湖北交投鄂南建设公司：工地延伸到哪里，党旗飘扬在哪里

湖北交投鄂南建设公司（以下简称“鄂南建设公司”）党委创新开展联合党建工作，与参建单位组建“联合党支部”，共同打造“鄂南红”党建品牌，做实“工地延伸到哪里，党旗就飘扬到哪里”，将党建工作与项目建设相结合，推进“党建+”走深走实。

从嘉鱼长江大桥到咸九高速公路，公司各级党组织和广大党员在一条条高速公路建设工程中培根铸魂，在一次次急难险重任务中淬炼党性。公司党委先后4次被湖北交投集团评为“示范基层党组织”“先进基层党组织”；公司连续8年获评“湖北省文明单位”。

一、背景起因

众所周知，工程项目的建设工作主要由投资管理单位（一般为项目公司）组织中标的施工、监理等参建单位共同完成，对这些各属不同组织的参建单位，主要依靠合同契约实施管理。按照全面从严治党和党管企业有关要求，参与建设的各单位的基层党组织，须受各自后方公司上级党组织的垂直领导和管理，项目公司与各参建单位只有契约行为，没有组织隶属关系，这就导致项目公司的党建工作与各项目的建设工作，极易出现“两张皮”的问题。

二、主要做法

一是创新开展联合党建。为了切实发挥党在项目建设过程中“把方向、管大局、促落实”作用，确保党建引领项目建设，针对项目参建单位的基层党组织不隶属项目公司党委管辖的实际，自2021年起，鄂南建设公司党委就探索开展联合党建，与项目施工、监理等参建单位共同组建联合党支部，支委成员从项目公司和各参建单位主要领导、技术骨干和先进班组中推选产生。2021年，鄂南建设公司首次与赤壁桥各参建单位组建了赤壁桥联合党支部；2023年，公司党委根据在建项目情况，重新组建联合党支部，与咸九、赤东、南外环等三个在建项目参建单位，分别成立3个临时联合党支部。联合党支部的成立，既避免了建设管理工作单一依靠合同履约行为，又将“党管一切”合理的融入到了项目建设管理工作中，还发挥了联合党建推动联合攻坚的作用，使党建引领在项目建设工作中起到了组织保障和先锋引领的作用。

二是创新开展品牌建设。咸宁是一块红色的土地，北伐汀泗桥、贺胜桥战役在这里爆发，全国秋收起义第一枪——鄂南秋收暴动在这里打响，还走出了以何功伟、钱亦石、钱瑛等为代表的一批革命家，拥有9000多名在册的革命烈士。在这块红色的土地上，2023年，鄂南建设公司党委将“鄂南红”作为公司的党建品牌，2024年，将“鄂南红·党旗飘扬在工地”作为公司党支部的支部品牌，下面分设3个支品牌，即将“达湘赣·传承苏区红”“连荆楚·擦亮文化红”“向未来·弘扬革命红”分别作为咸九、赤东、南外环三个联合党支部的支部品牌。一名党员、一面旗子，一个支部、一座堡垒。有了旗子，就有了阵地，有了品牌，就有了目标。各支部分别组建“党员先锋队”和“青年突击队”，施工现场设置党员示范岗，分别进行授旗挂牌，引领全体党员和业务骨干联合攻坚，亮旗亮剑，让“鄂南红”旗帜高高飘扬在工地一线。

三是创新开展“党建+”。为规避党建与生产两张皮，杜绝“纸上党建”、“墙上党建”，鄂南建设公司党委将党建工作与项目建设工作相结合，要求联合党支部将项目重难点问题的推进、月度重点工作的研究部署、重要方案和措施的研讨、示范观摩交流等作为“党建+”，纳入联合支部主题党日活动中，保障党建工作与生产建设同安排、同部署、同落实。公司党委班子成员和参建单位后方领导都作为普通党员，以双重身份参加联合支部主题党日活动，与一线党员和各单位领导干部一起参加组织生活，接受学习教育，共同研究项目问题，以组织手段促进履约行为，高度凝聚了参建各方的管理力量，高效推动了项目困难和问题的解决。

三、取得的成效

（一）领导挂帅将资源力量汇聚到一线

鄂南建设公司党委充分发挥党组织“统揽全局、协调各方、资源整合”优势，调动干部资源、技术资源、部门资源等向工程一线汇聚，使党的基层组织在推进项目建设工作中发挥重要作用。

让领导干部下沉一线，当好“领头雁”。2022年和2023年，鄂南建设公司连续两年与省自然资源厅用途管制处和征地中心党支部开展“党建+项目建设用地报批”联合支部主题党日活动，高效推进组卷报批和用地批复等工作。鄂南建设公司还与项目参建单位全面开展“党建+”活动，针对重难问题，现场探究解决问题，开展了“党建+预制梁优化设计方案优化研讨会”“党建+项目工地例会”等，引领广大党员干部特别是领导干部在项目一线干事创业、建功立业。

把优秀党员干部派到一线，当好“排头兵”。鄂南建设公司选派优秀党员干部和业务骨干充实到项目建设一线，确保关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，解决在设计图纸、施工技术、安全质量、工程计量、征地移民、施工用电等方面存在的问题。

请地方党组织到施工一线，当好“推进器”。项目建设中，公司通过企地支部联学、党员干部互动、党建载体互用、结对帮扶互助等方式进行密切协作，将县、乡、村三级党员干部邀请到工地，以点带面推动“高速党建＋乡村振兴”深度融合，助力高速公路沿线乡村振兴。同时，利用当地政府部门的政治优势和组织优势，集中力量解决项目征迁、施工中遇到的各类矛盾和问题，形成企地齐抓共管合力。

（二）敢于担责把矛盾问题解决在一线

问题解决在一线，矛盾化解在基层。通过建立联动机制、明确职责、落实奖惩等措施，把安全生产、技术方案、工程进度等难题在施工一线解决。

应急处突，把隐患消除在工地。安全大于天，安全猛于虎。安全生产是工程建设最大的问题。鄂南建设公司一直以来坚守底线思维，强化安全发展，坚决守住企业发展安全生命线，建立健全标准化安全生产管理体系，持续深化“平安百年品质工程”创建。同时与各级政府、应急管理部门通过不断完善安全管理体系，把隐患消除在工地，提高应急处突能力，为公司实现高质量发展筑牢安全之基。

合力攻关，现场敲定施工方案。赤壁长江公路大桥东延段是我省高速公路“十四五”重点建设项目。有问题，现场说，现场落实；有困难，现场提，现场解决；有分歧，现场说，现场拍板……部门联动，现场解决了12个困扰各单位的难题，加速了赤东项目生产。为有效应对各种难题和攻克隧道地质断层破碎、围岩复杂、涌水突泥等诸多难题，鄂南建设公司利用党建联建平台优势，不断加深与各服务单位的沟通联动，多次相关单位有针对性进场服务，提出具体解决方案，充分发挥各服务单位的优势，保证安全、顺利、快速地落地。

（三）联合党建推动“党建红”出“科技蓝”和“业绩红”

自2010年湖北交投集团在咸宁地区投资以来，鄂南建设公司及其前身各项目建设指挥部，在咸宁地区总投资达260亿元，相继投资建成了黄咸高速公路、武汉城市圈环线高速公路咸宁西段、嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥等“两桥两路”，目前在建的有通武（咸九）高速、赤壁长江公路大桥东延段、咸宁南外环高速等三条高速公路。公司连续9年获评“湖北省文明单位”，公司先后4次被集团评为“示范基层党组织”“先进基层党组织”、多次被评为先进单位、长江水生生物资源保护先进单位。项目参建单位获得“全国工人先锋号”“全国安康杯项目”“天府杯”（四川省优质工程奖）、湖北省公路水运工程“平安工程”建设示范工程等多项荣誉。

四、经验启示

（一）加强组织建设是做好联合党建工作的前提。党的力量来自组织，加强党建融合发展必须高度重视党的组织建设。为此，鄂南建设公司党委结合项目建设实际，组建联合党支部推动项目攻坚，组织机构健全了，党建的引领作用才能更好发挥。

（二）做好党员教育管理是做好党建融合发展的关键。党的工作很重要的一点在于做“人”的工作，从思想上净化，从行为上引导，帮助党员不断提升思想建设，让队伍更加具有战斗力，才能真正推动业务工作做实。

（三）创新拓展“党建+”是党建工作出实效的保障。党建工作与生产经营深度融合是一项复杂的系统工程，要紧密结合公司发展和项目建设情况，因时因地因势创新拓展“党建+”，以高质量党建引领和保障项目建设高质量发展。