四川蜀道高速集团：构建“一二三四”党建工作机制 以高质量党建引领保障企业高质量发展

国有企业党建工作机制是企业管理机制的重要组成部分，是现代企业管理的重要手段。蜀道高速集团紧紧围绕“高质量党建引领保障高质量发展”主题，聚焦融合党建、创新发展，以系统化思维构建“一二三四”党建工作机制，把党建优势转化为竞争优势、创新优势、发展优势，推动企业改革发展取得显著成效。

一、案例背景

四川蜀道高速公路集团有限公司（简称“蜀道高速集团”）成立于2021年12月15日，是“世界500强”——蜀道投资集团有限责任公司的直属二级企业，现有独资、控股、参股子公司共26家。作为蜀道集团公路投资建设运营新主体，蜀道高速集团锚定“国内一流的高速公路投资-建设-运营龙头企业”目标，持续壮大高速公路核心主业，着力巩固提升行业领先地位，全力推进重点项目建设，坚持以人为本，服务人民群众美好出行。

蜀道高速集团党委成立于2021年12月14日，现有基层党组织64个，其中党委13个、党总支1个、党支部50个，党员836名。蜀道高速集团党委成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，切实构建特色鲜明的“一二三四”党建工作机制，推动各级党组织和党员充分发挥“两个作用”，有效实现党建工作与中心工作深度融合，为企业高质量发展提供了坚强政治保障和组织保障。

二、主要做法

（一）点亮一个品牌，强化引领效力

以实施“四川天府国企党建示范引领工程”为契机，创立“蜀道红途 高速先锋”党建品牌，以“四有”（品牌名称有个性、工作载体有特色、工作机制有保障、示范带动有影响）“四化”为标准（党建工作形象化、创建活动项目化、组织管理规范化、创先争优常态化），坚持服务生产经营不偏移，持续丰富“党建+”“+党建”的新模式、新载体。下设11个核心副品牌，以点带面创建N个子品牌，构建“1+X+N”党建品牌体系，形成“主题突出、脉络清晰、层次丰富、相融互动、协调发展”的党建品牌矩阵。

1、品牌名称有个性，实现党建工作形象化。“蜀道红途”寓意串联蜀道高速沿线红色资源，赓续红色精神，延续红色血脉，建设“畅安舒美”的红色高速，沿着中国特色社会主义道路阔步前行。“高速先锋”寓意在党的领导下，公司全体党员干部始终聚焦主责主业走在前、冲在前、干在前，企业发展始终志存高远、追求卓越、勇攀高峰。品牌名称充分彰显了国企政治属性、交通行业特点、融合党建特色和蜀高企业品牌。

2、工作载体有特色，实现创建活动项目化。一是紧扣中心工作，扎实开展“五个先锋”创建。紧扣企业主责主业和党员特点，开展“安全环保先锋、降耗增效先锋、品质工程先锋、运营服务先锋、科技创新先锋”创建，以先锋创建赋能企业高质量发展。二是着眼常态长效，积极开展“党员先锋岗、党员责任区、党员突击队”创建。形成“点、面、线”有机结合的整体性创建格局，在关键岗位、重点区域、重要工作、重大活动中激发党员活力。三是推动晋位升级，抓好基层党组织“三分类三升级”活动。有针对性地安排部署、确定标准、分类定级、整改提高、总结验收，推动基层党组织创先争优。

3、工作机制有保障，实现组织管理规范化。一是健全工作机制。严格落实党建工作责任制，健全党建工作推进机制，拧紧年初部署、季度调度、年中推进、年终考核的工作链条。二是创新开展党建“六大行动”。聚焦提升各级党组织政治引领力、思想凝聚力、组织战斗力、发展支撑力、工作聚合力、廉洁保障力，深入实施领航、铸魂、强基、赋能、聚力、清风“六大行动”，相关特色做法及成效受到《四川国资》刊载推广。三是开展软弱涣散基层党组织专项整治。聚焦个别单位党建工作虚化弱化淡化等问题开展专项整治，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

4、示范带动有影响，实现创先争优常态化。一是扎实开展综合性表彰。制定《评选表彰工作管理办法》，设置固定表彰项目和年度重点任务表彰项目，每年面向全集团，重点面向基层单位及员工开展“先进工作者”“两优一先”等评选表彰，激励广大员工积极进取、创先争优。二是稳步推进专项表彰。每年组织评选“五个先锋”，每两年开展党员责任区、党员先锋岗和党员突击队创建成果交流活动，对取得显著成绩的党支部、共产党员进行专项表彰。三是强化宣传树好典型。充分发挥“两微一端”等媒体的宣传引导作用，广泛宣传模范事迹，推广好经验好做法，树立各党支部创新工作、广大党员争当先进的良好风气。

（二）打造两个阵地，激发组织活力

1、筑牢学习阵地，推动党员教育走深走实。一是严格落实基本制度，打造“基础课堂”。大力推进党支部标准化规范化建设，印发《基层党支部标准化手册》，推进“蜀道e党建”信息化建设，打造“蜀道红立方”党建阵地，全面增强“三会一课”学习教育功能。二是充分运用学习平台，打造“云端课堂”。依托“学习强国”“川企学习”“蜀道学苑”等学习平台，在微信公众号设置学习专栏等方式，营造“处处能学、时时可学”的灵活学习环境。三是主动聚焦基层一线，打造“流动课堂”。推进重点项目联合临时党组织建设，将学习教育向建设工地、运营站点等基层一线延伸，推动“末梢单元”党组织引领力充分发挥。

2、创新活动阵地，推动专项行动见行见效。一是充分挖掘红色资源。用活用好所属镇广高速全省国有企业“四心一高”基层思想政治工作示范点、叙古高速赤水河红军大桥等沿线红色教育资源，分层分类开展革命传统教育和理想信念教育。二是积极开展党建帮扶。按照蜀道集团党委关于乡村振兴对口帮扶的统一部署，会同阿坝县求吉玛乡党组织开展“党建引领·联包帮扶”行动，精细落实组织联建、党员联管等帮扶措施。三是持续丰富“党建+”“+党建”的新模式、新载体。紧扣中心创新开展“蜀高征程·先锋引领”行动，开展“三亮三比”（亮身份亮职责亮承诺，比实干比创新比实效）“党员建功战一线”等活动。

（三）建强三支队伍，增添内生动力

1、实施“头雁-领航”计划，强化党组织书记队伍履职能力。坚持把基层党组织书记岗位作为培养企业领导人员的重要平台，配强配优基层党组织负责人，着力打造懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会指导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”基层党组织书记队伍。

2、实施“强雁-丰翼”计划，锤炼专兼职党务干部过硬本领。规范选配程序，采取公开招聘、内部选拔、组织推荐等方式，从生产经营一线培养党务工作人才，支持和选育优秀年轻干部从事基层党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。加强党务干部教育培训，举办各级各类党务干部专项培训班50余场次，累计培训专兼职党务干部1300余人次。

3、实施“群雁-齐飞”计划，提升党员队伍综合素质。严把党员“入口关”，严格标准程序，加强培养教育，定期调研指导，从源头上保证党员发展质量。推行党员积分制管理，提升党员教育管理质量。开展创先争优、评先评优等活动，不断丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体。

（四）聚焦四个板块，凝聚发展合力

1、党建赋能生产经营，汇聚提质增效动能。推进支部书记和部门负责人“一肩挑”，落实“一岗双责”，实现党建与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持以党建目标引领业务目标，以业务目标确定党建工作任务，推动党建与业务工作相互加持、互为检验。企业党建“红色引擎”作用充分发挥，推动重点项目投资建设、路网运营、公司治理、改革创新、风险防控和降本增效等各项工作不断取得新进展、实现新突破。

2、党建引领企业文化，营造创新争先氛围。强化党建文化阵地建设，依托沿线红色文化资源，每年分层组织开展宣讲报告、红色教育等活动200余场次。紧扣项目建设重大节点精准选题，全媒体系统性连贯性开展“宣传+”报道，焦点访谈专题片《峡谷天路》充分彰显蜀道人“啃硬骨头”的勇气和智慧；赤水河红军大桥项目入选央视《了不起的工程》纪录片。

3、党建保障职工权益，形成凝心聚力共识。坚持以职工为中心，常态化深入一线开展座谈交流，切实增强广大职工对公司价值理念的情感认同和行动自觉。以岗位建功为主线，组织所属建设公司开展劳动竞赛，成功协办“2023年四川省职工职业技能大赛高速公路建设安全生产管理技能比武”。畅通民主管理渠道，通过职工代表大会等形式审议涉及企业改革和职工权益事项25个；引导广大职工建言献策，所属泸渝公司职工获2023年党外人士建言献策活动三等奖。

4、党建助推民生实事，鲜明担当作为底色。扩大暖心关爱覆盖面，长效持续做好“四季送”、困难帮扶等暖心关爱行动，打造蜀高志愿服务品牌。深化全总、省总职工品质生活提升“双试点”工作，示范性建设所属西香公司产业工人园，获评蜀道集团“蜀道家园”，共同推动实现产业工人技能更强、生活更好、工作环境更美。积极推进乡村振兴，组织骨干力量多次调研对接定点帮扶乡阿坝县求吉玛乡，因地制宜科学制定帮扶计划，扎实推动振兴发展工作开局起步。

三、工作成效

（一）基层党组织战斗力持续提升。不断严密“上下贯通、执行有力”组织体系，基层党组织政治功能和组织功能、专兼职党务工作者专业素养和综合能力得到增强，组织力、凝聚力和战斗力进一步提升，凝聚起推动企业高质量发展强大合力。

（二）党员先锋模范作用显著增强。全体党员的党员意识、责任意识和服务意识显著增强，在各条战线充分发挥先锋模范和岗位的示范带动作用，激发干事激情，广泛营造创先争优、比学赶超的良好氛围。

（三）党建引领发展成效充分彰显。在高质量党建的引领保障下，蜀道高速集团连续两年超额完成年度投资目标任务，累计超额完成投资50亿元以上；全力推进提质增效、降本提效，累计减亏增效超10亿元；投资人资质取得突破，获评2022年度省高速公路投资人3A信用评级；投资建设、运营管理规模持续扩大，投资建设运营高速公路总里程达2469公里，约占全省高速公路总里程的四分之一。

四、探讨启示

（一）新形势下做好国企党建工作要完善制度健全机制。健全和完善党建工作基本制度是保障党建各项工作有效推进的重要基础，要把制度规范优化作为重点，紧跟新形势新要求与时俱进丰富完善制度体系。要不断健全机制，夯实抓好工作的组织体系，定期分析摸排工作情况，强化督促指导和跟踪问效，有序推进党建各项工作。

（二）新形势下做好国企党建工作要创新方法丰富载体。党建工作创新是加强新时代国企党建工作的必然要求，要坚持创新理念，主动拓展党建工作的活动空间、创新党组织活动方式，提升党建教育的吸引力和影响力，形成党员干部冲锋在前、奉献在先的浓厚干事创业氛围，推进党建工作高质量发展。

（三）新形势下做好国企党建工作要融入中心服务大局。提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。要找准党建工作服务中心工作、凝聚党员职工群众的着力点，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。