片区联建 抱团共赢

“西充义兴有机粮油片区下辖义兴、凤鸣、青狮3个乡镇，在乡镇片区党委的引领下，我们企业已经与20个村签订原材料供应协议，实现大米、小麦等有机农产品就地取材，大大节省了运输、材料成本！”近日，位于四川省南充市的四川陈吉旺福食品有限公司车间经理赵鑫介绍。

赵鑫口中的乡镇片区党委，是南充市探索党建引领乡村振兴的一个缩影。近些年来，南充市紧盯片区功能定位、产业优势，打破地域限制创新设置乡镇片区党委，走出了一条乡村区域协同发展的新路子。

组织联建

片区党委运行有序

在高坪区阙家农旅融合片区，高坪区委常委、区总工会主席申庆超正和阙家镇、青居镇、佛门乡党委书记以及区农业农村局、区文化广播电视和旅游局党组书记等相关同志，一起讨论物流商贸中心建设规划，“修在这个位置能方便交通运输”“这个地方紧挨着村民耕地，我们还要征求一下村民的意见”，大家通过片区党委会发表着意见建议。

按照“抓好区域化党建、推动集群化发展、做实精细化治理”定位，南充市出台关于加强片区党组织建设的通知，推动42个乡镇片区全覆盖成立片区党委，由县委常委兼任党委书记，联系片区乡镇的党员县级领导兼任副书记，片区内乡镇党委书记或农业农村等县直部门党员负责同志兼任委员。

为准确把握功能定位，明确乡镇片区党委按照功能性党组织管理，主要负责区域内组织建设、招商引资、基层治理的统筹协调、督促落实。聚焦乡镇片区党委规范化运行，建立联络协调、日常运行工作机制，每个片区由县级党委选派1名党建指导员，在中心镇设立片区党委办公室，负责上传下达、会议组织、调研督导等日常工作。着眼发挥好乡镇片区党委作用，片区党委办公室牵头组建工作督导组，对议定事项落实情况进行检查督导，确保片区党委建设有力有序、运行有形有态。

产业联营

一片区一特色

6月清晨，建华村村民易贵明就赶往仪陇福来临农业开发公司，“现在在家门口就能上班，每月的收入不比出去打工少！”他上班的地方，是2021年12月，在乡镇片区党委的指导下，建华村同其他5个村集体经济组织共同统筹成立的公司，后续通过资本联合、统一规划、统一开发、统一管理，形成规模化开发公司，是集体经济走上了跨村联营的生动实践。

结合片区资源禀赋、产业基础、功能定位，片区党委协调整合区域内国土空间规划、基础设施建设、项目建设布局等要素资源，推动向片区产业带上集聚，形成“一片区一特色”，推动党建工作由单打独斗向抱团发展、联合振兴转变。为统筹抓好强弱结对，乡镇片区党委推动在农民合作社、农村小微企业等新建党组织314个，通过村村联建、村企联建成立174个产业联合党组织，推行1个强村带2个弱村片区集体经济发展模式，引领带动乡村产业发展规模化、效益化。

深入实施“乡村头雁培育计划”，以片区为单元，组织村“两委”班子赴农业产业发达地区考察学习，提高头雁带富能力。同时，在每个乡镇片区至少打造1个教育培养实践基地，每季度邀请省市专家团队开展集中授课、实践教学，每月组织村干部、专合社成员、村民农户开展果树种植、田间管护、水产养殖等现场培训。

治理联抓

构建四级治理架构

“从以前的‘作物杂草竞比高’到如今的家家户户笑开颜，我们这里村容村貌、乡风民风真是发生了翻天覆地的变化！”谈起子龙村的改变，村民杜先刚笑得合不拢嘴。

南充市探索“乡镇片区党委—乡镇党委—村党组织—网格员”四级治理架构，建立边界镇村联动、片区应急管理等多重机制，依靠联建、联动、联治，推动治理力量有机融合。在乡镇片区党委的带动下，万年镇推动群众主体、政府配套、社会募捐、党员示范多方联动，全面推进人居环境整治工程，子龙村也获评全国乡村治理示范村，从早年的一穷二白的山沟沟蝶变为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村样板。

聚焦优化资源整合体系，建立片区内养老服务综合体、未成年人保护场所、社会组织孵化园等阵地共管共用制度，打造一批党建融合体、治理联合体、服务综合体。整合片区内党建、环保等网格力量，优化设置网格4174个，建立轨迹监督、网上考核等制度，系统构建“力量整合、专人负责、严格考评”的片区网格管理体系，实现“多网运行”向“一网统管”转变。（本报通讯员 罗亚运）