北京市房山区窦店镇窦店村：党建引领夯基固本 谱写共同富裕新篇章

北京市房山区窦店镇窦店村始终坚守初心，秉承一张蓝图绘到底，一任接着一任干的“钉钉子”精神，久久为功，矢志不渝地推动乡村振兴。从昔日的“破街烂镇穷窦店”到“社会主义现代化新农村雏形”，从传统农业到实现全过程农业机械化，由单一农业生产的经营模式向农、牧、工、商四大产业转变。窦店村党委始终坚持以人民为中心的发展思想，把握发展战略和战略使命，带领村民探索出一条巩固壮大集体经济，走共同富裕之路。

一、背景

窦店村位于北京西南38公里处，村域面积6.188平方公里。现有2065户、4426人，居住着汉、回、满、蒙四个民族。窦店村历史悠久，曾是一座古镇，人口众多、人员复杂、商铺云集、人口流动性强，社会矛盾触点多，治理难度大。村庄坐落于靠近京西燕山余脉，由于千年冲刷遗留下来的原有土地七沟八岔，偏颇溜岗，使得土地资源利用尤为困难。这一现状，凸显了当时窦店村的发展困境，也让窦店村感受到了乡村振兴的迫切性和重要性。

二、做法

窦店村之所以取得今天的成绩，得益于始终坚持党的全面领导，不断激发内生动能。从党组织建设这一关键环节入手，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。抓住产业发展这一关键优势，坚持制度创新，建立数字化体系，积极推进村级治理现代化。同时积极培育新兴产业，增强发展新质生产力新动能，不断增进民生福祉、共享发展成果，各项举措为窦店村经济社会各项事业发展提供了强有力保障。

（一）党建引领，当好科学发展“主心骨”

一是强化组织引领，让党的政策在基层落地生根。“火车跑得快，全靠车头带”，窦店村党委始终坚持党的领导，注重发挥党委的核心领导作用，将班子建设作为凝聚人心、汇集力量、促进发展的核心要务，努力形成“头雁效应”。把政治学习，提高党员的政治理论水平作为首要工作，创建“旗帜领航工作法”，严格落实“三会一课”制度，早晨组织党员干部开展半小时“晨读轮讲”活动，40多年如一日。建立“三室一中心一平台”党群服务中心，打造党建示范街、党建学习教育长廊，设立“党员示范岗”，明确“街长、楼门长”职责，开展“党员之家”挂牌亮身份活动，建成200平米的党群活动室。窦店村经过多年实践，总结出党建12345工作法，即：一个目标、两个理念、三个坚持、四个做法、五个保障，为窦店村今后经济社会发展打下坚实基础。

二是健全制度机制，让党的监督在基层见行见效。为不断加大监督管理力度，窦店村党委先后建立60多项管理制度，涵盖议事、决策、监管全过程。定期开展民主日、民主议政日活动，每季度将村政事务、财务在公开栏、村民报上公布，加强民主政治建设。实行公开招聘，对村内社会事务管理岗等非选举职务和公益性岗位人员择优录用。加大企业财务管理力度，主动迎接数字经济浪潮，大力推进数字产业化，实行总公司账目年度审计制度、会计委派制和会计集中办公制度，不断优化产业结构，企业采用U8、OA等管理系统，逐步实现企业管理自动化和智能化。打造立体监督机制，2020年8月窦店村被作为全市纪检监察机关“提级监督”试点村之一，将监督执纪触角延伸至最基层。

三是创新服务模式，让党的工作在基层一呼百应。面对日益多元化、复杂化的社会矛盾，窦店村党委努力践行新时代“枫桥经验”，建立网格化管理体系，构建“精细化治理+个性化服务”的供求机制，做到“不落一格、不落一户、不落一人”。开通设立倾听专线和监督电话，安排专人接听。每月5日召开村务监督委员会、村务特邀监督员、监事会成员联席会议。坚持创办《窦店村民报》，每月一期，至今已坚持23年，让村民了解村政事务、村级财务以及群众关心的大事小情。

村党委通过强化组织引领、健全制度机制、创新服务模式，真正做到“民有所呼，我有所应”，实现了经济持续发展，社会和谐稳定，乡村治理有效的良好局面。

（二）党建引领产业转型，念好集体经济“致富经”

党建与发展犹如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能。在企业转型发展中，村党委始终注重发挥党建的统领作用，审时度势，善谋善断，把好方向掌好舵，带领群众走出了一条发展壮大集体经济，实现共同富裕的新路径。

一是科技兴农，实现农业现代化。窦店村积极推进农业科技创新，通过治水打井、改土平地、科学种田，改“三种三收”为“两茬平播”，实现了农业种植业全过程机械化。确立了“以农养牧、以牧肥农、农工商相得益彰良性循环”发展之路，先后建起20多家集体企业，实现了农民“离土不离乡，进厂不进城”的转型目标。窦店村引进企业30多家，集体经济迅速发展，为乡村振兴，村民富裕提供了可靠保障。

二是产业融合，引导传统企业向高端化转型。目前，窦店村已发展企业50多家，安排本村及周边就业劳动力4000多人，形成了“四业三园”的发展格局，实现了一二三产融合发展。2023年窦店村实现农村经济总收入38.4亿元，同比增长23.7%，上缴国家税金2.81亿元，同比增长40%，集体经济实力不断增强，重大项目建设有序推进，各项经济指标稳步增长。

三是发展乡村旅游，积极打造乡村旅游新亮点。目前，窦店村建成3+1特色现代农业发展新模式。三园：500亩黄金梨园打造成观光、采摘、美食生态乐园，一产窦店金梨种植、二产清真饮品窦店金梨汁、三产林下养殖庆功雁，同步运营，产融结合，并存发展。600亩小麦籽种基地打造成休闲观光园，小麦生产连续十多年在北京市小麦高产竞赛中获得第一名，目前窦店村优良籽种基地已达到节本、节水、增收的目的，为本地区和京津冀地区提供了优质的小麦籽种，带动了地区农业的发展和农民的增收。700亩苗木种植园区，现主要种植品种为银杏树、法桐、国槐、白蜡、朴树等高大乔木和早园竹。一特色：是清真特色美食和民族风味小吃，被称为北有牛街，南有窦店。

（三）党建引领提升民生福祉，共享发展成果

在抓好壮大集体经济发展的同时，村党委抓住有利时机，建成多个现代化住宅小区，使全村三分之二以上村民住上了现代化住宅楼。近几年，又投资2亿多元建成了民族文化宫、中心幼儿园、清真寺等公共设施。村内建有多处公园、综合服务中心、健身娱乐场所等，大幅提升村居环境，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。坚持走集体化道路的最终目的是实现群众共同富裕，还利于民。窦店村建立了60岁以上老人、残疾人生活补助金制度，优秀大学生奖励等多项制度。为拓展村民收入增长渠道，村党委通过实施土地确权、股份制改革，兼顾效率与公平，形成一套系统的集体收益分配机制，村民根据自身情况和贡献大小，持有不同数量的个人基本股、户籍股、劳动贡献股和经营管理期权股，每年参与分红，2023年村民股份分红和各项福利支出总额达到1680余万元。

三、成效

如今的窦店村村容村貌焕然一新，村民幸福指数逐年攀升，展现出一幅美丽、和谐的乡村新画卷。

一是集体经济不断壮大。窦店村通过多种方式进行资产经营，培育民族特色产业，窦店村集体经济实力不断增强，集体净资产达到15.3亿元，呈现翻倍增长，人均纯收入4万余元。先后获得“全国先进基层党组织”、“全国民族团结进步模范集体”、“首批中国少数民族特色村寨”、“全国文明村镇”等荣誉称号。

二是乡村治理焕发活力。在窦店村党委的领导下，乡村治理体系不断完善，群众参与度日益提高。在环境整治中充分调动群众参与，共同打造美丽宜居乡村环境；在基础设施项目建设中动员群众，共同建设美好家园；在文化活动中激励群众；在困难帮扶中感召群众；在产业致富、村庄发展中凝聚群众。

三是示范带动效应凸显。为发挥示范带动作用，推动支援合作，窦店村与内蒙古突泉县突泉镇兴隆村结成对口扶贫村，支持兴隆村扶贫款25万元，用于发展肉羊和芦花鸡，种植小杂粮，产品包销。自2019年以来，窦店村接待边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目培训班近万人。2023年与刘平庄成立联合党支部抱团共富，实现了资源共享、优势互补，共同推动乡村振兴事业迈向新的高度。

四、探讨

乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手，窦店村多年的发展探索之路正是实现乡村振兴目标的生动实践和宝贵经验。

一是窦店村始终坚持中国共产党领导，牢牢把握政治方向。党的领导是窦店村经济高质量发展的根本保障，也是引领乡村振兴的核心力量。窦店村认真领会党中央的方针政策，坚持一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，为乡村振兴奠定坚实的政治基础。

二是以制度保障为支撑，巩固发展成果。制度体系建设是乡村振兴的基石，也是确保发展成果持续稳定的关键。窦店村在发展中高度重视制度建设，通过理清各主体之间的产权关系，建立科学的收益分配机制，与群众形成密切的利益联结，有效激发了群众的凝聚力和向心力，增强了村庄发展的内生动力。

三是巩固壮大集体经济，实现共同富裕。在乡村振兴的道路上，窦店村以发展壮大集体经济为突破口，因地制宜，积极探索“农牧工商”融合发展的产业强村之路，通过“集体+股份合作”的产业发展模式，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目标。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，窦店村坚持以党建为统领，坚持以人民为中心，坚持不懈夯实农业基础，全面贯彻新发展理念，强化科技和改革双轮驱动，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，走出了一条发展集体经济，实现共同富裕之路，为奋力谱写中国式现代化的北京篇章作出应有贡献。