江苏苏州市渭塘镇：“三抓三助力” 推动“三新”领域党建解题增效

一、案例背景

党的二十大报告指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，新兴业态迅速崛起，由于新兴领域覆盖广、体量大，就业群体组成复杂、流动频繁，如何实现新兴领域党建攻坚，把这股蓬勃发展的新势力转化成高质量发展的动力源有着十分重要的意义。

江苏省苏州市相城区渭塘镇是江苏省经济发达镇，拥有工业企业1200多家，其中规上企业133家、高新技术企业145家。近年来，渭塘镇坚持问题导向，明确定位、夯实基础、紧扣需求，找准“三新”党建与服务发展的结合点，不断强化“三新”党组织政治功能和组织功能，积极探索“三抓三助力”机制，推动渭塘镇“三新”领域党建工作解题增效，为经济发展注入“红色动能”。

二、主要做法

一是抓组织保障，夯实“三新”发展“硬实力”。

精准掌握底数，组织覆盖“先行一步”。提升“三新”党组织“两个覆盖”质量，对辖区党组织进行全方位、无死角、地毯式地摸底排查，2023年新建企业党组织6个，“双有”比例稳定保持在95%以上。开展“组织找党员、党员找组织”双找活动，依托党群服务中心、产业园、加油站等，设立18个流动党员报到点，通过企业自查、网格员排查、主动报到等方式，全面摸排在非公企业工作的流动党员，176名流动党员全部纳入支部管理。

优化阵地功能，贴心服务“面面俱到”。整合区域资源，依托党群服务中心等现有资源，持续系统推进加油站等“海棠花红”党群服务点建设，打造17个“暖蜂驿站”服务阵地，创建“暖‘新’加油吧”2个，设立党的“有声图书馆”“红色阅读区”等，配备学习书籍、充电器、微波炉、应急药箱、雨伞等，为“三新”群体提供休息、阅读、交流、学习的综合性服务场所，打造家门口的“能量补给站”。

加强队伍建设，选育管用“到边到底”。深化“三新”组织党务工作者专业化建设，组建一支26人的党务工作者队伍，组织开展年度资格认证、履职考核等工作。建立“专项培训+日常轮训”制度，依托优质资源和党性教育基地等，分层分类组织“三新”领域党组织书记和党务工作者专业化培训，组织外出培训3次、线上培训2次、线下培训3次，持续提升履职能力和工作水平。将发展党员计划指标重点向“三新”领域倾斜，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员力度，吸收入党积极分子17名，发展党员6名，持续激发“三新”党建工作活力。

二是抓政治引领，把稳“三新”发展“方向盘”。

强化教育引领，规范组织生活。把加强党员教育、提高党员素质作为抓好“三新”党建工作的首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，每月下发组织生活清单，明确学习内容。党建指导员“一对一”指导“三新”党组织规范开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日活动，增强学习教育针对性、实效性。

创新学习载体，丰富学习内容。综合考虑“三新”党员数量、工作时间等因素，打造“联学课堂”“指尖课堂”“车间课堂”“实境课堂”四堂课。以产业链为纽带，智能家电、“双碳”生态环保等18家链上企业建立共学机制，开展学悟新思想、技能大比拼等活动近10场。巧用“学习强国”、共产党员网等平台，组建微信群开展学习接龙，党员轮流推送学习材料、交流心得体会。组建“海棠送学”小分队，利用午间等工闲时间开展“流动送学进企业”“你惑我解”等活动。

注重学思践悟，深化学习效果。举办“知‘新’话 听‘新’声”座谈会6次，党员们联系思想、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措。开展“学习身边榜样 汲取奋进力量”活动，组织党员学习“苏州时代新人”“江苏见义勇为先进个人”、先锋骑手等本地先进典型事迹，引领“三新”组织党员自觉听党话、感党恩、跟党走，不断增强职业荣誉感、获得感。

三是抓聚力赋能，跑出“三新”发展“加速度”。

同“新”协力聚势能。组织开展企业帮扶助困活动、惠民利民捐赠行动，引导“三新”组织党员主动参与“99公益日”爱心捐款，累计参与无偿献血超50人次，以实际行动诠释爱心，为社会公益贡献力量。打造“蜂鸣志愿”党建项目，成立“新锋行动”小队等行动支部8个，引导56名快递、外卖小哥、货车司机等新业态新就业群体到社区报到，认领志愿服务30余项，参与社区“红色网格”治理。在技术、制造、工程运营等重要岗位设立党员示范岗29个、党员责任区9个，将“提升车间洁净度”“提高测试准确率”等列入岗位任务书，开展“书记请你献一策”“我为安全生产找隐患”等活动25场，围绕产品研发、技术创新、工艺改进等献计献策，收集意见建议50多条。

暖“新”服务添动能。联合镇社会事业局、经发局等相关职能部门以及属地村、社区成立“关‘新’关爱”党建共同体，发布“暖‘新’服务清单”，创新建立“月度服务”机制，与29家爱心商户共建，开辟专属停车位50多个，打造暖“新”修车点4个。用好“温‘馨’驿站”，举办暖“新”守护、安“新”乐业等课堂，对“三新”群体子女进行书法绘画指导、体验非遗传统文化等，解决周末、暑假“看护难”等问题。组成“红色企管家”服务团，结合“坚持三问 践行四敢”领导干部恳谈周活动，聚焦“产业发展有什么壁垒和制约”“产业政策是否精准对接需求”等问题，通过“登门看”“个别谈”“集体议”等方式，深入企业问需求、问对策、送服务，累计走访重点企业33家次，召开“企业直通车”“银企面对面”等座谈会6场，解决项目审批、人才招引、矛盾纠纷调解等困难近20个，推动党建惠企政策落地落实。

创“新”载体提效能。启动“双碳”生态环保产业党建共同体建设，以党建为媒体与江苏省环保集团达成全面战略合作，试点实施渭塘小流域综合整治提升及产城融合发展项目。发布《渭塘镇“益企兴链”党建项目实施意见》，深化“智能家电产业党建共同体”，组织智能制造链上企业走进艾尔发智能科技股份有限公司，推动链上企业交流互促。聚焦珍珠特色产业，邀请专家学者与珍珠产业的养殖、设计、销售、管理等全产业链条参与者开展珍珠主题对话，以党建为链，积极探索产业发展模式，引领渭塘镇产业实现新跃升。

三、取得成效

一是行业领域“新力量”不断壮大。精准把握群体特点，依托党群服务中心、流动党员报到点和新业态新就业群体流动党员党支部，通过“组织找党员、党员找组织”等系列活动，将“三新”党员纳入有效管理，实现了从“分散游离”向“归属管理”的转变。全方位提升“三新”领域党员队伍建设质量，发展党员“入口”持续畅通，党员队伍结构持续优化，进一步激发了“三新”党组织创新创造活力。

二是基层治理“新动能”更加强劲。畅通治理渠道，打造“蜂鸣志愿”党建项目，开展“千名骑手进万家”活动，组建党员突击队、设立党员示范岗，深入开展“红马甲”行动，引导56余名新业态新就业群体在社区网格管理、治安联防联控、文明城市创建等方面发挥作用，累计反馈治理线索100余条，认领志愿服务30余项。结合“千村万企、千家万户”大走访和“坚持三问 践行四敢”领导干部恳谈周活动，举办企业家沙龙20余场，收集意见建议42条。围绕汽车电子及零部件、绿色家电、生态材料等三大主导产业，持续开展“立足岗位作贡献”活动，引导党员为产业发展献计献策，激发产业活力。

三是共建共享“新格局”加速形成。整合区域资源，推进“三新”组织覆盖与阵地建设“双同步”。全镇从业人员100人以上的非公企业党组织单独组建率超过95%。搭建服务平台，推进加油站、中汽零等“海棠花红”党群服务点建设，拓展多功能共享空间，为“三新”群体打造家门口的“能量补给站”。

四、经验启示

一是要抓好思想政治这个首要任务。要实事求是、因地制宜抓好“三新”党建工作，一方面要全面落实党的政治建设的原则性要求和“规定性动作”，另一方面又要充分考虑“三新”党建实际情况和基本特点，明确政治建设的目标任务和主要内容，让党的政治建设落地见效。

二是要抓好阵地建设这个基础工程。要充分发挥党建引领作用，利用现有党群服务中心资源优势，拓展延伸服务半径，将党员期盼、基层治理、企业发展在党群服务阵地汇聚融合，让党员学习有场所、活动有机制、服务有内容。

三是要抓好组织关怀这个重要抓手。要把党组织对“三新”党员的关爱贯穿始终，通过送关怀、送慰问，倾听“三新”党员心声等方式，畅通诉求表达渠道，细致深入地了解“三新”群体的所需所求，精准发力、有的放矢，通过各种暖心服务提升“三新”群体对党组织的政治认同、理论认同和情感认同，增强党组织的凝聚力和号召力。

四是要抓好探索创新这个发展活力。要针对传统党建管理模式、管理手段与新形势下“三新”党建不相适应的问题，对症下药，靶向施策，以创新手段解决发展中的问题。要坚持不断调整、改进工作举措，通过建立“深化理论研究、推进实践创新”的工作机制，实现理论与实践相结合、互为相长的良性发展。