打造乡村振兴共富示范带

本报广元讯 （通讯员 王军）“我们地处广元和巴中两市交界地带，一直没有叫得响的产业，通过片区党委统筹，我们与董永村共同规划、联合发展，建起了全县最大规模的水果苗木种植基地，去年实现户均增收2600元以上。”近日，四川省广元市苍溪县龙山镇龙角村党总支书记严正军说。

针对部分农村党组织发展思路不清晰、队伍力量不足，当地基础条件受限、产业支撑不强、聚合优势不明显等现状，近些年来，广元市以中心村、边界重点村为基本单元，探索推行“党建引领、联村共建”发展模式，打造农村区域党建联合体，通过组织联建、产业联营、治理联抓等举措，推动乡村片区实现资源整合、抱团发展，助力乡村全面振兴。

组织联建共抓。健全组织体系，按照“地域相近、产业趋同、发展相融”原则，依托中心村、边界重点村建立片区联合党委、产业党支部，将72个村党组织、138个涉农企业（专业合作社）联结在产业链上，实行区域性连片打造、组团发展，推动各村变“单打独斗”为“群策群力”，着力构建党建引领乡村振兴区域发展联合体。规范组织运行，选优配强片区党组织班子队伍，健全“三会一课”联办、民主评议联议、党员积分联评、工作成效联考等8项共建制度，涉及重大事务决策时，采取联席会议商议、党员联席会决议的形式进行集体研究决定。通过实行“组织生活联过、文娱活动联谊、环境卫生联治、矛盾纠纷联调、困难群众联帮”“五联”工作机制，集中开展主题党日、学习培训、座谈交流和外出观摩240场次，统筹协调、组织推动、督导落实联合发展事宜68项，有效集聚区域发展强劲动能。共育发展队伍，建立党员干部队伍“互派互助”培养机制，采取强弱结对、互派跟岗锻炼、“导师+基地”孵化等模式，优先选派致富带头人、技术能手到发展弱村、后进村开展技能传授、实操锻炼320场次。同时，选派177名村党组织后备力量到发展强村、富村孵化基地进行孵化培育，先后培养致富能手、村级后备力量1856人。

产业联营共融。共享优势资源，充分挖掘区域特色资源，整合各方项目资金、生产技术等要素，统一规划布局、招商引资、推进建设，共建现代农业、乡村旅游等增收项目，孵化培养各类经营主体，实现资源利用最优化、效益最大化。共育富民产业，按照“整片规划、错位发展、彰显特色”原则，统筹村集体、经营主体、农户等发展需求，对132个农业特色产业村，采取“村企联建”“强村公司”等模式，将辖区内集体资产、闲置土地、自然资源等生产要素量化入股龙头企业、“强村公司”，打造经营共同体、利益共同体，共同培育红心猕猴桃、广元黄茶、朝天核桃等产业基地，培育专业合作社、家庭农场、乡村民宿等新型经营主体110余家，发展农业、旅游产业。共建营销体系，建立农特产品统管统销平台，组织片区党员干部、种养大户、致富带头人等每季度召开1次交流研讨会，共叙产业发展、共商产销对接，策划优质产业项目，开展跨村农技服务，携手打造电商运营平台18个，销售农特产品150万吨、4000余万元，带动周边群众户均增收3160元，让广元黄茶、苍溪红心猕猴桃、青川山珍等优质农产品销往全国各地。

治理联抓共促。织网定格解民忧，依托网格化管理，建立“片区联合党委—村党组织—网格党小组—党员联系户”四级运转体系，明确网格具体“职责清单”，划定森林防火、防汛防灾、生态环保等联合包片重点区域77处，协助解决水电路网、防火防汛等问题610个，共同化解矛盾纠纷138起，有效提升群众自我管理、自我服务的能力和水平。精细服务暖民心，推行民事服务“村能办”，在中心村、边界重点村打造“一站式”服务平台，梳理群众高频办事事项114项，提供各类代办、协办服务，实现便民服务“马上办、真能办”。聚焦民生改善，深入开展“大走访、大宣讲、大化解、大清扫、大落实”民心守护“五大行动”，累计解决基础设施、环境改善等问题320余个。文明新风促民和，健全片区村规民约、积分制等制度，以“中秋”“国庆”等传统节日为契机，广泛开展“最美”评选、文娱活动，联合评定“最美庭院”“产业发展能手”“好公婆、好媳妇”等各类典型600余名，有效推动农村片区形成共建共治共享的乡村治理格局。