篓”餐饮部，始终坚持不做“大买卖”、不做“一锤子买卖”，全心全意服务群众，数年来招牌野菜包子的单价一直保持1元/个、压饸饹10元/碗，即便是在一天销售7000碗压饸饹的旺季，也坚决做到质量标准不降、售卖价格不涨，游客评价这是“红色背篓”精神的生动传承，是新时代“红色背篓”精神的生动实践，“红色背篓”餐饮部因此成为“网红”打卡点。

4、广泛发动群众积极参与乡村振兴建设。黄山店村充分尊重群众意愿，通过召开党员大会、村民代表会、群众座谈会、入户走访等多种形式，广泛听取群众意见，将群众提出的村居提质、产业振兴、危房改造、煤改电、矿山修复等意见建议全部纳入总体建设规划。建设过程坚持“人人参与、共建共享”，广泛发动群众参与，统一群众思想，凝聚群众力量，形成乡村振兴的强大合力。

（四）生态振兴筑基底

黄山店村进一步放大“两山”理念实践的示范效应，积极开展生态建设和环境保护，推广使用清洁能源，减少二氧化碳排放量，真正将绿水青山变成金山银山。黄山店村持续实施矿山修复，生态环境持续改善。坚持因地制宜、统筹推进，深入开展农村“厕所革命”。聚焦关键小事，采用村收集、镇运输、区处理模式，规范垃圾分类桶站建设。黄山店村村“两委”、党员干部带头做好“桶前值守”，不断提高垃圾分类的有效性。黄山店村进一步压实责任、明确目标，分解任务、强化管理，经济效益、社会效益、生态效益实现新的提升，留住历史传承、保留村落面貌、和谐宜居宜业、产村融合互促的田园乡村日见成效，打造人与自然和谐共生的典范。

（五）组织振兴促担当

黄山店村大力践行新时代党的组织路线，切实加强党对“三农”工作的全面领导，持续强化农村党的建设，总结运用抓党建促脱低增收经验，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为乡村发展优势和乡村治理效能。黄山店村不断加强村“两委”干部、党员队伍、村民代表队伍建设。围绕“大党建+大治理”，不断健全完善党务公开、党员设岗定责、党员联系户、积分制等工作机制，为推进乡村振兴提供坚强组织保障。

三、成效

如今的黄山店村面貌焕然一新，在建党100周年之际，黄山店村党支部被评为“全国先进基层党组织”，成为北京市唯一一个农村基层党组织代表，同时也获得了“全国美丽宜居村庄示范”、“全国乡村治理示范村”、“全国文明村”、“中国最美休闲乡村”、“国家森林乡村”、“首都绿色村庄”、“首都环境建设样板单位”、“北京市先进基层党组织”、“北京市就业创业工作先进集体”等荣誉称号，探索出的经验模式，成为乡村振兴典型示范。

（一）以“红色背篓精神”助推乡村振兴示范区高质量建设

在红色基因的感召下，在党的建设引领下，黄山店村已基本形成以坡峰岭景区为龙头，辐射本村和其他村等景点的旅游产业格局，国家乡村振兴示范区内各村的集体经济得到壮大和发展。其中葫芦棚、北下寺、泗马沟、长流水4个村集体经济薄弱村，年总收入全部突破10万元，全面实现“摘帽”。包括黄山店村在内的5个村完成北京市美丽乡村建设。修建景区道路13.83万平方米、停车场8.87万平方米、旅游厕所35个、旅游接待中心咨询站302平方米、休闲廊道1225平方米、水景景观8800平方米。黄山店村以“红色背篓”助推“绿色发展”，配套启动房山区首批山区“煤改电”项目，完成夹括河水毁治理工程，着力打造“绿色水廊”。持续开展矿山修复，生态环境持续改善。

（二）以乡村振兴示范区联合党委促进农商旅融合提升

为推进示范区全面提升，周口店镇成立国家乡村振兴示范区联合党委，由示范区项目区域内8个村级党组织组成，黄山店村在其中起到龙头带动作用。通过联动周边村，进一步放大“两山”理念实践的示范效应，积极开展生态建设和环境保护，推广使用清洁能源，减少二氧化碳排放量，全面推动绿色发展，真正将绿水青山变成金山银山。

（三）对乡村振兴工作的组织领导持续加强

作为“红色背篓”精神诞生地，黄山店村大力践行新时代党的组织路线，依托房山区“基层党组织战斗力提升年”活动，切实加强党对乡村振兴的全面领导，持续强化农村党的建设，总结运用抓党建促脱贫增收经验，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为乡村发展优势和乡村治理效能。着重提升村“两委”干部政治素质，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新开展村“两委”干部能力培训。全面推进乡村振兴作为村“两委”干部能力培训的重要培训内容，坚持分级分类、精准务实，通过理论培训、实训教学等方式，多层次全方位开展村“两委”干部能力提升培训。

四、探讨

乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手，谁来推进，如何推进，怎么巩固，黄山店村的发展探索之路为我们提供了可资借鉴的经验。

（一）坚持党建引领，推进联动发展

黄山店村坚持党建引领、总体谋划、一体设计、协调推进。在黄山店村的辐射带动下，融合拴马庄村拴马驿站、涞沥水“官才山”景区、泗马沟“药王谷”景区等七个特色“发展极”，打造幽岚山大景区，推动共同富裕。黄山店村坚持发展集体经济不动摇，带动集体产业发展，促进农民就业，发挥集体经营性资产在初次分配和再分配环节的作用，为集体经济组织成员提供收益分配与福利保障。聚焦蓄力赋能，创新人才培育，持续加强村级组织带头人队伍建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，组织开展集中培训，提升村级干部责任意识和履职水平。

（二）坚持人民主体，实现共建共享

在乡村振兴中，黄山店村大力贯彻“以人民为中心”的发展理念。更加充分地发挥农民主体作用和首创精神，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在项目规划设计阶段，围绕产业发展、生态保护、乡村治理、基础设施建设等广泛征求村民群众意见建议，统一群众思想、凝聚群众力量，形成推进乡村振兴的强大合力。

（三）坚持绿色发展，践行“两山”理念

黄山店村立足资源禀赋，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。进一步转变观念，推动文旅融合、农旅融合，从靠山吃山，到养山绿山，再到“金山银山”，最大限度发挥生态优势，实现生态产品价值转化，蹚出一条具有黄山店村特色的产业转型发展新路，切实提升村民的获得感、幸福感、安全感。